河北加入“一省一港”行列 將組建"渤海港口集團"，實施港口資源整合

每經(jīng)記者 楊煜    每經(jīng)編輯 董興生    

近年來，由于各地港口群內(nèi)部各港口逐漸出現(xiàn)產(chǎn)能過剩及過度競爭問題，浙江、江蘇、遼寧、山東等多地陸續(xù)加速省內(nèi)港口整合。在推進“一省一港”發(fā)展格局的的過程中，又出現(xiàn)了新動態(tài)。

7月18日盤后，唐山港（SH601000，股價2.61元，總市值154.7億元）公告稱，河北省擬整合省內(nèi)港口資源，將唐山港控股股東唐山港口實業(yè)集團有限公司100%股權(quán)及其他省市屬相關(guān)國有港口企業(yè)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至河北港口集團有限公司（以下簡稱“河北港口集團”）。河北港口集團將更名為河北渤海港口集團有限公司（暫定名，以企業(yè)登記機關(guān)核定為準）。

7月18日下午，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦通過微信告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，河北港口整合的難點主要在港口股權(quán)結(jié)構(gòu)復雜及當?shù)囟愂諉栴}上，需要采取市場化機制與行政手段干預(yù)相結(jié)合的方式。整合后，將實現(xiàn)樞紐港與支線港的運行一體化，推動港口資源要素合理分配，對區(qū)域發(fā)展有積極推動作用。

河北加入“一省一港”行列，擬實施港口資源整合

港口整合是近年來行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。此前，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，我國港口群內(nèi)部的港口逐漸出現(xiàn)產(chǎn)能過剩及過度競爭的問題。因此，通過港口整合提升資源利用效率的轉(zhuǎn)型路線提上日程。

2015年，交通運輸部印發(fā)《區(qū)域港口發(fā)展一體化試點方案》。同一年，浙江省率先開始港口整合，成立港口資源整合平臺，對全省港口資源進行統(tǒng)籌管控。此后，江蘇、遼寧、山東、福建等多地陸續(xù)提出省內(nèi)港口整合。

相比之下，河北的港口整合進展較為緩慢。早在2009年河北港口集團揭牌成立之時，便提出要積極推進港口資源整合。然而多年過去，多個沿海省份基本形成“一省一港”的發(fā)展格局，但河北港口尚未形成整體合力。

具體而言，河北港口資源包含“三港四區(qū)”，分別為秦皇島港、唐山港京唐港區(qū)、唐山港曹妃甸港區(qū)和滄州黃驊港。其中，河北港口集團的業(yè)務(wù)涵蓋秦皇島港、唐山港曹妃甸港區(qū)和滄州黃驊港三大港區(qū)，唐山港則主導著唐山港京唐港區(qū)的建設(shè)經(jīng)營。此外，本地企業(yè)以及國投集團、華能集團、神華集團等多家央企也在河北港口有投資布局。

7月18日，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，河北港口整合的難點，一方面是港口股權(quán)結(jié)構(gòu)復雜，另一方面也同利益分成尤其是當?shù)囟愂諉栴}相關(guān)。李錦認為，港口整合需要結(jié)合市場化機制與行政手段干預(yù)，以減少無序競爭。

2017年，交通運輸部向全國18個擁有港口資源的省份（自治區(qū)、直轄市）下發(fā)通知，提出學習借鑒浙江經(jīng)驗推進區(qū)域港口一體化改革。其中，一大重要的經(jīng)驗啟示便是“市場主導和政府引導相結(jié)合是推進港口一體化發(fā)展的根本原則”。浙江一方面以資產(chǎn)為紐帶，組建省海港集團，推進港口資源整合；另一方面，成立省級海洋港口專門機構(gòu)，破除體制機制障礙。

據(jù)唐山港前述公告，河北省擬將河北省范圍內(nèi)省市屬相關(guān)國有港口企業(yè)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至河北港口集團；同時，河北港口集團將更名為“河北渤海港口集團有限公司”。河北省內(nèi)港口整合實施后，唐山港的實際控制人將由唐山市國資委變更為河北省國資委，河北港口集團將成為公司間接控股股東。

圖片來源:公司官網(wǎng)截圖

專家：整合后有利于推動港口資源要素合理分配

據(jù)河北港口集團官網(wǎng)，公司總資產(chǎn)約746.95億元，經(jīng)營主體為旗下上市公司秦港股份（SH601326，股價2.95元，總市值164.8億元）。2021年年報顯示，秦港股份去年實現(xiàn)營收65.95億元，歸母凈利潤10.38億元。另據(jù)唐山港2021年年報，公司去年實現(xiàn)營收60.75億元，歸母凈利潤20.89億元。

隨著港口資源的整合，原先“各自為戰(zhàn)”的港口公司如何發(fā)揮“1+1>2”的效果，這既是整合的目的，也是中小投資者的關(guān)注焦點。

李錦認為，整合以后使得樞紐港和支線港運行一體化，實現(xiàn)各個港區(qū)全天候調(diào)撥、無縫銜接，優(yōu)化了運輸結(jié)構(gòu)，推動了港口資源要素的合理分配。另一方面，也減少了同質(zhì)化的惡性競爭，有利于港口的轉(zhuǎn)型升級。同時，對整個省的經(jīng)濟發(fā)展而言，港口運輸和陸路航空等多種因素統(tǒng)籌在一起，對區(qū)域發(fā)展有積極推動作用。

興業(yè)研究分析了過往港口整合案例認為，省級別的港口整合將大概率帶來正面效益，提高港口的盈利水平和資產(chǎn)價值。

以寧波港（SH601018，股價3.94元，總市值622.81億元）為例，2016年，寧波港收購原舟山港股份有限公司，并更名為寧波舟山港股份有限公司。其公開生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，收購后第二年（2017年），公司完成貨物吞吐量7.2億噸，同比增長8.4%；完成集裝箱吞吐量2597萬標箱，同比增長13.8%，增速均快于行業(yè)增速，有一定的超額增量。