重磅！拜登簽署3500億《芯片和科學(xué)法案》，美芯片股卻“崩了”！專家：不利于全球芯片供需平衡

每經(jīng)編輯 何小桃    

據(jù)中新社報道，美國總統(tǒng)拜登9日在白宮簽署《芯片和科學(xué)法案》。 該法案對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，并要求任何接受美方補(bǔ)貼的公司必須在美國本土制造芯片。

白宮當(dāng)天發(fā)布聲明稱，該法案將為美國半導(dǎo)體研發(fā)、制造以及勞動力發(fā)展提供 527億美元（約合人民幣3558億元）。 其中390億美元將用于半導(dǎo)體制造業(yè)的激勵措施，20億美元用于汽車和國防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。

值得注意的是，周二費城半導(dǎo)體指數(shù)收跌4.57%，芯片類股中，拉姆研究跌7.88%，邁威爾科技跌7.79%，應(yīng)用材料、科磊、Azenta、AMKR也至多跌7.58%，Wolfspeed、Teradyne、Entegris、安森美、SLAB至多跌6.98%，格芯（GFS）收跌5.95%，STM和ASML跌超5.52%，英偉達(dá)跌3.97%，美光科技跌3.74%。

接受美國政府資金的

芯片企業(yè)必須在美國本土制造

根據(jù)報道，拜登在法案簽字儀式上說，盡管美國的芯片設(shè)計和研發(fā)保持領(lǐng)先，但全球只有10%的半導(dǎo)體是在美國本土生產(chǎn)。新冠疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷，推高了美國家庭和個人的成本。“我們需要在美國本土制造這些芯片，以降低日常成本，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會?！?/span>

拜登表示，這項法案將為美國整個半導(dǎo)體供應(yīng)鏈提供資金，促進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)用于研究和開發(fā)的關(guān)鍵投入。該法案要求任何接受美國政府資金的芯片企業(yè)必須在美國本土制造他們研發(fā)的技術(shù)。這意味著“在美國投資，在美國研發(fā)，在美國制造”。

除了對美國芯片產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)的直接支持，該法案規(guī)定多項措施加大對美國科學(xué)和工程領(lǐng)域的投入。根據(jù)該法案，美國國家科學(xué)基金會將建立一個技術(shù)、創(chuàng)新和伙伴關(guān)系理事會，專注于半導(dǎo)體和先進(jìn)計算、先進(jìn)通信技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、量子信息技術(shù)和生物技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展。同時，該法案還授權(quán)100億美元用于投資美國各地的區(qū)域創(chuàng)新和技術(shù)中心，以加強(qiáng)地方政府、高校以及企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和制造方面的合作。

商務(wù)部曾回應(yīng)：

中方必要時采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）注意到，此前美國會通過《芯片和科學(xué)法案》時，我國商務(wù)部曾進(jìn)行回應(yīng)。

商務(wù)部表示，中方注意到，近日美國會通過了《芯片和科學(xué)法案》。法案對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。 部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動，將會對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對國際貿(mào)易造成擾亂。 中方對此高度關(guān)注。美方法案的實施應(yīng)符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的進(jìn)展和實施情況，必要時采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。

央視新聞7月22日曾發(fā)布題為《美方的芯片法案“護(hù)欄”不過是給自己設(shè)置的路障》的評論。全文如下：

美國國會參議院近日通過了對“芯片法案”的程序性投票，為參眾兩院對該法案進(jìn)行表決鋪平道路。據(jù)美媒披露，這項法案將提供超過500億美元資金來推動美國半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展，主要用于補(bǔ)貼及相關(guān)稅收抵免，以鼓勵企業(yè)在美國建廠。美媒尤其關(guān)注到，該法案將為美國半導(dǎo)體行業(yè)設(shè)置所謂“護(hù)欄”，限制獲得補(bǔ)貼的公司在中國投資。

可以看出，這項法案針對中國的意圖非常明顯。事實上，白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾毫不掩飾地表示，激勵措施為的是“在美國而不是中國創(chuàng)造更多半導(dǎo)體投資”，并稱“‘護(hù)欄’有助于讓中國投資增速放緩，這也正是它在法案中如此重要的原因”。將打壓中國說得如此直白，足見美國的霸權(quán)思維已深入骨髓。數(shù)據(jù)顯示，1990年，美國生產(chǎn)全球?qū)⒔?0%的芯片，如今這一比例大幅降至12%。持續(xù)兩年的芯片短缺導(dǎo)致美國多家汽車廠停產(chǎn)，也推動部分電子產(chǎn)品的價格飆升。如何解決這個困擾美國經(jīng)濟(jì)的問題？正確的方式是尊重市場規(guī)律，而不是像美國政客那樣大搞脅迫，強(qiáng)迫半導(dǎo)體企業(yè)在中美之間選邊站隊。

芯片產(chǎn)業(yè)是一個高度全球化的產(chǎn)業(yè)，需要各國分工協(xié)作。全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，是市場規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。據(jù)業(yè)界統(tǒng)計，一些先進(jìn)芯片的生產(chǎn)包括1000多個工序，需要超過70次跨境合作來完成。美國政客人為地推動“脫鉤斷鏈”，顯然違背市場規(guī)律，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

在這方面，美國政客應(yīng)該聽一聽行業(yè)呼聲。美國“政治”新聞網(wǎng)站日前報道稱，英特爾與美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會正在游說美國政府官員和議員，希望減少對華設(shè)置所謂“護(hù)欄”，以允許美國半導(dǎo)體公司在中國發(fā)展。

往深里看，美國政客另一層心思是遏制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實上，自特朗普時期開始，美國就對中國半導(dǎo)體行業(yè)進(jìn)行全方面打壓。2020年美國國會還呼吁推出相關(guān)法律，刺激半導(dǎo)體制造業(yè)在美國的發(fā)展。本屆美國政府上臺后，這種打壓變本加厲。近期，從施壓荷蘭政府禁止阿斯麥公司向中國出售深紫外光刻機(jī)，到美財長耶倫在韓國兜售所謂“友岸外包戰(zhàn)略”（意思是把美國的芯片訂單交給所謂美國朋友圈的企業(yè)），再到要求韓國8月底前回復(fù)是否加入由美方主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”，美方搞“小圈子”圍堵中國的野心已人盡皆知。

政治干預(yù)擋不住市場規(guī)律，搞“科技脫鉤”阻礙不了中國發(fā)展。根據(jù)中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2021年中國芯片相關(guān)企業(yè)的總銷售額增長18%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的超1萬億元人民幣。彭博社數(shù)據(jù)顯示，在過去四個季度中，每個季度里世界上增長最快的20家芯片行業(yè)公司有19家來自中國，而去年同期的這一數(shù)據(jù)為8家。報道稱，這些中國芯片行業(yè)公司的收入增長速度，是阿斯麥等全球知名半導(dǎo)體企業(yè)的數(shù)倍。對外企而言，中國的產(chǎn)業(yè)配套和市場規(guī)模擺在這里，它們自然會“用腳投票”。

根據(jù)白宮計劃，想在8月國會休會前通過這項“芯片法案”。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，美方如果強(qiáng)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或脫鉤，必然會導(dǎo)致全球分工的混亂，加劇芯片供應(yīng)緊張，增加美自身面臨的問題。美國政客們還是少動歪心思，多做有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的事。開歷史倒車，企圖堵別人的路，最終只會堵死自己的路。

專家：不利于全球芯片供需平衡

中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示， 上述法案不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化配置，人為地增加了很多限制， 其實不利于全球芯片的供需平衡，一定程度上還可能會導(dǎo)致通貨膨脹的加劇。

上海瀛泰律師事務(wù)所翁冠星此前表示，“芯片法案”的通過在預(yù)料之中。早在特朗普政府時期，美國就開始了對于中國包括芯片行業(yè)在內(nèi)的高科技行業(yè)進(jìn)行遏制和打壓。然而，相比于原來的技術(shù)出口和使用限制，本次法案還是有一些“新的花招”，主要是逼迫著美國國內(nèi)的芯片企業(yè)“選邊站”，依照法案規(guī)定，假使有企業(yè)在其他“不友好”國家建設(shè)或擴(kuò)建半導(dǎo)體制造工廠，這些企業(yè)則無法獲得美國政府提供的補(bǔ)貼。

“這種做法，它違背了基本的市場規(guī)律，動用政府力量強(qiáng)行改變根據(jù)市場和資源而自然形成的半導(dǎo)體領(lǐng)域的國際分工格局?！蔽坦谛钦f。

翁冠星認(rèn)為， 對于中國企業(yè)而言要做的仍然是堅持自身發(fā)展為主，避免被國際沖突影響自身發(fā)展的進(jìn)程。同時他也提到：“中國芯片企業(yè)在國際交往中要更注重合同的訂立，避免掉入合約陷阱?！?/span>

“我國已經(jīng)制定了相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定，我國的法院要利用現(xiàn)有規(guī)定，更好地為企業(yè)提供貿(mào)易救濟(jì)方面的法律保障，阻斷外國法律不適當(dāng)?shù)拈L臂管轄?！蔽坦谛钦f。

編輯|何小桃 杜波

校對|段煉

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-501123322

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