如何保障短缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)？工信部答每經(jīng)問(wèn)：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警 建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

消費(fèi)品工業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)，涵蓋老百姓衣食居用行、育教醫(yī)康養(yǎng)等方方面面。

9月14日，工業(yè)和信息化部舉行“新時(shí)代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)，主題是“推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種 提品質(zhì) 創(chuàng)品牌”。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊在發(fā)布會(huì)上介紹，黨的十八大以來(lái)，消費(fèi)品工業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

十年來(lái)，消費(fèi)品工業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量增加23.7%，達(dá)到17.2萬(wàn)家，占全國(guó)工業(yè)38.5%；工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)比重達(dá)到27.9%，營(yíng)業(yè)收入、行業(yè)利潤(rùn)十年來(lái)分別增長(zhǎng)35%和64.5%；規(guī)上企業(yè)從業(yè)人數(shù)約2700萬(wàn)，智能化發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性及整體競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

近年來(lái)，個(gè)別藥品短缺受到社會(huì)關(guān)注，工業(yè)和信息化部主要采取了哪些措施來(lái)保障藥品生產(chǎn)供應(yīng)？下一步有何考慮？針對(duì)這些疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問(wèn)。 

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)周健在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示：“黨的十八大以來(lái)，我們采取了很多措施努力解決藥品短缺問(wèn)題，取得了積極成效。”

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：工信部供圖

組織開展小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設(shè) 

周健從三個(gè)方面介紹了工信部為努力解決藥品短缺問(wèn)題而采取的措施及取得的成效。

首先是建立“短缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”。會(huì)同衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)短缺藥品和國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)中選藥品生產(chǎn)儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)工作的通知》，動(dòng)態(tài)掌握臨床必需易短缺藥品、國(guó)家集中采購(gòu)中選藥品生產(chǎn)供應(yīng)和庫(kù)存情況，加強(qiáng)預(yù)警分析，保障藥品穩(wěn)定供應(yīng)。

周健說(shuō)，截至目前，監(jiān)測(cè)已覆蓋57種易短缺藥品577家企業(yè)，國(guó)家集中采購(gòu)中選藥品前六批338家中選企業(yè)250個(gè)品種，從生產(chǎn)端監(jiān)測(cè)藥品短缺或潛在短缺風(fēng)險(xiǎn)。

其次是組織開展小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設(shè)。組織上下游企業(yè)成立藥品供應(yīng)保障聯(lián)合體，會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)定6個(gè)聯(lián)合體為小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設(shè)單位，保障了100種小品種藥的穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。

同時(shí)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研單位、原料藥生產(chǎn)企業(yè)建立罕見病藥產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)和罕見病藥“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)，將罕見病藥納入小品種藥、短缺藥供應(yīng)保障管理，推動(dòng)罕見病藥持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。

三是建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備。周健說(shuō)：“2021年我們會(huì)同相關(guān)部門對(duì)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步健全了中央與地方分級(jí)負(fù)責(zé)、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備體系，完善了包括臨床必需易短缺藥品在內(nèi)的儲(chǔ)備制度。”

同時(shí)，在應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備，目前已有18個(gè)省份將短缺藥品納入儲(chǔ)備目錄，充分發(fā)揮國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備功能，提升藥品供應(yīng)保障能力。

周健表示，下一步，工信部將繼續(xù)加強(qiáng)易短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和生產(chǎn)供應(yīng)保障，拓寬藥品信息監(jiān)測(cè)渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)端與使用端信息共享、精準(zhǔn)對(duì)接。調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性，支持發(fā)展藥品供應(yīng)保障聯(lián)合體，深化供應(yīng)鏈協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)品種原料藥與制劑一體化發(fā)展，為更好地滿足人民群眾健康需求作出新的貢獻(xiàn)。

2021年醫(yī)藥工業(yè)營(yíng)業(yè)收入較2012年增長(zhǎng)80.8% 

醫(yī)藥工業(yè)與人民生命安全和身體健康息息相關(guān)，是人民群眾健康的重要保障，是建設(shè)健康中國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

周健介紹，黨的十八大以來(lái)，醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得新突破，供應(yīng)保障能力明顯提升，為抗擊新冠疫情提供了有力支撐。2021年，醫(yī)藥工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重為4.1%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.4萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入較2012年增長(zhǎng)80.8%。

“下一步，我們將與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，加快落實(shí)《‘十四五’醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。”周健說(shuō)。

具體而言，一是加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，整合集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)跨領(lǐng)域、高水平的技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化成果推廣應(yīng)用平臺(tái)。支持建設(shè)一批高水平示范項(xiàng)目，促進(jìn)各類資源要素向創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化聚集，到2025年，創(chuàng)新產(chǎn)品新增銷售占到全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增量的30%以上。

“二是切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，系統(tǒng)梳理醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈情況，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)。”周健說(shuō)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)品門類齊全、規(guī)?；a(chǎn)能力強(qiáng)等制造優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和裝備，持續(xù)提升關(guān)鍵核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是持續(xù)提高醫(yī)藥工業(yè)制造水平。在醫(yī)藥工業(yè)領(lǐng)域開展數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng)，針對(duì)藥品全生命周期重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在“十四五”期間，總結(jié)推廣50個(gè)以上數(shù)字化應(yīng)用典型場(chǎng)景，支持建設(shè)20家以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工廠，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥制造技術(shù)融合，提升生產(chǎn)質(zhì)量控制水平。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)原料藥集中生產(chǎn)基地，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程綠色低碳化改造，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)綠色發(fā)展。

最后是打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持開放發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，吸引全球醫(yī)藥創(chuàng)新要素向國(guó)內(nèi)聚集，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新藥生產(chǎn)基地。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)合作開發(fā)、技術(shù)許可等方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，與高校院所開展合作，切實(shí)提高創(chuàng)新效率，以更高水平進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，為全球健康事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

封面圖片來(lái)源：工信部供圖