清退所得，領罰百萬！服務報告相互抄襲、無針對性服務……貴陽農(nóng)商銀行向5家企業(yè)收取1141萬元顧問服務費被認定“質(zhì)價不符”

每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 陳星    

8月9日，貴陽市市場監(jiān)督管理局公示的一份行政處罰決定書，令貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“貴陽農(nóng)商銀行”）違規(guī)向企業(yè)收取顧問服務費的行為浮出水面。 

處罰信息顯示，在2019年1月1日至2021年6月30日的兩年半時間里，貴陽農(nóng)商銀行的兩家支行向5家企業(yè)收取顧問服務費合計1141萬元，卻無針對性、實質(zhì)性服務，存在收取顧問費而質(zhì)價不符的行為。最終，該行不但將上述違法所得全部清退，還被處以114.10萬元的罰款。

值得注意的是，近年來，商業(yè)銀行違規(guī)收費問題一直是監(jiān)管部門的監(jiān)管重點。根據(jù)今年6月國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》，銀保監(jiān)會系統(tǒng)已作出部署，聚焦“減輕企業(yè)負擔”目標，在銀行領域開展專項整治行動。其中，“只收費不服務或少服務”是重點治理問題之一。

罰款114.10萬元

8月9日，一則行政處罰信息公示，劍指貴陽農(nóng)商銀行違規(guī)向企業(yè)收取顧問服務費。

行政處罰決定書指出，經(jīng)查，貴陽農(nóng)商銀行南明支行、云巖支行在2019年1月1日至2021年6月30日期間，向5家公司收取顧問服務費共計1141萬元。

雖然收取了上千萬的服務費，但兩家支行給到的服務卻摻雜了不少“水分”。 

貴陽市市場監(jiān)督管理局指出，銀行在提供給企業(yè)的服務報告中出現(xiàn)邏輯問題或明顯錯誤、向不同企業(yè)提供的報告內(nèi)容基本一致，相互抄襲跡象明顯，無針對性、實質(zhì)性服務，內(nèi)容未根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況提出實質(zhì)性計劃建議，服務缺乏針對性等問題，存在收取顧問費而質(zhì)價不符的行為。

雖然貴陽農(nóng)商銀行在檢查組進點檢查后已將1141萬元顧問服務費全部清退，但仍未能免除處罰。 

行政處罰決定書顯示，貴陽農(nóng)商銀行違反了相關法規(guī)，監(jiān)管部門責令該行改正上述違法行為，并決定處已經(jīng)全部清退違法所得1141萬元的0.1倍罰款計114.10萬元。

資料顯示，貴陽農(nóng)商銀行成立于2011年，注冊資本38.23億元，是貴陽市委、市政府直接領導的地方國有銀行、貴州省第三大地方法人銀行，2022年6月末資產(chǎn)總額為1395.83億元。

財報顯示，2021年，貴陽農(nóng)商銀行營業(yè)收入30.09億元，同比下降4%；實現(xiàn)凈利潤6.28億元，同比增長103%。2022年上半年，該行實現(xiàn)營業(yè)收入13.71億元，同比下降10.51%；實現(xiàn)凈利潤5.15億元，同比增長23.56%。

銀行領域開展專項整治行動

近年來，商業(yè)銀行服務收費問題一直是市場關注的熱點，也是監(jiān)管部門督查的重點。

2016年6月印發(fā)的《商業(yè)銀行收費行為執(zhí)法指南》指出，商業(yè)銀行收費行為應當遵循依法合規(guī)、平等自愿、息費分離、質(zhì)價相符的原則。其中，質(zhì)價相符是指商業(yè)銀行應當根據(jù)客戶的實際需要，提供價格合理的服務。顧問與咨詢類、資金監(jiān)管類、資產(chǎn)托管類、融資安排類等業(yè)務，特別應當體現(xiàn)實質(zhì)性服務的要求。

不過，個別商業(yè)銀行并未遵循這一原則。2019年8月，銀保監(jiān)會辦公廳在對部分地方中小銀行機構(gòu)現(xiàn)場檢查情況通報中指出，部分機構(gòu)服務實體經(jīng)濟特別是服務民營小微企業(yè)的政策執(zhí)行不到位。其中個別業(yè)務收費“質(zhì)價不符”，違規(guī)收取顧問費。有的機構(gòu)收取大額的財務顧問費，但提供的財顧服務主要摘錄互聯(lián)網(wǎng)公開信息，未向客戶提供有價值的服務。 

今年3月，在“銀行業(yè)保險業(yè)深入推進金融消費者保護”專場新聞發(fā)布會上，銀保監(jiān)會消保局局長郭武平介紹，目前銀行業(yè)保險業(yè)減費讓利力度越來越大，違規(guī)收費問題大幅下降，但在局部還存在一些問題。“只收費不服務”便是其中之一。常見的比如財務顧問服務，有些銀行分支機構(gòu)在貸款前給企業(yè)提供了一個模板，實際上都是差不多的內(nèi)容，以這個名義收了一筆財務顧問費，但沒有實際性服務。

公開信息顯示，針對近年來在檢查中暴露出的問題，相關部門采取一系列舉措，對商業(yè)銀行的服務收費進一步予以規(guī)范。

2020年，銀保監(jiān)會等部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步規(guī)范信貸融資收費 降低企業(yè)融資綜合成本的通知》，進一步規(guī)范信貸融資各環(huán)節(jié)收費與管理，維護企業(yè)知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，降低企業(yè)融資綜合成本。

2022年初，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于規(guī)范銀行服務市場調(diào)節(jié)價管理的指導意見》。其中強調(diào)，金融服務供給方和需求方平等協(xié)商，防止利用市場地位差異不規(guī)范定價，保護客戶自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。該指導意見已于2022年5月1日起施行。

為推動降費減負各項政策落到實處，支持助企紓困，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，2022年6月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》，決定在全國集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。

根據(jù)整體方案安排，銀保監(jiān)會系統(tǒng)總結(jié)近年來銀行服務收費治理和專項檢查工作情況，印發(fā)行業(yè)實施方案，部署各級監(jiān)管部門和銀行機構(gòu)深入開展專項整治行動。

銀行領域?qū)ｍ椪涡袆泳劢?ldquo;減輕企業(yè)負擔”目標，重點覆蓋與國計民生緊密相關的制造業(yè)、受疫情影響較大的服務行業(yè)等領域，以及小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體。圍繞服務價格管理、服務價格行為、與信貸融資相關收費事項、合作業(yè)務管理4方面25項整治要點，重點治理未按照規(guī)定披露服務價格信息、超出服務價格公示標準收費、只收費不服務或少服務、利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應由銀行承擔的費用、貸款強制捆綁金融產(chǎn)品或服務、未落實各項服務收費減免政策、服務合作管理不到位等問題。

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