上海交通大學特聘教授陸銘：當前問題不是經(jīng)濟過度集中，而是人口集中度不夠

每經(jīng)記者 陳浩    每經(jīng)編輯 董興生    

8月27日，上海交通大學深圳行業(yè)研究院正式成立。在當日舉行的“中國（深圳）行業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授、教育部長江學者陸銘就中國城市人口流動方向的趨勢等問題發(fā)表了演講。他表示，當前中國城市人口的流動有三個方向：一是從農(nóng)村向城市流動，二是從小城市向大城市流動，三是從大城市外圍向中心城區(qū)流動。

陸銘提出，中國正在經(jīng)歷一場經(jīng)濟和人口的空間大變局，目前真正的問題不是經(jīng)濟過度集中，而是人口集中不夠。“無論是中心城市的輻射帶動作用，還是大城市都市圈強強聯(lián)合，人口密度高，不一定是城市治理問題的根源，反而可能是解決擁堵、高房價、污染、資源不足等城市問題的出路。”陸銘稱。

陸銘 圖片來源：主辦方供圖

當前城市人口流動的三個方向

在論壇上，陸銘用車流大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了國內城市群和中心城市的布局，并表示中國經(jīng)濟出現(xiàn)抱團取暖的格局，中心城市具有較強的輻射帶動作用。

在經(jīng)濟出現(xiàn)空間集聚的情況下，人口出現(xiàn)了什么樣的流動趨勢？陸銘援引人口普查數(shù)據(jù)表示，在2010年至2020年的十年間，人口正增長的地區(qū)要么是沿海地區(qū)，要么是中西部大城市的周圍（尤其是省會城市）；其中人口負增長最嚴重的是東北地區(qū)，十年間人口負增長達1000萬，僅長春、沈陽、大連三個城市人口為正增長。

陸銘指出，當前中國城市人口的流動有三個方向：一是從農(nóng)村向城市流動，二是從小城市向大城市流動，三是從大城市外圍向中心城區(qū)流動。其同時表示，在人口流入過多的地方，也會遇到公共服務不均、污染、擁堵、管理等多個難題。

“城市的發(fā)展有活力、和諧、宜居三大目標，上海在2035年規(guī)劃當中提出，要建立創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、人文之城，活力就是創(chuàng)新，宜居就是建立生態(tài)宜居的生態(tài)基礎，和諧就是要求這個城市取消由于制度因素導致的對人的差別化待遇。”陸銘稱，由于經(jīng)濟集聚地區(qū)更有發(fā)展活力，同時實現(xiàn)了和諧和宜居的指標，上述中國三大人口流動方向將在未來二十年甚至更長遠的時間持續(xù)下去。

不是經(jīng)濟過度集中，而是人口集中不夠

近日，陸銘正式出版了《向心城市》一書，在書中，陸銘論述了歷史上出現(xiàn)的三次經(jīng)濟和人口的空間大變局：第一次發(fā)生在唐宋期間，經(jīng)濟重心南遷；第二次發(fā)生在明朝遷都北京，形成了以北京為中心的經(jīng)濟格局，這一影響一直持續(xù)到新中國的計劃經(jīng)濟時期；上世紀90年代中期以來，東南沿海地區(qū)重新崛起，當下中國正處在第三次空間格局大變遷中。

在論壇上，陸銘表示，中國目前真正的問題不是經(jīng)濟過度集中，而是人口集中不夠。中國的城市處于后工業(yè)化階段，服務業(yè)在GDP占比中越來越高，大量的服務業(yè)需要人們面對面交流，同時產(chǎn)生生產(chǎn)和消費。“中心城區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢，方便跟城市所有地區(qū)的人交流、見面，這也驅動人口向中心城區(qū)集中。”

陸銘認為，跟發(fā)達國家相比，中國的人口集中度是不夠的。“很多人認為人口的高度集中是不好的，但是老百姓都是用腳投票。我們要有歷史的耐心，要達到發(fā)達國家的人口集中狀態(tài)，可以做簡單的測算，還要二三十年才能達到。”

“對于大城市的擁堵問題，我們現(xiàn)在還認為是人口高密度導致的，解決方式就是疏散中心城區(qū)人口。實際上，當一個城市進入后工業(yè)化階段的時候，越疏散中心城區(qū)人口，越有可能導致更加嚴重的擁堵，而且會導致中心城區(qū)活力下降。經(jīng)濟發(fā)展沒有了，與后工業(yè)化城市承擔的功能也是相違背的。”陸銘稱。