三部門印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》：“十四五”工業(yè)單位增加值能耗降13.5%

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月1日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

資料來(lái)源：國(guó)家能源局、興業(yè)證券 楊靖制圖 視覺(jué)中國(guó)圖

深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)領(lǐng)域是碳排放的主要領(lǐng)域之一，工業(yè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰對(duì)于整體的碳達(dá)峰至關(guān)重要。為此，《方案》明確提出深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)節(jié)能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革、主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)、綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)兩項(xiàng)重大行動(dòng)。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)此前表示，中國(guó)“雙碳”尤其是工業(yè)“雙碳”的實(shí)現(xiàn)路徑有幾個(gè)方向：一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是靠植樹(shù)造林增加碳匯。能源方面，要更多地依賴非化石能源、可再生能源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)狀是高耗能行業(yè)占碳排放的50%，這些高耗能行業(yè)的碳排放要依次達(dá)峰，2030年總體上要控制住高耗能行業(yè)的產(chǎn)量。

《方案》把“深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”放在了重點(diǎn)任務(wù)的首位。明確提出，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施，對(duì)高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、備案和核準(zhǔn)。同時(shí)，全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改。

推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是重點(diǎn)任務(wù)之一?！斗桨浮诽岢?，要推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)需求和信息服務(wù)供給對(duì)接，加快數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣。

具體而言，首先要推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等對(duì)工藝流程和設(shè)備進(jìn)行綠色低碳升級(jí)改造。深入實(shí)施智能制造，持續(xù)推動(dòng)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。

論及新一代信息技術(shù)對(duì)于工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型有哪些作用，賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，首先，新一代信息技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，可以提供整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的能源使用、碳排放數(shù)據(jù)，有了數(shù)據(jù)，就可以監(jiān)測(cè)整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的能耗使用情況，摸清底賬，以便更有針對(duì)性地去做管理。

“其次，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型很重要的目的就是使整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行效率更高。”趙剛說(shuō)，這個(gè)過(guò)程事實(shí)上是用數(shù)據(jù)這種生產(chǎn)要素某種程度上替代其他要素的投入，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以后帶來(lái)的是更精益的生產(chǎn)，用戶需要多少，企業(yè)就生產(chǎn)多少，這樣可以減少很多能源的投入以及碳排放。

趙剛表示，第三是信息技術(shù)和其他能源技術(shù)相互組合能夠提供綠色能源低碳技術(shù)。比如通過(guò)光伏發(fā)電到形成儲(chǔ)能電池或燃料電池，再到應(yīng)用到新能源裝備上的整個(gè)過(guò)程，其中就有很多新一代信息技術(shù)參與。

記者注意到，除了推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，《方案》還提出要建立數(shù)字化碳管理體系。促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、分析體系。推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場(chǎng)景，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。