國(guó)務(wù)院：實(shí)施階段性減稅支持創(chuàng)新

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

據(jù)央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，拓展就業(yè)空間，培育壯大市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能；決定對(duì)部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財(cái)政貼息和加大社會(huì)服務(wù)業(yè)信貸支持，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮主拉動(dòng)作用；部署階段性支持企業(yè)創(chuàng)新的減稅政策，激勵(lì)企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力；確定依法盤(pán)活地方專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額的舉措，更好發(fā)揮有效投資一舉多得作用。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind、國(guó)泰君安證券研究、中信建投 楊靖制圖 攝圖網(wǎng)圖

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實(shí)施階段性減稅政策支持創(chuàng)新。今年第四季度，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除；對(duì)現(xiàn)行按75%稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的，統(tǒng)一提高到100%。依法盤(pán)活地方2019年以來(lái)結(jié)存的5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債限額，10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目。

留工培訓(xùn)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能帶就業(yè)。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，壓實(shí)地方責(zé)任，加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

會(huì)議提出了多項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵舉措，一是將實(shí)施留工培訓(xùn)補(bǔ)助地區(qū)，由失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余備付24個(gè)月放寬到18個(gè)月。將兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年5月由人社部等三部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）提及了“留工培訓(xùn)補(bǔ)助”這一內(nèi)容。

《通知》指出，2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。

此后，留工培訓(xùn)補(bǔ)助范圍繼續(xù)擴(kuò)容：今年6月發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問(wèn)題的通知》明確，拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至該地區(qū)的大型企業(yè)；各省（自治區(qū)、直轄市）還可根據(jù)當(dāng)?shù)厥芤咔橛绊懗潭纫约盎鸾Y(jié)余情況，進(jìn)一步拓展至未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)。

不過(guò)，《通知》明確，“實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。”而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出將實(shí)施留工培訓(xùn)補(bǔ)助地區(qū)，由失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余備付24個(gè)月放寬到18個(gè)月，意味著享受有關(guān)政策的范圍將再次擴(kuò)大。

盤(pán)活5000多億專(zhuān)項(xiàng)債限額

此外，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要對(duì)平臺(tái)靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)貸款支持平臺(tái)企業(yè)。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超通過(guò)微信對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，近期政策著重強(qiáng)調(diào)了民營(yíng)企業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)于穩(wěn)就業(yè)的重要意義。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)吸附的靈活就業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)超傳統(tǒng)企業(yè)，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)要求下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正越來(lái)越承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)、保民生”任務(wù)的重要一環(huán)。8月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，其中明確表示“出臺(tái)措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和投資，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展”，保市場(chǎng)主體保就業(yè)。

與此同時(shí)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還部署了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的一系列內(nèi)容。會(huì)議明確，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款。增加中小微企業(yè)信用貸、續(xù)貸等；加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的政策支持；政府投資的孵化基地盡其所能免費(fèi)供給初創(chuàng)企業(yè)場(chǎng)地。

會(huì)議指出，需求不足是突出矛盾，要以消費(fèi)和投資拉需求、促進(jìn)社會(huì)投資、以投資帶消費(fèi)。設(shè)備更新改造有利于增加制造業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求、提振市場(chǎng)信心。對(duì)高校、職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地、醫(yī)院、新型基礎(chǔ)設(shè)施和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等設(shè)備購(gòu)置與更新新增貸款，實(shí)施階段性鼓勵(lì)政策，中央財(cái)政貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)，期限2年。申請(qǐng)貼息截至年底。相應(yīng)增加貨幣政策對(duì)商業(yè)銀行配套融資的支持。同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)服務(wù)業(yè)信貸支持，以擴(kuò)消費(fèi)。

會(huì)議指出，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實(shí)施階段性減稅政策支持創(chuàng)新，期限截至年底，這普惠公平、高效直達(dá)。今年第四季度，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除；對(duì)現(xiàn)行按75%稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵(lì)改造和更新設(shè)備；對(duì)企業(yè)出資科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，稅前全額扣除。

會(huì)議指出，基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)發(fā)展和民生，要繼續(xù)用好專(zhuān)項(xiàng)債補(bǔ)短板。依法盤(pán)活地方2019年以來(lái)結(jié)存的5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債限額，10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目。

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