三部門印發(fā)《工業(yè)領域碳達峰實施方案》：“十四五”工業(yè)單位增加值能耗降13.5%

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月1日，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領域碳達峰基礎。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，努力達峰削峰，在實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

資料來源：國家能源局、興業(yè)證券 楊靖制圖 視覺中國圖

深度調整產(chǎn)業(yè)結構

工業(yè)領域是碳排放的主要領域之一，工業(yè)領域的碳達峰對于整體的碳達峰至關重要。為此，《方案》明確提出深度調整產(chǎn)業(yè)結構、深入推進節(jié)能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快工業(yè)綠色低碳技術變革、主動推進工業(yè)領域數(shù)字化轉型等六項重點任務，以及重點行業(yè)達峰行動、綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動兩項重大行動。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強此前表示，中國“雙碳”尤其是工業(yè)“雙碳”的實現(xiàn)路徑有幾個方向：一是能源結構調整，二是產(chǎn)業(yè)結構調整，三是靠植樹造林增加碳匯。能源方面，要更多地依賴非化石能源、可再生能源；產(chǎn)業(yè)結構方面，現(xiàn)狀是高耗能行業(yè)占碳排放的50%，這些高耗能行業(yè)的碳排放要依次達峰，2030年總體上要控制住高耗能行業(yè)的產(chǎn)量。

《方案》把“深度調整產(chǎn)業(yè)結構”放在了重點任務的首位。明確提出，要推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。貫徹落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉移指導目錄，推進京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉移和承接。

《方案》強調，要堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴把高耗能高排放低水平項目準入關，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，嚴格項目審批、備案和核準。同時，全面排查在建項目，對不符合要求的高耗能高排放低水平項目按有關規(guī)定停工整改。

推進工業(yè)領域數(shù)字化轉型

主動推進工業(yè)領域數(shù)字化轉型也是重點任務之一?！斗桨浮诽岢?，要推動數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉型，強化企業(yè)需求和信息服務供給對接，加快數(shù)字化低碳解決方案應用推廣。

具體而言，首先要推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等對工藝流程和設備進行綠色低碳升級改造。深入實施智能制造，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。

論及新一代信息技術對于工業(yè)綠色低碳轉型有哪些作用，賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，首先，新一代信息技術應用到工業(yè)生產(chǎn)領域，可以提供整個工業(yè)生產(chǎn)過程中的能源使用、碳排放數(shù)據(jù)，有了數(shù)據(jù)，就可以監(jiān)測整個工業(yè)生產(chǎn)過程中的能耗使用情況，摸清底賬，以便更有針對性地去做管理。

“其次，工業(yè)數(shù)字化轉型很重要的目的就是使整個工業(yè)系統(tǒng)運行效率更高。”趙剛說，這個過程事實上是用數(shù)據(jù)這種生產(chǎn)要素某種程度上替代其他要素的投入，工業(yè)數(shù)字化轉型以后帶來的是更精益的生產(chǎn)，用戶需要多少，企業(yè)就生產(chǎn)多少，這樣可以減少很多能源的投入以及碳排放。

趙剛表示，第三是信息技術和其他能源技術相互組合能夠提供綠色能源低碳技術。比如通過光伏發(fā)電到形成儲能電池或燃料電池，再到應用到新能源裝備上的整個過程，其中就有很多新一代信息技術參與。

記者注意到，除了推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，《方案》還提出要建立數(shù)字化碳管理體系。促進企業(yè)構建碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測、分析體系。推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，培育推廣標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉型。