國務院：推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策發(fā)揮效能，細化實化接續(xù)政策、9月上旬實施細則應出盡出

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

國務院總理李克強8月31日主持召開國務院常務會議，聽取穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求；確定進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本的措施，持續(xù)為市場主體減負激活力。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，會議指出，在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎上，根據(jù)實際需要擴大規(guī)模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項目等資金情況；將上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持，以在三季度形成更多實物工作量，也為制造業(yè)和個體工商戶及時提供市場需求。

閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程是國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃重點項目，也是閩粵兩省首條聯(lián)網(wǎng)線路 圖片來源：新華社記者 林善傳 攝

今年退稅減稅降費等超過2020年

會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結果。針對經(jīng)濟運行超預期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲備的政策工具，及時果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，因市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費等超過2020年，并出臺了有力度的穩(wěn)投資促消費政策，總體政策規(guī)模合理適度。

記者注意到，8月30日，財政部發(fā)布《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》。報告指出，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅退稅緩稅并舉。大力改進增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。階段性減征部分乘用車購置稅。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時指出，今年以來，我國積極采取一系列“組合式稅費支持政策”，有效發(fā)揮了宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的作用。組合式稅費支持政策類型多、規(guī)模大、覆蓋面廣。一系列措施有效緩解了企業(yè)的經(jīng)營壓力，保障了居民的正常生活，有效提振市場主體信心，增強發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議還指出，近日國務院向主要經(jīng)濟省份派出工作組，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務，現(xiàn)場解決了一批難點堵點問題。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，多地對外披露這方面的工作消息：8月26日，國務院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤督導和服務工作組到湖北開展督導。工作組將強化上下聯(lián)動，堅持督導和幫服并重，與地方開展聯(lián)合辦公，現(xiàn)場督導、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場服務，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，優(yōu)化流程，打通關鍵堵點，加快政策舉措落實，進一步鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。

8月27日，工作組在鄭州召開現(xiàn)場辦公會，圍繞基礎設施、重點工程、民生保障等項目建設開展現(xiàn)場協(xié)調(diào)和服務。

靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款

會議指出，要繼續(xù)爭分奪秒抓落實，用“放管服”改革辦法再推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策發(fā)揮效能，細化實化接續(xù)政策、9月上旬實施細則應出盡出，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟恢復基礎，增強發(fā)展后勁。

會議提出，一是在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎上，根據(jù)實際需要擴大規(guī)模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項目等資金情況；將上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持，以在三季度形成更多實物工作量，也為制造業(yè)和個體工商戶及時提供市場需求。二是擴大政策性開發(fā)性金融工具支持的領域，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入，并盡可能吸引民間投資。

三是盡快出臺支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設備更新改造的政策。四是引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資。這也有利于擴大信貸有效需求。有關部門要完善對銀行的考核，銀行要完善內(nèi)部考評和盡職免責規(guī)定，形成激勵機制。五是對重點項目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障。地方政府可根據(jù)職責權限對用地、環(huán)評等辦理作出承諾，項目落地后按規(guī)定補辦手續(xù)。

六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進汽車等大宗消費。七是國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續(xù)等情況。八是各地也要建立督導和服務工作機制。重點項目建設要按照有回報、保證資金不挪用和工程質(zhì)量的原則，不失時機推進。

住房方面，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進通過微信向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，剛性和改善性住房需求依然是房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的重中之重。住房需求不提振，對于后續(xù)房企債務問題化解、保交樓工作開展、購房者預期調(diào)整、房地產(chǎn)金融風險化解等都會產(chǎn)生較大的影響。所以穩(wěn)樓市的基礎和最根本工作就是要穩(wěn)交易需求。

目前要解決的重點工作已經(jīng)非常清晰，需求端要保住房交易，供給端要保住房交樓。兩個工作都需要齊頭并進。

封面圖片來源：新華社記者 林善傳 攝