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反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案將三審:擬增加規(guī)定對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪人員可記入信用記錄

每日經(jīng)濟新聞 2022-08-26 18:23:23

◎反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三次審議稿擬作相關(guān)修改,增加人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能,依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的規(guī)定,以進一步加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的懲戒力度。

◎反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人員鏈等各個環(huán)節(jié),加強防范性制度措施建設(shè),變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”,變重“打擊”為“打防管控” 并重。

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法工作取得新進展——反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三次審議稿擬作相關(guān)修改,增加人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能,依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的規(guī)定,以進一步加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的懲戒力度。

826日,全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會,發(fā)言人楊合慶介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

楊合慶介紹,根據(jù)十三屆全國人大常委會122次委員長會議的初步安排,十三屆全國人大常委會36次會議將于830日至92日在北京召開。會議將審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案、野生動物保護法修訂草案等。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在記者會上了解到,提請全國人大常委會審議的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三次審議稿加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的懲戒力度,增加規(guī)定對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪的人員,可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄,并采取相應(yīng)的懲戒措施。

民警給居民講解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范常識  新華社發(fā)(萬善朝 攝)

1.2萬公眾對反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案提出意見

202110十三屆全國人大常委會31次會議和20226常委會35次會議對反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進行了兩次審議。草案經(jīng)二次審議后,在中國人大網(wǎng)公布了草案的全文,向社會公開征求意見。

楊合慶介紹,對于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案二次審議稿,共有12390位公眾提出了28406條意見,意見主要有三個方面:

一是,建議加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的懲戒力度。

二是,加強追贓挽損工作,建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者群體的幫扶救助制度和措施,完善涉詐資金處置制度,盡量為受害者多挽回財產(chǎn)損失。

三是,充實完善宣傳教育防范方面的規(guī)定,提高公眾的防范意識和能力,增加對重點人員的防范宣傳,鼓勵群眾舉報獎勵等規(guī)定。

為此,提請全國人大常委會審議的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三次審議稿擬作如下主要修改:

一是在規(guī)定政府及其有關(guān)部門職責(zé)的基礎(chǔ)上,增加人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能,依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的規(guī)定,增加公安機關(guān)建立完善相關(guān)工作機制、加強能力建設(shè)的規(guī)定。

二是加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的懲戒力度。包括:增加規(guī)定對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪的人員,可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄,并采取相應(yīng)的懲戒措施;進一步加大對尚不構(gòu)成犯罪人員的行政處罰力度;進一步明確電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外,造成他人損害的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

三是加強宣傳教育防范。包括:增加規(guī)定加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育,增強宣傳教育的針對性、精準性;要求有關(guān)行業(yè)企業(yè)對本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時向用戶作出提醒;規(guī)定公眾舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的獎勵制度。

四是完善涉詐異常情形處置的申訴制度,增加規(guī)定有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)將處置原因、救濟渠道等告知被處置的對象,并按照誰決定、誰負責(zé)的原則建立完善申訴渠道。

五是規(guī)定人民檢察院在履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙職責(zé)中,對于侵害國家和社會公共利益的行為,可以依法向人民法院提起訴訟。

變重“打擊”為“打防管控” 并重

我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律對如何懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪都作了非常具體的規(guī)定,并且刑法的相關(guān)規(guī)定還多次作了修改完善,依法追究電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子的刑事責(zé)任,法律依據(jù)是比較充分的。同時,在實踐中,政府和有關(guān)部門近年來采取了多項舉措來預(yù)防、懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,取得了一定的成效。

但是總體看,當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動仍然十分猖獗,嚴重危害了廣大人民群眾的切身利益,嚴重損害了社會誠信和國家形象。

此次,我國專門制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法,又有哪些特點呢?

楊合慶指出,一是立足綜合治理、源頭治理和依法治理,側(cè)重前端防范。該法針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人員鏈等各個環(huán)節(jié),加強防范性制度措施建設(shè),變亡羊補牢未雨綢繆,變重打擊打防管控并重。

二是,這部法律是一部小切口的專門法律,堅持問題導(dǎo)向,堅持急用先行,目的就是要適應(yīng)當(dāng)前實踐迫切需要,為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供有力的法律支撐。

三是壓實各方責(zé)任。反電詐法草案對地方政府的屬地責(zé)任、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任、政法部門的懲治責(zé)任、企業(yè)的防范責(zé)任、公民提高防范意識等作出了全面規(guī)定,組合出拳,形成合力。

我們相信,隨著反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的制定和實施,必將能夠遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)的勢頭,維護人民群眾的切身利益,維護社會穩(wěn)定和社會安全。”楊合慶說。

封面圖片來源:新華社

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