借商品外包裝直接寄快遞？國辦發(fā)文整治商品過度包裝卷土重來，明確創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月8日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，近年來，各地區(qū)、各部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》部署，認(rèn)真推進(jìn)商品過度包裝治理，完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，取得積極進(jìn)展。但治理工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，尤其是隨著消費(fèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商品過度包裝現(xiàn)象有“卷土重來”之勢。

中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，國家出臺過度包裝治理的相關(guān)文件，是將綠色低碳的發(fā)展理念貫徹到生產(chǎn)生活的方方面面。

“尤其隨著人們消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，線上消費(fèi)對商品包裝的需求進(jìn)一步加大，更加需要國家對商品過度包裝的全鏈條治理和規(guī)范。”趙萍說。

創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品

針對強(qiáng)化商品過度包裝全鏈條治理，《通知》提出，要加強(qiáng)包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。

《通知》明確，要推動包裝企業(yè)提供設(shè)計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用的包裝整體解決方案，自主研發(fā)低克重、高強(qiáng)度、功能化包裝材料及其生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品。充分發(fā)揮包裝企業(yè)在推廣簡約包裝、倡導(dǎo)理性消費(fèi)中的橋梁紐帶作用，推動包裝設(shè)計、商品生產(chǎn)等上下游各環(huán)節(jié)踐行簡約適度理念。

與此同時，要防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝。

《通知》要求，督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品，細(xì)化限制商品過度包裝的管理要求，建立完整的商品包裝信息檔案，記錄商品包裝的設(shè)計、制造、使用等信息。

要引導(dǎo)商品生產(chǎn)者使用簡約包裝，優(yōu)化商品包裝設(shè)計，減少商品包裝層數(shù)、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，采用單一材料或便于分離的材料。

另一方面，要避免銷售過度包裝商品。

《通知》指出，督促指導(dǎo)商品銷售者細(xì)化采購、銷售環(huán)節(jié)限制商品過度包裝有關(guān)要求，明確不銷售違反限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品。

要加強(qiáng)對電商企業(yè)的督促指導(dǎo)，實現(xiàn)線上線下要求一致。鼓勵商品銷售者向供應(yīng)方提出有關(guān)商品綠色包裝和簡約包裝要求。督促指導(dǎo)外賣平臺企業(yè)完善平臺規(guī)則，對平臺內(nèi)經(jīng)營者提出外賣包裝減量化要求。督促指導(dǎo)餐飲經(jīng)營者對外賣包裝依法明碼標(biāo)價。

此外，要推進(jìn)商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。

《通知》提出，指導(dǎo)寄遞企業(yè)制修訂包裝操作規(guī)范，細(xì)化限制快遞過度包裝要求，并通過規(guī)范作業(yè)減少前端收寄環(huán)節(jié)的過度包裝。

鼓勵寄遞企業(yè)使用低克重、高強(qiáng)度的紙箱、免膠紙箱，通過優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)減少填充物使用量。

同時，要推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推廣使用綠色快遞包裝。督促指導(dǎo)電商平臺企業(yè)加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者的引導(dǎo)，提出快遞包裝減量化要求。督促指導(dǎo)電商企業(yè)加強(qiáng)上下游協(xié)同，設(shè)計并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝，推廣電商快件原裝直發(fā)。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，對過度包裝的治理關(guān)鍵要建立全鏈條的監(jiān)管機(jī)制，尤其要從源頭抓起，重點在于如何讓商品包裝材質(zhì)更加綠色環(huán)保，如何讓商品的物流運(yùn)輸減量化等。過度包裝產(chǎn)生的城市垃圾污染問題也應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，尤其要重視一些難以降解的包裝材料對河流、海洋的污染。

工人正在裝箱包裝簡樸的手工月餅  新華社發(fā)（梁子棟 攝）

執(zhí)法監(jiān)督要聚焦月餅、粽子、茶葉等重點商品

在加大監(jiān)管執(zhí)法力度方面，《通知》提出，進(jìn)一步細(xì)化商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝配套政策。

要加強(qiáng)對電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實國家限制過度包裝相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，將該項任務(wù)納入年度工作計劃及有關(guān)部署，及時掌握本行業(yè)過度包裝情況，建立提示、警示、約談等行政指導(dǎo)機(jī)制。

《通知》指出，針對重要節(jié)令、重點行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴(yán)查處。

此外，本次印發(fā)的《通知》不僅聚焦線下商品的過度包裝，對于線上商品同樣提出了具體的治理要求。

《通知》要求，壓實電商平臺企業(yè)主體責(zé)任，督促其加強(qiáng)平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)和商品信息審核并積極配合監(jiān)管執(zhí)法。堅持線上線下一體化監(jiān)管，建立健全對電商渠道銷售過度包裝商品的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，依法查處線上銷售過度包裝商品的違法行為。

要暢通消費(fèi)者投訴渠道，對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問題，依法從嚴(yán)查處。加強(qiáng)對企業(yè)公開其執(zhí)行包裝有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況的執(zhí)法檢查。適時向社會曝光反面案例。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年端午節(jié)前，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單，于今年8月15日起實施。根據(jù)第1號修改單，銷售價格在100元以上的月餅，包裝成本占銷售價格的比例不得超過15%。同時包裝材料不得使用貴金屬、紅木等貴重材料。

趙萍對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，過度包裝的問題由來已久，尤其在一些特定節(jié)日和特定領(lǐng)域，某些商品被賦予特定含義從而導(dǎo)致過度包裝的問題較為嚴(yán)重。從綠色發(fā)展的角度來看，線上商品的包裝建議實行3R原則，也就是減量（Reduce）、重復(fù)利用（Reuse）和循環(huán)利用（Recircle）。

封面圖片來源：新華社