茶卡鹽湖擺渡車設(shè)置合理嗎？小火車收費誰定的價？帶著網(wǎng)友疑問，我們問了景區(qū)、旅游集散中心和律師

每經(jīng)記者 范芊芊    每經(jīng)實習(xí)記者 熊嘉楠    每經(jīng)編輯 文多    

伴隨著暑期來臨，相對涼爽的“大西北”成為消費者旅游首選。擁有“中國的天空之境”的茶卡鹽湖是其中熱門目的地。但近期因擺渡車設(shè)置、小火車票價等問題，該景點日前受到不少游客質(zhì)疑。

7月9日，茶卡鹽湖景區(qū)發(fā)布聲明對相關(guān)質(zhì)疑進行了回復(fù)，其中稱“茶卡旅游集散中心的投資建設(shè)、運營管理與茶卡鹽湖景區(qū)無關(guān)。”

但記者注意到，該聲明在給出“無關(guān)”的說法后，未對游客關(guān)心的小火車和擺渡車問題給出明確回復(fù)。為此，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪景區(qū)、集散中心以及相關(guān)律師，了解該事件更多信息。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞資料圖

現(xiàn)在進景區(qū)為何先乘擺渡車

茶卡鹽湖景區(qū)是中國鹽文化發(fā)源地之一，被譽為“中國的天空之境”，曾被國家旅游地理雜志評為“人一生要去的55個地方”之一。

就是這樣的旅游勝地，在近日遭旅游博主質(zhì)疑套路游客車費。

該博主表示，游客前往茶卡鹽湖景區(qū)時，會被攔在5公里外的旅游集散中心。工作人員則會推銷套票，包含景區(qū)門票以及擺渡車車票。然而來到景區(qū)門口，他們發(fā)現(xiàn)一個空蕩蕩的停車場，顯然，這里原本是為自駕游客準備的。

有網(wǎng)友稱：剛從茶卡鹽湖回來，原來明明開車就能進去，可原行駛道路改為員工通道，游客需要花30元坐擺渡車到景區(qū)。

為此，茶卡鹽湖景區(qū)在7月9日的聲明中稱，景區(qū)主要運營5公里水上軌道小火車、采鹽航道游船、鹽文化展示等體驗及研學(xué)游項目。

圖片來源：微信截圖

對于從茶卡旅游集散中心到景區(qū)的擺渡車事項，茶卡鹽湖景區(qū)回應(yīng)稱：“根據(jù)當(dāng)?shù)卣芾硪螅M入茶卡鹽湖景區(qū)須經(jīng)過茶卡旅游集散中心換乘擺渡車，茶卡鹽湖景區(qū)沒有參與擺渡車運營及收費……茶卡旅游集散中心的投資建設(shè)、運營管理與茶卡鹽湖景區(qū)無關(guān)。”

自去年5月景區(qū)外的茶卡旅游集散中心運營以來，被消費者質(zhì)疑多次售票、入園方式復(fù)雜、強推集散中心擺渡車等問題。

《每日經(jīng)濟新聞》記者今日（7月10日）以消費者身份從茶卡鹽湖景區(qū)工作人員處了解到，游客來到景區(qū)，需將車輛停在距景區(qū)大門約5公里外的游客集散中心，再自行選擇乘坐擺渡車或步行的方式前往景區(qū)大門，若是步行時間大概在50分鐘。

因為景區(qū)發(fā)布的上述聲明并未對集散中心的距離設(shè)置、擺渡車等問題進行明確回復(fù)，也再次引來一些游客不滿。“集散中心的任何管理真的都與景區(qū)無關(guān)？”更有網(wǎng)友提出，若是不坐擺渡車選擇步行進入，那么對于身處高原的游客而言，很有可能未進入景區(qū)就消耗了很大一部分體力，5公里的距離設(shè)置是否也是有意強制消費者購買擺渡車車票？

圖片來源：視頻截圖

《每日經(jīng)濟新聞》記者也致電茶卡鹽湖游客集散中心公開電話咨詢。對于設(shè)置游客集散中心的目的，一位工作人員回應(yīng)稱：“以前不管是旅游大巴還是私家車都可以進，人多的情況下容易造成交通擁堵；還有一個原因是為了景區(qū)的環(huán)保。”同時，30元是擺渡車往返的價格。

對此，上海市浩信（北京）律師事務(wù)所專職律師樊印通過微信向記者分析道：“需要明確集散中心是一個景區(qū)為游客提供集散、旅游咨詢、出入景區(qū)換乘的公共服務(wù)設(shè)施。是景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，是一個景區(qū)的必備。集散中心的設(shè)立應(yīng)該合理、科學(xué)，滿足游客的基本需求。集散中心如果離核心景區(qū)點過遠，收費過貴，是景區(qū)違背誠實守信原則、等價有償原則、侵害消費者權(quán)益的表現(xiàn)?？梢韵蛘鞴懿块T反映，要求景區(qū)限期整改。”

他認為，擺渡車、集散中心屬于景區(qū)基礎(chǔ)公共設(shè)施。如果旅游經(jīng)營者是將景區(qū)應(yīng)該建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施外包給了第三方投資建設(shè)運營，與第三方簽訂外包協(xié)議，存在利益關(guān)系和轉(zhuǎn)移景區(qū)責(zé)任的情形。則外包第三方運營投資管理收費的行為從表見代理角度講，系代表景區(qū)。故從對外角度講，即使旅游經(jīng)營者沒有參與運營，也與景區(qū)旅游經(jīng)營者有關(guān)，如果因此發(fā)生旅游糾紛，景區(qū)也必須對游客負責(zé)。

5公里50元，景區(qū)小火車項目是怎么定價的

除上述集散中心擺渡車問題以外，景區(qū)內(nèi)小火車的收費也受到了質(zhì)疑。據(jù)網(wǎng)友描述，景區(qū)小火車采取不分段售票，單邊全程和只乘坐最后一公里同樣要花50元，來回便是100元，還有網(wǎng)友稱：“單程據(jù)說5公里，實際兩三公里。”

記者通過大眾點評了解到，除門票以外，茶卡鹽湖景區(qū)內(nèi)項目包含小火車套票和精品半日游套票，售價分別為108元起和138元起。其中，小火車套票費用包含“茶卡鹽湖—【單人票】小火車套票1張”。

對網(wǎng)友“5公里的路程實際只有兩三公里”的質(zhì)疑，景區(qū)咨詢處工作人員在電話中向《每日經(jīng)濟新聞》記者回應(yīng)稱：“景區(qū)入口到最里面的話，是五公里。”

對于項目的價格，茶卡鹽湖景區(qū)訂票平臺——陽光青海線上平臺的一位工作人員在電話中表示：“我們這些價格都是發(fā)改委統(tǒng)一定的，我們都是開過聽證會的，不是我們個人定的，因為我們是國企單位，旅游景區(qū)都得由市場部（門）統(tǒng)一管。”

當(dāng)記者追問聽證會上是否說明了價格制定的原因，上述工作人員則表示：“我不太清楚，因為聽證會我們也沒有參加，最開始我們景區(qū)成立的時候，他們（發(fā)改委）制定的，一直是這個價格。”

而對于不分段收費的問題，該工作人員回應(yīng)稱：“因為我們小火車是從出發(fā)站到終點站，它是全程都可以坐的，隨上隨下，是一個體驗項目，去到景區(qū)內(nèi)可以步行也可以選擇坐小火車。”

當(dāng)記者欲采訪景區(qū)時，該工作人員表示自己僅可以接受咨詢，如果是采訪需要由單位的固定發(fā)言人來回應(yīng)。隨后，記者也通過微信將采訪提綱發(fā)給了對方，由其轉(zhuǎn)交，但截至發(fā)稿時未獲回應(yīng)。

樊印告訴記者：“這種行為可能侵害消費者權(quán)益，侵犯消費者的公平交易權(quán)，違背等價有償原則。根據(jù)消費者權(quán)益保護法規(guī)定經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。單邊全程和最后一公里同樣50元的規(guī)定或是景區(qū)利用在履行服務(wù)合同過程中的優(yōu)勢地位欺壓消費者的表現(xiàn)，消費者應(yīng)該針對這種行為進行投訴，向旅游管理部門反映。”

對于上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者7月10日曾致電青海省文旅廳相關(guān)部門，但電話均無人接聽。

圖片來源：新華社 發(fā)