交通運(yùn)輸部解讀國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃：高速公路建設(shè)改造需求5.8萬(wàn)公里

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式對(duì)外公布。7月25日，交通運(yùn)輸部舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了深入解讀。

新華社圖

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人舒馳在發(fā)布會(huì)上介紹，黨的十八大后，2013年，《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013~2030年）》印發(fā)實(shí)施，首次提出國(guó)家公路網(wǎng)由提供高效服務(wù)的國(guó)家高速公路網(wǎng)和提供普遍服務(wù)的普通國(guó)道網(wǎng)兩個(gè)層次路網(wǎng)組成。

“本次印發(fā)的《規(guī)劃》，是對(duì)2013版國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃的修編調(diào)整。”舒馳介紹，這版《規(guī)劃》是在我國(guó)進(jìn)入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上指導(dǎo)國(guó)家公路高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》明確提出了國(guó)家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規(guī)模約46.1萬(wàn)公里。

其中，國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約16.2萬(wàn)公里，由7條首都放射線(xiàn)、11條北南縱線(xiàn)、18條東西橫線(xiàn)，以及6條地區(qū)環(huán)線(xiàn)、12條都市圈環(huán)線(xiàn)、30條城市繞城環(huán)線(xiàn)、31條并行線(xiàn)、163條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)組成，未來(lái)建設(shè)改造需求約5.8萬(wàn)公里，其中含擴(kuò)容改造約3萬(wàn)公里；普通國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃總里程約29.9萬(wàn)公里，由12條首都放射線(xiàn)、47條北南縱線(xiàn)、60條東西橫線(xiàn)，以及182條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)組成，未來(lái)建設(shè)改造需求約11萬(wàn)公里。

增強(qiáng)國(guó)家公路網(wǎng)韌性

《規(guī)劃》提出到2035年總規(guī)模將達(dá)到46.1萬(wàn)公里，其中新增的線(xiàn)路布局都考慮了哪些因素？

在發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)王松波表示，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)的國(guó)家公路網(wǎng)總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，極大便利了人民群眾出行，但也還存在著一些短板和弱項(xiàng)，需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。因此，《規(guī)劃》的布局重點(diǎn)考慮了五方面因素，歸結(jié)起來(lái)就是“兩支撐，三增強(qiáng)”。

首先是支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前我國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，將以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，人口經(jīng)濟(jì)和資源要素總體呈現(xiàn)出向城市群、都市圈集聚的趨勢(shì)。

為此，《規(guī)劃》一方面從強(qiáng)化城市群核心城市間交通聯(lián)系、支撐城市群交通一體化發(fā)展、增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力等方面，對(duì)國(guó)家公路網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。

王松波舉例說(shuō)，《規(guī)劃》增設(shè)了12條服務(wù)特大、超大城市的都市圈環(huán)線(xiàn)，有哈爾濱都市圈環(huán)線(xiàn)，長(zhǎng)春都市圈環(huán)線(xiàn)，中部地區(qū)有鄭州都市圈環(huán)線(xiàn)，武漢都市圈環(huán)線(xiàn)，還有西部地區(qū)的成都都市圈環(huán)線(xiàn)以及重慶的都市圈環(huán)線(xiàn)等。

另一方面，《規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家公路對(duì)中小城市和縣城的連接覆蓋，增強(qiáng)了地市之間的便捷聯(lián)系。“比如新增了泉州至梅州、撫州至吉安等路線(xiàn)，將國(guó)家高速公路覆蓋范圍拓展到了所有城區(qū)人口10萬(wàn)以上的市縣。”

其次是支撐全面開(kāi)放新格局。為強(qiáng)化與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，《規(guī)劃》進(jìn)一步優(yōu)化了國(guó)家公路網(wǎng)與亞洲公路網(wǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊的銜接，加強(qiáng)了對(duì)邊境口岸及縣市的連接。如對(duì)甘其毛都、策克等重要口岸新增了國(guó)家高速公路的連通。

三是增強(qiáng)國(guó)家安全保障能力?！兑?guī)劃》著重構(gòu)筑了以國(guó)家高速公路為主體、串聯(lián)沿邊沿海地區(qū)地級(jí)行政中心等重要節(jié)點(diǎn)的臨邊快速通道，進(jìn)一步完善了沿邊國(guó)道和抵邊公路路線(xiàn)布設(shè)。

四是增強(qiáng)與其他方式銜接和與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為促進(jìn)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)整體效益發(fā)揮，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高品質(zhì)、多元化、個(gè)性化的出行需求，《規(guī)劃》重點(diǎn)新增了一批普通國(guó)道路線(xiàn)，加強(qiáng)了對(duì)重要景區(qū)和交通樞紐的連接。如通過(guò)新增呼倫貝爾至罕達(dá)蓋、欽州至崇左等路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了普通國(guó)道對(duì)25條國(guó)家旅游風(fēng)景道的全覆蓋。

此外，還要增強(qiáng)國(guó)家公路網(wǎng)韌性。《規(guī)劃》從加密稀疏區(qū)域路網(wǎng)、增設(shè)迂回替代通道、加強(qiáng)路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換等方面新增了部分聯(lián)絡(luò)線(xiàn)。如新增了奎屯至庫(kù)車(chē)高速公路，建成后將成為溝通新疆天山南北的全天候便捷通道。

形成城市群多中心放射

談及《規(guī)劃》中新增的線(xiàn)路布局未來(lái)將達(dá)到什么樣的效果，王松波表示，《規(guī)劃》通過(guò)優(yōu)化一批、新增一批、擴(kuò)能一批國(guó)家公路路線(xiàn)，將為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化公路交通運(yùn)輸服務(wù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展提供更加有力的支撐和保障，路網(wǎng)建成后的效果主要體現(xiàn)在五個(gè)“更加”。

具體而言，首先是服務(wù)更加便捷。將實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣市15分鐘上普通國(guó)道，地級(jí)行政中心和城區(qū)人口10萬(wàn)以上的市縣30分鐘上國(guó)家高速公路，人民群眾對(duì)現(xiàn)代化交通的幸福感、獲得感、安全感將進(jìn)一步增強(qiáng)。

其次是空間聯(lián)系更加高效。將形成城市群“多中心放射”，區(qū)際、省際、群際間“多通道連通”，重要通道“多線(xiàn)路互補(bǔ)”的多中心網(wǎng)絡(luò)化路網(wǎng)格局。實(shí)現(xiàn)東中部地區(qū)省會(huì)到地市當(dāng)日往返、地市到縣半日往返，西部地區(qū)省會(huì)到地市當(dāng)日到達(dá)；滿(mǎn)足全國(guó)特大超大城市和國(guó)家中心城市都市圈1小時(shí)通勤需要。

三是支撐新發(fā)展格局更加有力。將實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速公路連接全國(guó)所有邊境口岸縣市、普通國(guó)道連接全國(guó)所有沿邊公路口岸，國(guó)家公路網(wǎng)全面覆蓋亞洲公路網(wǎng)境內(nèi)路段，國(guó)際省際互聯(lián)互通水平顯著提升，有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。

四是安全保障更加可靠。有效提高了國(guó)防安全保障能力和路網(wǎng)韌性，特別是自然災(zāi)害多發(fā)、地理自然阻隔、邊境等重點(diǎn)區(qū)域的安全性、可靠性將得到明顯增強(qiáng)，大大提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件的能力。

另外，未來(lái)銜接融合更加順暢。王松波說(shuō)，國(guó)家公路網(wǎng)全面覆蓋了5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)（保護(hù)區(qū)），強(qiáng)化了公路交通對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；連接了全國(guó)所有重要的交通樞紐，包括74個(gè)重要港口、106個(gè)鐵路樞紐、453個(gè)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，有效支撐“全球123快貨物流圈”的構(gòu)建。

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