17部門發(fā)文促汽車消費：嚴格落實全面取消二手車限遷政策 允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

汽車消費再度迎來重磅利好！

7月7日，商務部等17部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）對外公布。 

當天，國新辦舉行穩(wěn)定增加汽車消費國務院政策例行吹風會。商務部副部長盛秋平表示，今年4月以來，受多重因素影響，汽車消費市場下行壓力加大。黨中央、國務院及時作出部署，要求通過政策加力，穩(wěn)定增加汽車消費。商務部迅速貫徹落實，會同相關(guān)部門研究出臺了6方面、12條搞活汽車流通、擴大汽車消費的政策措施。 

商務部研究院流通與消費研究所研究員關(guān)利欣接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，汽車消費是擴大內(nèi)需、拉動消費的關(guān)鍵領(lǐng)域，對于釋放消費潛力、促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。“此外，汽車消費也是居民消費升級趨勢下更新?lián)Q代的重要耐用消費品，能夠改善人民生活品質(zhì)、滿足人民美好生活需要。”

市民使用充電樁為新能源車充電 圖片來源：新華社

加快推進居住社區(qū)等充電設(shè)施建設(shè)

在支持新能源汽車購買使用方面，《若干措施》提出，促進跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標。

支持新能源汽車消費，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。

此外，積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導充電樁運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責人張雁在吹風會上表示，居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民生活、促進城市綠色低碳發(fā)展的重要舉措。 

張雁進一步表示，今年1-5月，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個。對于新建居住區(qū)，會同有關(guān)部門結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，指導各地嚴格落實100%配建充電設(shè)施或者預留建設(shè)安裝條件的規(guī)定，并配合有關(guān)部門嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定配建充電設(shè)施的行為。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在明確標準方面，住建部修訂、發(fā)布了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》、《完整居住社區(qū)建設(shè)標準》、《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標準》等一系列標準規(guī)范，明確了“新建住宅配建停車位應100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件”的規(guī)定。

允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票 

在加快活躍二手車市場方面，《若干措施》提出，取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

盛秋平在吹風會上介紹，企業(yè)經(jīng)銷模式是國際成熟二手車市場的流通主渠道，占比約為70%。我國二手車市場以“經(jīng)紀+個人”模式為主，行業(yè)“小散弱”問題突出。為此，《若干措施》要求取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務。

盛秋平進一步指出，由于自然人售賣二手車時，無法作為賣方向收購企業(yè)開具銷售發(fā)票，為便利群眾售車和企業(yè)經(jīng)營，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。 

此外，《若干措施》指出，明確汽車銷售企業(yè)應當按照國家統(tǒng)一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉(zhuǎn)移登記時，公安機關(guān)實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標。 

《若干措施》要求，各地區(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域）取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。

關(guān)利欣對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，激發(fā)新能源汽車和二手車消費潛力，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化汽車流通領(lǐng)域改革，加快推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進二手車行業(yè)規(guī)范化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化汽車消費環(huán)境，做好全鏈條促進汽車消費。

封面圖片來源：新華社