推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)全光化、采用新型超低損耗光纖……信息通信行業(yè)出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃：到2025年單位信息流量綜合能耗比“十三五”末下降20%

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月25日，工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，到2025年，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展管理機(jī)制基本完善，節(jié)能減排取得重點(diǎn)突破，行業(yè)整體資源利用效率明顯提升，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型能力明顯增強(qiáng)，單位信息流量綜合能耗比“十三五”期末下降20%，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比“十三五”期末下降15%，遴選推廣30個(gè)信息通信行業(yè)賦能全社會(huì)降碳的典型應(yīng)用場景。 

展望2030年，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展總體布局更加完善，信息基礎(chǔ)設(shè)施整體能效全球領(lǐng)先，綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。 

如何理解“單位信息流量綜合能耗”“單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗”這兩個(gè)概念？

中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長徐志發(fā)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，信息流量包括移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)接入流量和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入流量，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息通信行業(yè)為全社會(huì)提供數(shù)據(jù)傳送服務(wù)的總量，最能體現(xiàn)行業(yè)特征和時(shí)代特征，單位信息流量綜合能耗是行業(yè)全年綜合能耗總量與行業(yè)全年信息流量總量的比值，可以很好地用來衡量全行業(yè)能耗強(qiáng)度。

“而單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗是基礎(chǔ)電信企業(yè)能源消耗總量與電信業(yè)務(wù)總量的比值，僅用來衡量電信業(yè)能耗強(qiáng)度，這一指標(biāo)在‘十三五’、‘十四五’信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中都有采用。”徐志發(fā)表示。

工作人員在光纖生產(chǎn)車間內(nèi)對光纖進(jìn)行檢測 新華社記者 肖藝九 攝

信息通信行業(yè)用能需求將保持剛性增長勢頭

“雙碳”是近兩年來的高頻詞匯，黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。

2021年10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》對外發(fā)布，該文件對碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署，提出以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

同年10月，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》則聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，要求“優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局”和“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理”，為國家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施提供了宏觀指導(dǎo)，也對信息通信行業(yè)提出新的更高要求。

工信部信息通信發(fā)展司在解讀本次《行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)指出，“十四五”時(shí)期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界主要國家搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的共同選擇，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展和普惠共享的新階段，邁向全面擴(kuò)展期。

信息通信行業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，5G基站、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字底座，建設(shè)規(guī)模將會(huì)較快增長，按照《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)部署，到2025年每萬人擁有5G基站數(shù)將從2020年的5個(gè)增加至26個(gè)，數(shù)據(jù)中心算力規(guī)模將從90EFLOPS增長至300EFLOPS，這必然導(dǎo)致行業(yè)用能需求保持剛性增長勢頭。

工信部信息通信發(fā)展司指出，“面對新形勢新要求，亟需盡早從政策層面加以統(tǒng)籌引導(dǎo)，解決企業(yè)在綠色發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)和問題，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮綠色賦能作用助力社會(huì)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，營造促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展的良好環(huán)境。”

不僅如此，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展意義重大。工信部信息通信發(fā)展司在解讀中提到，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展有利于推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色發(fā)展，有利于賦能全社會(huì)降碳促達(dá)峰。

信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展指標(biāo)

《行動(dòng)計(jì)劃》提出的綠色低碳發(fā)展指標(biāo) 圖片來源：工信部

到2025年新建5G基站站址共享率不低于80%

記者注意到，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局、聚焦三類重點(diǎn)設(shè)施綠色發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展供給能力、加強(qiáng)行業(yè)綠色發(fā)展統(tǒng)籌管理等五大方面行動(dòng)任務(wù)。

在優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與國土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃有效銜接，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享，加快高耗能老舊設(shè)施綠色升級(jí)，加大綠色能源推廣使用，形成規(guī)劃合理、布局完善、架構(gòu)先進(jìn)、用能節(jié)約、能效優(yōu)化的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。

《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要打造綠色低碳信息基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)全光化，鼓勵(lì)采用新型超低損耗光纖，規(guī)模部署200G/400G光傳輸系統(tǒng)和1T以上大容量低功耗網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，引導(dǎo)100G及以上光傳輸系統(tǒng)向城域網(wǎng)下沉，減少光電轉(zhuǎn)換能耗。而在基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方面，到2025年，新建5G基站站址共享率不低于80%。

在加快重點(diǎn)設(shè)施綠色升級(jí)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出聚焦數(shù)據(jù)中心、通信基站、通信機(jī)房三類重點(diǎn)設(shè)施，以全方位全過程的集約化布局、高效化設(shè)計(jì)、綠色化建設(shè)、低碳化技術(shù)、智能化運(yùn)維為手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌布局，推動(dòng)基站主設(shè)備及配套設(shè)施節(jié)能技術(shù)運(yùn)用推廣，加快核心通信機(jī)房綠色低碳化重構(gòu)。最終實(shí)現(xiàn)到2025年，全國新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）降到1.3以下，5G基站能效提升20%以上，改建核心機(jī)房PUE降到1.5以下。

問及為何要聚焦數(shù)據(jù)中心、通信基站、通信機(jī)房這三類重點(diǎn)設(shè)施，徐志發(fā)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，數(shù)據(jù)中心用電量占信息通信行業(yè)整體用電量的42.9%，通信基站用電量占比為34.6%，通信機(jī)房等其他設(shè)施用電量占比為22.5%，三類設(shè)施是信息通信行業(yè)的主要用能領(lǐng)域。

“為此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出‘推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)’‘促進(jìn)通信基站能效提升’‘推動(dòng)通信機(jī)房綠色改造’三方面具體行動(dòng)，對推動(dòng)三類重點(diǎn)設(shè)施節(jié)能降碳作出了體系化部署。”徐志發(fā)說。

封面圖片來源：新華社