“拼”字背后 成都的四股勁

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

火車跑得快，全靠車頭帶。

“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”中央政治局會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，對經(jīng)濟(jì)大省提出了明確要求。省會(huì)城市，尤其是“萬億俱樂部”成員，龍頭帶動(dòng)效力不可或缺。

今年上半年，成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9965.55億元，同比增長3.0%，經(jīng)濟(jì)總量在省會(huì)城市中僅次于廣州，排名第二。梳理上半年發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)成都把“拼經(jīng)濟(jì)”擺在了最突出位置。

7月27日，成都市委工作會(huì)議舉行，繼續(xù)把“拼”字作為下半年工作基調(diào)的底色：持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促發(fā)展，確保一季好于一季，下半年要好于上半年，全力沖刺全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

韌勁：扭轉(zhuǎn)頹勢

從5月的第三個(gè)周五開始，成都人進(jìn)入了搶電子消費(fèi)券的節(jié)奏。連續(xù)四波消費(fèi)券之后，成都公布了“520”消費(fèi)券促消費(fèi)第一階段的成績：核銷率達(dá)到94.27%。

這意味著6億元264萬張消費(fèi)券，每發(fā)放10張，就有近9.5張得到了使用。這一“KPI”在全國也相當(dāng)居前。

近五年來，消費(fèi)對成都全市經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率能達(dá)到33%，然而今年上半年，經(jīng)過兩輪疫情的沖擊，消費(fèi)增長疲弱尤其明顯。

疫情穩(wěn)定之后，成都發(fā)放消費(fèi)券，希望重新點(diǎn)燃人間煙火。事實(shí)證明效果不錯(cuò)，6月份社消零的增速，已經(jīng)比5月回升了5.9個(gè)百分點(diǎn)。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

非常時(shí)刻，往往需要更多的非常之舉。

7月21日，仲夏之夜，“全國優(yōu)秀舞劇邀請展演”作品、廣州歌舞劇院創(chuàng)演的大型民族舞劇《醒·獅》原定于四川大劇院上演。但是又一波疫情突至成都，演出由線下轉(zhuǎn)為線上，收取一元票價(jià)。直播當(dāng)晚，全國超300萬人次涌入直播間圍觀了舞劇。意料之外的流量，讓人看到經(jīng)濟(jì)活力令人樂觀的一面。

當(dāng)投資、消費(fèi)、外貿(mào)受到不同程度影響，極大考驗(yàn)著各省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)韌性。拼一拼，搏一搏，才能激活經(jīng)濟(jì)的一池春水。

上半年，“助企30條”“穩(wěn)增長40條”“北交所13條”以及24個(gè)企業(yè)服務(wù)專班等一攬子政策措施相繼推出落地，奔著提振信心、助企紓困而來。該免的免、應(yīng)減的減、能緩的緩、該通的通、能上的上，給市場主體吃下“定心丸”。

與此同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)圖譜為引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈靶向招商，成都的一批重大項(xiàng)目招引也取得了突破。

今年5月，華為成都智算中心正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略首發(fā)在成都拉開帷幕；緊接著的兩個(gè)月，更是大事連連，騰訊未來中心項(xiàng)目正式落地，總投資20億元的?？低暢啥伎萍紙@開園，“空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目”正式動(dòng)工，成都市政府與比亞迪簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，寧德時(shí)代西南運(yùn)營總部及成都研究院宣布落戶……在目前的情勢下，能拿下這些投資合作、能推動(dòng)這些項(xiàng)目開工投產(chǎn)，是成都全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的縮影。

最終的“成績單”顯示，成都頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了階段性的“來之不易的成績”。

從全國來看，成都上半年經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)；從四川省來看，成都增速從今年一季度落后的態(tài)勢到上半年整體實(shí)現(xiàn)反超0.2個(gè)百分點(diǎn)的水平；在已公布半年報(bào)的省會(huì)城市中排第二，在21個(gè)GDP萬億俱樂部城市中排名第七，在國家中心城市中排名第三，在副省級城市中排名第五。

上半年，成都拿下了增量，保住了“江湖地位”，為下半年開啟了良好的勢頭。更重要的是信心的傳遞、干勁的延續(xù)。

巧勁：保住重點(diǎn)

時(shí)間來到下半年，成都為全年GDP增速定下的“7%左右”發(fā)展目標(biāo)依然高懸。如何穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，實(shí)現(xiàn)年初制定的目標(biāo)，成為接下來的工作重點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)“高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，更是地方面臨的最大挑戰(zhàn)。

成都判斷，隨著宏觀政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放，新一輪穩(wěn)增長政策持續(xù)出臺，下半年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)回升，運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在疫情后也會(huì)迎來重要的窗口期、機(jī)遇期，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長打開空間。

“我們要順勢而為，抓住利用好各類重大的機(jī)遇和政策利好，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長的潛力。”針對下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成都提出，堅(jiān)定信心、決心把“拼經(jīng)濟(jì)”擺在最突出的位置，戴著口罩抓發(fā)展，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

拼，不是盲目蠻干，而是要講方法重效益。精髓在于，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)行業(yè)，保運(yùn)行、穩(wěn)大盤，激活市場主體活力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倍數(shù)效益。

按照成都對下半年工作的安排，制造業(yè)被提到關(guān)乎經(jīng)濟(jì)和安全的重要位置，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。此前，實(shí)施“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略就寫入了成都市第十四次黨代會(huì)報(bào)告；這一次的市委工作會(huì)議之后，成都隨即召開了制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把制造業(yè)作為立城之本、興市之要，突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短，持之以恒實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市位勢能級提升。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

作為一座三產(chǎn)增加值占GDP比重66.37%的城市，如何推動(dòng)“制造強(qiáng)市”的建設(shè)？成都準(zhǔn)備“抓重點(diǎn)”。

整體而言，成都下半年將出臺成都制造“1+7”政策體系，形成推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。

具體來看，成都提出，要加強(qiáng)30+5龍頭企業(yè)的服務(wù)，抓好重點(diǎn)物資運(yùn)輸和原材料保供穩(wěn)價(jià)，提高重點(diǎn)產(chǎn)品本地的配套率，支持電子信息、汽車制造等重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建多元供應(yīng)鏈，堅(jiān)決保障重點(diǎn)行業(yè)的用電需求。

此外，這種“重點(diǎn)”還需多多益善。“力爭全年新培育國家級專精特新小巨人企業(yè)30家”“繼續(xù)提升規(guī)上企業(yè)的數(shù)量”，通過一系列的行動(dòng)計(jì)劃，提升工業(yè)企業(yè)能級，成都希望鍛造一股“工業(yè)增長的中堅(jiān)力量”。

工業(yè)要“快速增長”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則要“恢復(fù)發(fā)展”。

疫情之下，批發(fā)零售、住宿、餐飲、交通運(yùn)輸、租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)、文體娛樂這六類接觸性服務(wù)業(yè)，受到的沖擊最為嚴(yán)重。而它們又是服務(wù)業(yè)乃至全市經(jīng)濟(jì)的支柱，有數(shù)據(jù)顯示，成都這六大行業(yè)占GDP的比重大約為23%。

下半年，恢復(fù)這些關(guān)鍵領(lǐng)域的運(yùn)轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。當(dāng)前，疫情防控也在不斷提高其科學(xué)性、精準(zhǔn)性，在“分區(qū)管控”的前提下，成都提出“一些能夠開放的小的服務(wù)型企業(yè)，就讓他們開門營業(yè)，這也是重要的穩(wěn)定就業(yè)的舉措”。

至于農(nóng)業(yè)，則要“穩(wěn)產(chǎn)增收”。

遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”是底線。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集聚區(qū)和現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給，是“天府糧倉”成都片區(qū)的責(zé)任。

干勁：儲備項(xiàng)目

雖然上半年成都總體經(jīng)濟(jì)水平在全省平均水平之上，但具體看投資、消費(fèi)、出口的表現(xiàn)，離預(yù)期還有一定差距。

按照成都對下半年工作的安排，不僅三次產(chǎn)業(yè)要齊頭并進(jìn)，“三駕馬車”也要多拉快跑。

投資是支撐宏觀經(jīng)濟(jì)的“定海神針”。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車?yán)?，或許能夠立竿見影起到穩(wěn)增長的效果。

想讓投資有起色，就需要“高質(zhì)量抓項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目”。對此，成都手上握有兩張牌——一張牌理的是存量，另一張牌謀的是增量，兩者合力向重大項(xiàng)目的招引儲備、落地開工、加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力攻堅(jiān)。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

記者從成都市委工作會(huì)議上獲悉，今年以來，全市投資增速出現(xiàn)了下滑態(tài)勢，部分區(qū)（市）縣的投資降幅達(dá)兩位數(shù)。

下半年，為了扭轉(zhuǎn)局面，成都提出要從存量著手，開展先進(jìn)制造業(yè)建圈強(qiáng)鏈“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，并以“清單制+責(zé)任制”推進(jìn)946個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，針對投資滯后單位、未開工和進(jìn)度滯后項(xiàng)目開展分區(qū)分片蹲點(diǎn)督導(dǎo)，力爭形成更多實(shí)物工作量，“不能只搞轟轟烈烈的簽約儀式，最后沒有實(shí)實(shí)在在的落地”。

然后是增量的儲備。拼，不是只顧當(dāng)前，而是兼顧即期增長與長遠(yuǎn)謀劃，給未來謀劃發(fā)展的空間。

“政策窗口期”一詞，在會(huì)上被多次提及。成都研判，著眼穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，近期從國家到省上，在重大項(xiàng)目審批、專項(xiàng)債下達(dá)等方面的政策力度明顯加大，“是我們爭取政策、資金、項(xiàng)目的黃金時(shí)期”。

所以，成都提出，下半年要用好“政策窗口期”，圍繞公共服務(wù)、公共管理、公共安全三大領(lǐng)域努力包裝項(xiàng)目，加大向上爭取的力度，抓緊上榜，爭取更多的要素支持，從而幫助地方的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迅速回到正軌。

從總需求的角度看，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的最終目標(biāo)和“活力器”。然而，今年以來，全市的消費(fèi)也出現(xiàn)了下滑態(tài)勢。

因?yàn)橐咔榈?ldquo;后遺癥”，不僅社會(huì)的供需、流動(dòng)被限制，也給消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣帶去了影響。如何提振消費(fèi)，成都同樣有兩招，一招為了短期的提振效果，一招為了長期的挖掘。

上半年成都嘗到了直接向市民發(fā)放消費(fèi)券的“甜頭”，下半年成都提出支持各區(qū)（市）縣發(fā)放主題消費(fèi)券。同時(shí)，在疫情可控的情況下，有序組織開展戶外啤酒節(jié)、美食節(jié)等促消費(fèi)的主題活動(dòng)，進(jìn)行24小時(shí)營業(yè)區(qū)試點(diǎn)，短期內(nèi)持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。

眾所周知，消費(fèi)低迷的原因是復(fù)雜的，修復(fù)更是緩慢的。成都的辦法是提振節(jié)慶、會(huì)展、賽事等消費(fèi)，聚焦一些消費(fèi)節(jié)點(diǎn)加大多元化、高品質(zhì)的供給，培育營造更多的新場景、新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)。

對于外貿(mào)，成都同樣是兩條路，一方面“穩(wěn)存量”，一方面“拓增量”——做好外貿(mào)50強(qiáng)企業(yè)要素保障和跟蹤服務(wù)，支持外貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；落實(shí)“外貿(mào)進(jìn)口年”行動(dòng)和“千戶重點(diǎn)出口企業(yè)培育工程”，推動(dòng)供應(yīng)鏈鏈主、貿(mào)易型龍頭企業(yè)擴(kuò)大在蓉布局。

實(shí)勁：服務(wù)全局

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和多輪散發(fā)疫情沖擊影響，成都把“拼經(jīng)濟(jì)”擺在了下半年工作最突出的位置。

拼不拼？如何拼？這些問題的答案，不僅僅是關(guān)乎這一座城市的事。

從成都1.4萬平方公里的視角來看，這里醞釀著兩萬億的GDP，涵養(yǎng)著2094萬的常住人口，不管是“土著”還是“蓉漂”都需要一個(gè)宜居又宜業(yè)的現(xiàn)代化都市，進(jìn)而承載人們對美好生活的期待。

以四川省而言，在全省推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的新時(shí)代，成都需要做大做強(qiáng)，以“龍頭”之勢，輻射帶動(dòng)更多的兄弟城市，以成都都市圈的能量，做好全省的“主干”。

站在全國的視角，成都是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“極核”之一，肩負(fù)著建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)的歷史使命。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，是國家賦予成都的定位與要求。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

能力越強(qiáng)，責(zé)任越大。拼，不是只顧自己，而是要立足自身胸懷全局，“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)行動(dòng)，打一場大算盤、算一本大賬。

比如，成都不僅要發(fā)布政策，還提出進(jìn)一步提高政策的到達(dá)性、有效性。不僅是提供更多的就業(yè)崗位，還要把殘疾人就業(yè)、農(nóng)民工低保等納入重點(diǎn)幫扶內(nèi)容，做好精細(xì)化服務(wù)。不僅是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全生命周期能耗管理體系。不僅要控制疫情，還要對沒有病例的區(qū)域盡量減少社會(huì)面的管控，努力把疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響控制在最小范圍……

在成都安排的下半年工作中，我們不僅看到了宏觀調(diào)控的政策、措施，還有一座城市為“人”服務(wù)多進(jìn)化的一點(diǎn)，人民至上的理念貫穿始終。

眼下，成都高舉起“拼經(jīng)濟(jì)”的大旗，既立足當(dāng)前穩(wěn)增長，也著眼長遠(yuǎn)提能級。這一短、一長，是成都為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期定下的努力方向和著力重點(diǎn)。無論是保主體、穩(wěn)就業(yè)，擴(kuò)需求、優(yōu)供給，還是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，辦實(shí)事、惠民生，都要“全力以赴”，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。