為泉城群眾架起“順意橋”——山東濟南創(chuàng)新人大代表聯(lián)系群眾實踐

“以前打12345熱線是投訴，現(xiàn)在是為了夸夸咱們的人大代表、街道和社區(qū)。”在山東濟南歷下區(qū)趵突泉街道朝山街社區(qū)，一說起去年新建的13米小橋，總能讓老街坊們贊不絕口。

朝山街社區(qū)北側(cè)有一條泄洪溝，早先“在水一方”的南圩門外街小區(qū)居民進出，得繞行周邊小橋。每到早高峰，進出的車輛、上學的孩子、買菜的老人都堵在小橋上，周邊道路也常堵成一鍋粥。500多戶居民多年來意見不斷。隨著歷下區(qū)人大常委會推行人大代表網(wǎng)格化履職，趵突泉街道人大工作室多次組織住轄區(qū)人大代表現(xiàn)場調(diào)研視察、座談研究，9位人大代表幫助辦理立項規(guī)劃審批，協(xié)辦有關(guān)批建手續(xù)，籌集資金、聯(lián)系施工單位。

沒過多久，一座嶄新的小橋橫跨在泄洪溝上。小橋還安裝了小區(qū)車輛自動識別系統(tǒng)，出口畫上了保障車輛進出暢通的網(wǎng)狀線，不用繞路的居民們往來這座小橋時，滿臉笑意盈盈。故而，此橋名為“順意橋”。

習近平總書記指出，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。

近年來，濟南創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾機制，推動人大代表深度參與社會治理，讓代表“動”起來，代表工作“活”起來，人民群眾參與社會管理“實”起來，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等事關(guān)群眾切身利益的大事小情，贏得群眾拍手稱贊。

濟南的人大代表們用行動架起的，何嘗不是一座泉城群眾的“順意橋”？

濟南群眾在掃民情二維碼 圖片來源：光明日報

從“坐等上門”變“主動出擊”

“代表來了”這件事，還得從濟南市槐蔭區(qū)振興街街道說起。

黨的十九大報告指出，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。現(xiàn)實中，個別人大代表聯(lián)系群眾不自覺、不主動、不經(jīng)常；人民群眾聯(lián)系人大代表，時常找不著、聯(lián)系不到。為切實打通人大代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，讓代表為民代言有平臺、群眾反映訴求有渠道，2018年，槐蔭區(qū)人大常委會率先在振興街街道探索開展“代表來了”工作，讓人大代表從“坐等上門”變?yōu)?ldquo;主動出擊”，深度參與社會治理。

沒過多久，多種形式的代表聯(lián)系群眾創(chuàng)新實踐在濟南多地“遍地開花”。在濟陽，“人大代表聽民聲”方興未艾；在歷城，“五級代表聽民聲”如火如荼；在平陰，“代表在傾聽”廣泛利用“數(shù)字賦能”；在歷下，代表“網(wǎng)”上報到，“格”中履職……

“我們村道路坑坑洼洼，尤其下雨天泥濘難走，建議給修修，解決群眾出行難問題”“現(xiàn)在不少居民把電動自行車放在樓道充電，存在安全隱患，建議在居民小區(qū)規(guī)劃建設戶外集中充電區(qū)”“我們村澆地十分困難，黃河水用不上，前幾年打的機井大部分已沒法使用，建議想辦法解決我們村澆地難的問題”……有了便捷反映問題的渠道，人民群眾的生活變得“不再將就”。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，僅槐蔭區(qū)就開展各類“代表來了”活動1200余次，聯(lián)系群眾1.2萬人次，征求到加強社區(qū)養(yǎng)老服務、工地噪音擾民、消防安全隱患等方面意見千余條，妥善解決群眾關(guān)注度高、解決難度大的問題323項；聘請“代表監(jiān)理”，助力153個省市重點項目順利推進；化解疫情期間企業(yè)發(fā)展困難62件，促進轄區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。

雖然形式各異，人大代表察民情、匯民智、解民憂的成果卻總是殊途同歸。山東大學特聘教授、威海校區(qū)副校長肖金明表示，濟南市創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾多項舉措，是基層民主和人大工作創(chuàng)新的生動實踐。以人大代表履職途徑和方式的創(chuàng)新，深化基層民主建設和基層治理創(chuàng)新，深刻反映了“人大代表為人民”的民主本質(zhì)，充分體現(xiàn)了人大代表“從群眾中來，到群眾中去”的政治要求，以及以民主促民生、以民主促善治的實踐邏輯。

廣泛參與社會治理

趙永軍代表建議：優(yōu)化縣城至東部產(chǎn)業(yè)新城公交線路

責任單位：交運局

落實情況：交運局工作人員對安城鎮(zhèn)的東城街和民生路進行了現(xiàn)場查看。原5路車由原220國道經(jīng)西土寨村、東城街到興安社區(qū)，由于西土寨村的搬遷改造和村南限寬敦的設立，現(xiàn)由原220國道經(jīng)淮海御墅到興安社區(qū)。我們將根據(jù)西土寨村搬遷改造路況通行能力和5路公交電動車續(xù)航能力，合理規(guī)劃站點位置，擇機開通東城街的公交線路運行，方便企業(yè)職工和群眾出行需求。

打開一份濟南市平陰縣縣委書記王秀成參加“代表在傾聽”活動的征集意見落實情況表，表格上記載著代表意見建議和落實情況，即便沒有落實的，也寫有工作計劃。

為什么把問題反映給代表，事情就能更快得到解決呢？以往遇到糟心事煩心事，涉及不同的責任部門，人民群眾往往不知道如何去找、怎么去辦，而人大代表本身就是來自各行各業(yè)，有著密切聯(lián)系群眾、溝通政府部門的優(yōu)勢。正如肖金明所言，以人大代表履職能力提升基層社會治理能力，包括發(fā)揮人大代表在化解基層社會矛盾糾紛、督促政府履責以優(yōu)化營商環(huán)境等方面的獨特作用，創(chuàng)新性地將人民代表大會制度優(yōu)勢、人大代表的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的實際效能。

在平陰縣“代表在傾聽”活動中，濟南市人大代表、平陰縣人大財經(jīng)預算委員會副主任委員陳元德每次進站活動，總不忘帶著宣傳資料，講解政策法規(guī)，被群眾稱為“移動的代表課堂”；平陰縣人大代表、陽光大姐家政有限公司總經(jīng)理孫愛民是婦女喜歡的傾訴對象，她幫助很多下崗女工、農(nóng)村婦女、陪讀媽媽實現(xiàn)就業(yè)；平陰縣人大代表、國強駕校培訓公司董事長劉愛國主持的國強駕校代表聯(lián)絡站是許多村民聊聊煩心事的好去處……人大代表充分發(fā)揮自身特長和職業(yè)優(yōu)勢，積極主動走進代表聯(lián)絡站開展活動，聽取群眾意見，并為群眾排憂解難。

數(shù)據(jù)賦能，“一鍵”解民憂

“在上班高峰期，王府莊R1、R2地鐵口交通擁堵，來往車輛繁雜，附近學校學生出行存在安全隱患，望可以規(guī)范交通。”“陽光臘山”微信公眾號“代表來了”欄目收到一條“一鍵直達”的建議，隨即，這條建議被反饋給槐蔭區(qū)人大常委會，經(jīng)過各部門積極協(xié)調(diào)，王府莊R1、R2地鐵口交通擁堵現(xiàn)象得到緩解。

“以前反映問題都要等代表、找代表，現(xiàn)在方便多了，手機上隨時隨地都能找代表，‘一鍵’即可解民擾。”在信息化時代，濟南市創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾實踐自始至終便離不開數(shù)字賦能。

“有事碼上說，我們馬上辦。”走進平陰縣某代表聯(lián)絡站，墻上醒目的“民情二維碼”，群眾通過微信“掃一掃”，就可以與代表互動交流，哪里有亂倒垃圾，哪里有道路不平，都可以隨手拍下照片，反映問題。去年平陰縣共收到群眾通過“民情二維碼”反映的問題和意見建議數(shù)百件。

歷下區(qū)人大“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”的“雙網(wǎng)辦公”新模式，把“掃碼找代表”微信公眾號二維碼在工作站、網(wǎng)格內(nèi)廣泛公布，群眾通過掃描二維碼，可以直接向網(wǎng)格內(nèi)代表反映有關(guān)問題。代表對接收到的問題進行分類歸納整理，對需核實、辦理難度大的問題，實施線下走訪、調(diào)研、會商，為增強服務實效提供線下支撐，打造代表履職標準化體系。

肖金明表示，濟南市創(chuàng)新人大代表履職途徑和方式，通過電話約、網(wǎng)上約、碼上約，實現(xiàn)了代表與群眾的“雙向互動”，廣泛聽取民意，為民排憂解難，為推動基層民主政治建設注入了強勁動力。

“深化基層民主和治理實踐，還應當以制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化推進代表聯(lián)系群眾走深走實。以制度化、規(guī)范化確保人大代表依法履職，將發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為人大監(jiān)督的重點，進一步夯實基層社會民主治理體系，以網(wǎng)絡化、數(shù)字化提升人大代表履職能力，為代表聯(lián)系群眾提供有力的技能支撐，將一系列實踐創(chuàng)新塑造成為有效暢通民意、有力服務群眾、有序政治參與的重要平臺和機制，助力基層民主政治建設和基層社會治理高質(zhì)量發(fā)展。”肖金明表示。

(光明日報記者 劉華東 趙秋麗 馮帆)

封面圖片來源：光明日報