工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案出爐：到2025年規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月1日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確提出，“十四五”期間，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。

到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

《方案》提出鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展 圖片來源：新華社 

引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移

工業(yè)領(lǐng)域是碳排放的主要領(lǐng)域之一，工業(yè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰對(duì)于整體的碳達(dá)峰至關(guān)重要。為此，《方案》明確提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降碳、綠色制造體系建設(shè)、循環(huán)利用、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)、綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)此前表示，中國(guó)“雙碳”尤其是工業(yè)“雙碳”的實(shí)現(xiàn)路徑有幾個(gè)方向：一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是靠植樹造林增加碳匯。能源方面，要更多地依賴于非化石能源、可再生能源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)狀是高耗能行業(yè)占碳排放的50%，這些高耗能行業(yè)的碳排放要依次達(dá)峰，2030年總體上要控制住高耗能行業(yè)的產(chǎn)量。

本次《方案》把“深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”放在了重點(diǎn)任務(wù)的首位。明確提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

《方案》提出，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。

在代表性高耗能企業(yè)方面，《方案》提出，要落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，科學(xué)確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位，合理安排建設(shè)時(shí)序。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

與此同時(shí)，還要圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施，對(duì)高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、備案和核準(zhǔn)。

同時(shí)，全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國(guó)家布局和審批備案等要求對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合

主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是重點(diǎn)任務(wù)之一?！斗桨浮诽岢觯苿?dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)需求和信息服務(wù)供給對(duì)接，加快數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣。

具體而言，首先要推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等對(duì)工藝流程和設(shè)備進(jìn)行綠色低碳升級(jí)改造。深入實(shí)施智能制造，持續(xù)推動(dòng)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。

問及新一代信息技術(shù)對(duì)于工業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型可以帶來哪些助力，賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，首先新一代信息技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，可以提供整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)過程中的能源使用、碳排放數(shù)據(jù)，有了數(shù)據(jù)，就可以監(jiān)測(cè)整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)過程中的能耗使用情況，摸清底賬，就可以更有針對(duì)性地去做管理。

趙剛表示，目前很多企業(yè)都在做數(shù)字“雙碳”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這套系統(tǒng)是由數(shù)字化軟件、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等共同形成的一個(gè)從數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)管理到數(shù)據(jù)反饋的信息化系統(tǒng)，可以對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，進(jìn)而對(duì)碳排放量高的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制調(diào)節(jié)，使其降低碳排放。“也就是說，通過這種‘雙碳’的數(shù)字化系統(tǒng)的應(yīng)用，可以提升整個(gè)工業(yè)的綠色低碳發(fā)展。”

“其次，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型很重要的目的就是使整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行效率更高。”趙剛說，這個(gè)過程中要用數(shù)據(jù)這種生產(chǎn)要素在一定程度上替代其他要素（如能源、生產(chǎn)原材料等）的投入，因?yàn)檫^去沒有這種數(shù)字化的工具去精準(zhǔn)地掌握需求，進(jìn)而對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行精準(zhǔn)的柔性管理，因此在生產(chǎn)過程中就可能造成庫(kù)存積壓或過度生產(chǎn)等情況，從而造成不必要的碳排放，而工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以后帶來的是更精益的生產(chǎn)，用戶需要多少，企業(yè)就生產(chǎn)多少，這樣就可以減少很多能源的投入以及碳排放。

趙剛表示，目前信息技術(shù)和其他能源技術(shù)正進(jìn)一步相互結(jié)合，這樣能夠提供更多的綠色能源低碳技術(shù)。比如通過光伏發(fā)電到形成儲(chǔ)能電池或燃料電池，再到應(yīng)用到新能源裝備上的整個(gè)過程，這就有新一代信息技術(shù)參與其中。“這個(gè)過程中，新一代信息技術(shù)成為整個(gè)綠色低碳技術(shù)中的一個(gè)組成技術(shù)了，它也會(huì)發(fā)揮很大的作用。”

記者注意到，除了推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，《方案》還提出要建立數(shù)字化碳管理體系。促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、分析體系。推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場(chǎng)景，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。

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