中國人口老齡化進(jìn)入加速期 中歐國際工商學(xué)院院長汪泓：要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱體系

每經(jīng)記者 許立波    每經(jīng)編輯 楊夏    

在今年初國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中，明確提出要“積極利用智庫和第三方力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合，開展老齡化趨勢預(yù)測和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景展望”。

“十四五”期間，我國人口老齡化進(jìn)一步加速。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心預(yù)測，到2025年，65歲及以上的老年人將達(dá)到2.21億。

基于這一背景，中歐國際工商學(xué)院于8月21日舉辦了社會保障與養(yǎng)老金融高峰論壇，聚焦社會保障和養(yǎng)老金融兩大領(lǐng)域諸多重要議題，多位業(yè)內(nèi)專家圍繞社會保障與養(yǎng)老金融的新趨勢、新階段、新戰(zhàn)略展開探討。

同時(shí)，在本次高峰論壇中，中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院也正式成立。中歐國際工商學(xué)院院長、中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院學(xué)術(shù)委員會主席汪泓介紹，研究院基于“中國深度、全球廣度”戰(zhàn)略定位，聚焦社會保障和養(yǎng)老金融兩個(gè)領(lǐng)域，旨在深入開展學(xué)術(shù)理論與公共政策研究，探索中國特色的社會保障制度模式。

中歐國際工商學(xué)院院長、中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院學(xué)術(shù)委員會主席汪泓 圖片來源：中歐國際工商學(xué)院供圖

養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱體系亟待完善

“社會保障與養(yǎng)老事業(yè)關(guān)乎每個(gè)人、每個(gè)家庭的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量增長，關(guān)乎人民對美好生活的向往，關(guān)乎國家發(fā)展的前途命運(yùn)。”汪泓表示。

當(dāng)前，國家社會保障與養(yǎng)老事業(yè)面臨著一系列新趨勢，已進(jìn)入全新發(fā)展階段，急需全新的戰(zhàn)略應(yīng)對舉措。汪泓指出，我國人口發(fā)展面臨生育率持續(xù)下降、老齡化“高峰”到“高原”的新形勢，疫情防控平急結(jié)合與醫(yī)防聯(lián)動新常態(tài)，技術(shù)發(fā)展進(jìn)入智慧平臺與“全國統(tǒng)籌”新領(lǐng)域。“因此，在新階段，要解決好社會保障和養(yǎng)老的問題，我們需要重新審視人的價(jià)值和生命質(zhì)量。”

針對如何吸引更多的人加入個(gè)人養(yǎng)老金制度的問題，汪泓建議進(jìn)一步探索我國三支柱體系（分別指公共養(yǎng)老金、企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老儲蓄）的完善，建立各個(gè)支柱個(gè)人賬戶之間的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移和流動機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移銜接。同時(shí)，優(yōu)化稅收方式，增強(qiáng)受益范圍，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老金產(chǎn)品池。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面，需要構(gòu)建人社部、財(cái)政部及金融部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

“要從優(yōu)結(jié)構(gòu)、促統(tǒng)籌、提總量、擴(kuò)覆蓋、可持續(xù)這五個(gè)重點(diǎn)方面發(fā)力，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。”汪泓表示。

此外，汪泓還提出要建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系，滿足人民群眾多元化需求；要進(jìn)行三醫(yī)聯(lián)動改革，“以治病為中心”向著“以健康為中心”加快轉(zhuǎn)型；還要實(shí)現(xiàn)跨省就醫(yī)結(jié)算，降低居民在全國范圍內(nèi)自由遷徙的成本；更要持續(xù)推廣長期照護(hù)保險(xiǎn)，健全多層次護(hù)理服務(wù)體系。

社會保障與養(yǎng)老金融高峰論壇現(xiàn)場 圖片來源：中歐國際工商學(xué)院供圖

兩大成果發(fā)布，推動社會保障和養(yǎng)老金融研究

在本次高峰論壇中，除了研究院的成立，還發(fā)布了兩大重要成果：一是《中國健康人力資本：測量預(yù)測與發(fā)展戰(zhàn)略》，二是《新時(shí)代社會保障制度的高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告集》。

其中，《中國健康人力資本：測量預(yù)測與發(fā)展戰(zhàn)略》一書深入論述了健康人力資本的內(nèi)涵特征與形成機(jī)制，構(gòu)建了中國健康人力資本測量指標(biāo)體系，科學(xué)測量和預(yù)測了中國健康人力資本總量，分析了中國健康人力資本投入產(chǎn)出效率，揭示了健康人力資本與經(jīng)濟(jì)社會的互動關(guān)系，預(yù)測了中國健康人力資本演化趨勢，比較了OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家的健康人力資本質(zhì)量水平，并提出了2050年我國實(shí)現(xiàn)健康人力資本強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)踐路徑和行動方案。

《新時(shí)代社會保障制度的高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告集》則是在汪泓及研究團(tuán)隊(duì)主持的國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目、上海市政府參事室重點(diǎn)項(xiàng)目、上海市政府決策咨詢重點(diǎn)項(xiàng)目等系列研究報(bào)告的基礎(chǔ)上匯編而成，共有主題報(bào)告4篇，專題報(bào)告17篇。

主報(bào)告主題涵蓋了“應(yīng)對老齡化社會政策研究”“建設(shè)健康中國問題研究”“平臺經(jīng)濟(jì)勞動者社會保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告”“推動長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作的思路與舉措研究”，對如何應(yīng)對社會保障和養(yǎng)老的新趨勢提出了可行建議。17篇專題報(bào)告則圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)保障等當(dāng)前我國一系列重大的社會保障熱點(diǎn)問題，開展了深入研究。

上述兩項(xiàng)重要研究成果的發(fā)布，將推動社會保障與養(yǎng)老金融研究領(lǐng)域的理論研究和學(xué)術(shù)發(fā)展，為社會保障和養(yǎng)老金融制度高質(zhì)量發(fā)展的政府決策做出積極貢獻(xiàn)。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-500668961