如何保障短缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)？工信部答每經(jīng)問：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警 建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

消費(fèi)品工業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)，涵蓋老百姓衣食居用行、育教醫(yī)康養(yǎng)等方方面面。

9月14日，工業(yè)和信息化部舉行“新時(shí)代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)，主題是“推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種 提品質(zhì) 創(chuàng)品牌”。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊在發(fā)布會(huì)上介紹，黨的十八大以來(lái)，消費(fèi)品工業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

十年來(lái)，消費(fèi)品工業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量增加23.7%，達(dá)到17.2萬(wàn)家，占全國(guó)工業(yè)38.5%；工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)比重達(dá)到27.9%，營(yíng)業(yè)收入、行業(yè)利潤(rùn)十年來(lái)分別增長(zhǎng)35%和64.5%；規(guī)上企業(yè)從業(yè)人數(shù)約2700萬(wàn)，智能化發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性及整體競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

近年來(lái)，個(gè)別藥品短缺受到社會(huì)關(guān)注，工業(yè)和信息化部主要采取了哪些措施來(lái)保障藥品生產(chǎn)供應(yīng)？下一步有何考慮？針對(duì)這些疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問。 

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)周健在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示：“黨的十八大以來(lái)，我們采取了很多措施努力解決藥品短缺問題，取得了積極成效。”

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：工信部供圖

組織開展小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設(shè) 

周健從三個(gè)方面介紹了工信部為努力解決藥品短缺問題而采取的措施及取得的成效。

首先是建立“短缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”。會(huì)同衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)短缺藥品和國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)中選藥品生產(chǎn)儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)工作的通知》，動(dòng)態(tài)掌握臨床必需易短缺藥品、國(guó)家集中采購(gòu)中選藥品生產(chǎn)供應(yīng)和庫(kù)存情況，加強(qiáng)預(yù)警分析，保障藥品穩(wěn)定供應(yīng)。

周健說(shuō)，截至目前，監(jiān)測(cè)已覆蓋57種易短缺藥品577家企業(yè)，國(guó)家集中采購(gòu)中選藥品前六批338家中選企業(yè)250個(gè)品種，從生產(chǎn)端監(jiān)測(cè)藥品短缺或潛在短缺風(fēng)險(xiǎn)。

其次是組織開展小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設(shè)。組織上下游企業(yè)成立藥品供應(yīng)保障聯(lián)合體，會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)定6個(gè)聯(lián)合體為小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設(shè)單位，保障了100種小品種藥的穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。

同時(shí)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研單位、原料藥生產(chǎn)企業(yè)建立罕見病藥產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)和罕見病藥“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)，將罕見病藥納入小品種藥、短缺藥供應(yīng)保障管理，推動(dòng)罕見病藥持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。

三是建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備。周健說(shuō)：“2021年我們會(huì)同相關(guān)部門對(duì)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步健全了中央與地方分級(jí)負(fù)責(zé)、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備體系，完善了包括臨床必需易短缺藥品在內(nèi)的儲(chǔ)備制度。”

同時(shí)，在應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備，目前已有18個(gè)省份將短缺藥品納入儲(chǔ)備目錄，充分發(fā)揮國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備功能，提升藥品供應(yīng)保障能力。

周健表示，下一步，工信部將繼續(xù)加強(qiáng)易短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和生產(chǎn)供應(yīng)保障，拓寬藥品信息監(jiān)測(cè)渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)端與使用端信息共享、精準(zhǔn)對(duì)接。調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性，支持發(fā)展藥品供應(yīng)保障聯(lián)合體，深化供應(yīng)鏈協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)品種原料藥與制劑一體化發(fā)展，為更好地滿足人民群眾健康需求作出新的貢獻(xiàn)。

2021年醫(yī)藥工業(yè)營(yíng)業(yè)收入較2012年增長(zhǎng)80.8% 

醫(yī)藥工業(yè)與人民生命安全和身體健康息息相關(guān)，是人民群眾健康的重要保障，是建設(shè)健康中國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

周健介紹，黨的十八大以來(lái)，醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得新突破，供應(yīng)保障能力明顯提升，為抗擊新冠疫情提供了有力支撐。2021年，醫(yī)藥工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重為4.1%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.4萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入較2012年增長(zhǎng)80.8%。

“下一步，我們將與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，加快落實(shí)《‘十四五’醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。”周健說(shuō)。

具體而言，一是加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，整合集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)跨領(lǐng)域、高水平的技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化成果推廣應(yīng)用平臺(tái)。支持建設(shè)一批高水平示范項(xiàng)目，促進(jìn)各類資源要素向創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化聚集，到2025年，創(chuàng)新產(chǎn)品新增銷售占到全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增量的30%以上。

“二是切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，系統(tǒng)梳理醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈情況，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)。”周健說(shuō)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)品門類齊全、規(guī)?；a(chǎn)能力強(qiáng)等制造優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和裝備，持續(xù)提升關(guān)鍵核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是持續(xù)提高醫(yī)藥工業(yè)制造水平。在醫(yī)藥工業(yè)領(lǐng)域開展數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng)，針對(duì)藥品全生命周期重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在“十四五”期間，總結(jié)推廣50個(gè)以上數(shù)字化應(yīng)用典型場(chǎng)景，支持建設(shè)20家以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工廠，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥制造技術(shù)融合，提升生產(chǎn)質(zhì)量控制水平。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)原料藥集中生產(chǎn)基地，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程綠色低碳化改造，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)綠色發(fā)展。

最后是打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持開放發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，吸引全球醫(yī)藥創(chuàng)新要素向國(guó)內(nèi)聚集，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新藥生產(chǎn)基地。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)合作開發(fā)、技術(shù)許可等方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，與高校院所開展合作，切實(shí)提高創(chuàng)新效率，以更高水平進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，為全球健康事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

封面圖片來(lái)源：工信部供圖