每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-09-13 23:18:17
每經(jīng)記者 張蕊 每經(jīng)編輯 陳星
9月13日,工信部印發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)。
中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡(jiǎn)稱集群)是定位在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以中小企業(yè)為主體,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善,具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
《暫行辦法》指出,集群促進(jìn)工作以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標(biāo)。工業(yè)和信息化部建立集群動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制。“十四五”期間,在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定200個(gè)左右集群,引導(dǎo)和支持地方培育一批省級(jí)集群。
資料來源:中國(guó)政府網(wǎng)、中信證券研究部、中商情報(bào)網(wǎng)、海通證券研究所 楊靖制圖 視覺中國(guó)圖
引導(dǎo)培育一批省級(jí)集群
中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐,是激發(fā)創(chuàng)新的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
去年12月,工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等19個(gè)部門和單位發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),力爭(zhēng)到2025年,中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高,創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升。推動(dòng)形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。
今年5月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出到2025年,以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展,縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng),一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效。
賽迪顧問消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示,國(guó)家出臺(tái)了《規(guī)劃》來促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,出臺(tái)了《意見》來促進(jìn)縣域發(fā)展。而中小企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈高度正相關(guān)性,相關(guān)系數(shù)超過0.8,中小企業(yè)發(fā)展活躍的地區(qū)恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和擇業(yè)熱點(diǎn)地區(qū)。
“所以此次政策的出臺(tái),通過中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群可以激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力,同時(shí)也能更好促進(jìn)縣域的中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平。”余德彪說。
《暫行辦法》提出,“十四五”期間,將在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定200個(gè)左右集群,引導(dǎo)和支持地方培育一批省級(jí)集群。
余德彪認(rèn)為,依托具有龍頭企業(yè)的地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)特色集群,產(chǎn)業(yè)生態(tài)才會(huì)更穩(wěn)固,集群活力才會(huì)更高,發(fā)展才會(huì)更可持續(xù)。同時(shí),特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵是品牌的打造,打造集中度好,特色鮮明的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平
《暫行辦法》在培育要求中提出,各級(jí)中小企業(yè)主管部門要重點(diǎn)圍繞提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、激發(fā)集群創(chuàng)新活力、推進(jìn)集群數(shù)字化升級(jí)、加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化集群開放合作、提升集群治理和服務(wù)能力等六方面開展集群培育工作。
在激發(fā)集群創(chuàng)新活力方面,《暫行辦法》提出,要構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺(tái),集成和開放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源,推動(dòng)集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機(jī)制,開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)研制。
中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心專精特新服務(wù)部處長(zhǎng)尹曉萌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示,中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性的重要工作。《規(guī)劃》中也將創(chuàng)新作為“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的兩個(gè)基本原則之一,提出要“推動(dòng)完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,營(yíng)造鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的外部環(huán)境,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力”。
在推進(jìn)集群數(shù)字化升級(jí)方面,《暫行辦法》提出,要加強(qiáng)集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,推動(dòng)先進(jìn)安全應(yīng)急裝備應(yīng)用,搭建資源共享和管理平臺(tái),提升集群數(shù)字化管理水平。引導(dǎo)集群企業(yè)運(yùn)用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評(píng)測(cè)指標(biāo),推廣智能制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)解決方案,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用,提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。
在加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型方面,《暫行辦法》提出,優(yōu)化集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推廣清潔能源應(yīng)用,開展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造,強(qiáng)化資源綜合利用與污染防治,完善綠色制造體系。
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