美國眾議院通過2800億美元芯片法案 專家：不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化配置

每經(jīng)記者 安宇飛    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

據(jù)中新社報道，美國國會眾議院當(dāng)?shù)貢r間28日通過總計2800億美元的《芯片和科學(xué)法案》。

《環(huán)球時報》報道顯示，《芯片和科學(xué)法案》的前身是一項專門對美國半導(dǎo)體行業(yè)進(jìn)行財政支持的約520億美元的“芯片法案”，該法案在美國參議院19日舉行的程序性投票中獲得支持。報道也提到，上述法案包含部分針對中國的約束性條款。

7月21日，中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，從宏觀角度來看，說明美國對芯片等高新技術(shù)領(lǐng)域的重視程度在不斷提升，對我國的相關(guān)企業(yè)、相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用場景會增加限制。這不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化配置。

法案不只聚焦芯片領(lǐng)域

據(jù)中新社報道，上述《芯片和科學(xué)法案》包括：撥款520億美元用于支持電腦芯片制造公司；在美國建立芯片工廠的公司將獲得25%的減稅；另有超過2000億美元將用于眾多相關(guān)科研項目等。

《環(huán)球時報》援引《華爾街日報》報道，進(jìn)一步解釋了“2000億美元”將用于哪些科研項目：該法案將授權(quán)在未來幾年提供大約2000億美元的科學(xué)和技術(shù)研究資金，涵蓋人工智能、機器人技術(shù)、量子計算、電池技術(shù)、生物技術(shù)等諸多對未來競爭力至關(guān)重要的領(lǐng)域。

可以看到，《芯片和科學(xué)法案》聚焦的不僅是芯片領(lǐng)域，它所涉及的大部分資金實際上是投入到AI、量子計算等前沿科技領(lǐng)域的科研項目中。

由于該法案已經(jīng)獲得美國參議院和眾議院的通過，按照美國立法流程，接下來它將被送往白宮由美國總統(tǒng)簽署，簽署完成后就將成為正式法律。

中新社報道顯示，美國總統(tǒng)拜登當(dāng)天發(fā)表聲明說，該法案的通過將降低汽車、家電、電腦等價格，將創(chuàng)造眾多高薪的制造業(yè)工作，同時將鞏固美國在該產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

但據(jù)《環(huán)球時報》報道，《芯片和科學(xué)法案》中的兩項財政補貼計劃都包含針對中國的約束性條款：一方面，在美國建廠的半導(dǎo)體公司，如果同時也在中國或其他潛在“不友好”國家建設(shè)或擴(kuò)建先進(jìn)的半導(dǎo)體制造工廠，將無法獲得該法案補貼；中國軍事實體也不得參與該法案所授權(quán)的芯片相關(guān)計劃。另一方面，雖然法案提供大量科研資金，但將禁止與中國有教育合作關(guān)系（即孔子學(xué)院）的大學(xué)獲得研究經(jīng)費，除非大學(xué)確保對孔子學(xué)院有完全管理權(quán)，才能獲得豁免。

專家：不利于全球芯片供需平衡

王鵬認(rèn)為，上述法案不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化配置，人為地增加了很多限制，其實不利于全球芯片的供需平衡，一定程度上還可能會導(dǎo)致通貨膨脹的加劇。

上海瀛泰律師事務(wù)所翁冠星表示，“芯片法案”的通過在預(yù)料之中。早在特朗普政府時期，美國就開始了對于中國包括芯片行業(yè)在內(nèi)的高科技行業(yè)進(jìn)行遏制和打壓。然而，相比于原來的技術(shù)出口和使用限制，本次法案還是有一些“新的花招”，主要是逼迫著美國國內(nèi)的芯片企業(yè)“選邊站”，依照法案規(guī)定，假使有企業(yè)在其他“不友好”國家建設(shè)或擴(kuò)建半導(dǎo)體制造工廠，這些企業(yè)則無法獲得美國政府提供的補貼。

“這種做法，它違背了基本的市場規(guī)律，動用政府力量強行改變根據(jù)市場和資源而自然形成的半導(dǎo)體領(lǐng)域的國際分工格局。”翁冠星說。

翁冠星認(rèn)為，對于中國企業(yè)而言要做的仍然是堅持自身發(fā)展為主，避免被國際沖突影響自身發(fā)展的進(jìn)程。同時他也提到：“中國芯片企業(yè)在國際交往中要更注重合同的訂立，避免掉入合約陷阱。”

“我國已經(jīng)制定了相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定，我國的法院要利用現(xiàn)有規(guī)定，更好地為企業(yè)提供貿(mào)易救濟(jì)方面的法律保障，阻斷外國法律不適當(dāng)?shù)拈L臂管轄。”翁冠星說。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-500559046