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17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》 住房政策向多子女家庭傾斜

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-08-16 23:04:20

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳星    

8月16日,國家衛(wèi)健委、發(fā)改委等17部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》提出,積極營造婚育友好社會氛圍,加快建立積極生育支持政策體系,健全服務(wù)管理制度,為推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,《意見》從住房、保險(xiǎn)等多個(gè)方面提出具體的支持舉措。《意見》提出,住房政策向多子女家庭傾斜。比如,對購買首套自住住房的多子女家庭,有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。

數(shù)據(jù)來源:艾媒咨詢、中商產(chǎn)業(yè)研究院 視覺中國圖 楊靖制圖

適當(dāng)提高公積金貸款額度

《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,全年出生人口1062萬人,出生率為7.52‰;死亡人口1014萬人,死亡率為7.18‰;自然增長率為0.34‰。

針對我國生育形勢和人口變動趨勢,近年來,國家在優(yōu)化、完善生育政策方面采取了許多措施。

2021年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》,實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策,配套實(shí)施積極生育支持措施。2022年政府工作報(bào)告提出“完善三孩生育政策配套措施”。

實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,受到群眾的熱烈歡迎,但同時(shí)也反映希望進(jìn)一步加大生育支持力度。

本次《意見》在住房方面出臺相應(yīng)鼓勵政策?!兑庖姟分赋?,精準(zhǔn)實(shí)施購房租房傾斜政策。住房政策向多子女家庭傾斜,在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭,可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金;對購買首套自住住房的多子女家庭,有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。加快發(fā)展長租房市場,多渠道增加長租房供應(yīng),推進(jìn)租購權(quán)利均等。各地可結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

對此,四川省基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展研究中心副主任、川北醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院副院長柯雄接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示,國家為鼓勵優(yōu)生優(yōu)育,提出了相應(yīng)的購房租房傾斜政策,從一定程度上可以減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力,進(jìn)而提高生育意愿。

“此次文件不僅從住房的角度提出了一系列措施,并且從普惠托育等方面也出臺了一些政策,這說明國家從多方面考慮到了當(dāng)代年輕人的生育意愿。增加普惠托育服務(wù)供給,在一定程度上可以減輕育兒的時(shí)間成本。”柯雄表示。

逐步將輔助生殖納入醫(yī)保

除了在住房方面發(fā)布配套支持措施,《意見》在生育保險(xiǎn)等相關(guān)社會保險(xiǎn)制度方面也有相應(yīng)的安排。

《意見》指出,完善生育保險(xiǎn)等相關(guān)社會保險(xiǎn)制度。國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險(xiǎn)生育津貼支付政策,強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用,保障生育保險(xiǎn)基金安全。有條件的地方可探索參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險(xiǎn)。未就業(yè)婦女通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受生育醫(yī)療待遇。為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi)),保障其生育權(quán)益,所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,《意見》提出,指導(dǎo)地方綜合考慮醫(yī)保(含生育保險(xiǎn))基金可承受能力、相關(guān)技術(shù)規(guī)范性等因素,逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按程序納入基金支付范圍。

對此,柯雄表示,完善生育保險(xiǎn)制度在一定程度上會提高人們的生育意愿。將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按程序納入基金支付范圍,尤其是輔助生殖技術(shù),可以減輕一部分生育困難群體遇到的壓力。

此外,《意見》還提出優(yōu)化生育休假制度,加快完善住房保障體系,發(fā)揮好稅收、金融等支持作用等具體舉措。

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