央行：政策性、開(kāi)發(fā)性銀行運(yùn)用金融工具重點(diǎn)投向五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重大科技創(chuàng)新等三類項(xiàng)目

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措。中國(guó)人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就金融工具相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具的功能和設(shè)立背景是什么？

答：今年以來(lái)受多重因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和金融委工作要求，為解決重大項(xiàng)目資本金到位難等問(wèn)題，人民銀行支持開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。該工具作為階段性舉措，有利于滿足重大項(xiàng)目資本金到位的政策要求，撬動(dòng)更多民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量。

問(wèn)：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資的方向是什么？

答：政策性、開(kāi)發(fā)性銀行運(yùn)用金融工具，重點(diǎn)投向三類項(xiàng)目：一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施。二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

問(wèn)：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資把握的原則是什么？

答：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資應(yīng)把握以下原則：一是按市場(chǎng)化原則，依法合規(guī)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保本微利，投資規(guī)模要與項(xiàng)目收益相平衡。二是投資項(xiàng)目既要有較強(qiáng)的社會(huì)效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性。三是只做財(cái)務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)。四是按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。

問(wèn)：各部門(mén)如何合作推動(dòng)金融工具取得實(shí)效？

答：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具落地需要中央各部門(mén)之間、中央和地方之間共同發(fā)力，分工合作，涉及發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和地方政府；需要規(guī)范制度程序，明確責(zé)任分工，給予配套政策支持。資金方面，人民銀行牽頭支持開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行金融債券等籌資3000億元。中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息，貼息期限2年。項(xiàng)目方面，發(fā)展改革委會(huì)同各地方、中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)形成足夠多的備選項(xiàng)目清單，由開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過(guò)金融工具按照市場(chǎng)化原則自主選擇投資。對(duì)于投資的項(xiàng)目，發(fā)展改革委選送有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)用地、環(huán)評(píng)等開(kāi)工要素保障。監(jiān)管方面，督促開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好工具運(yùn)營(yíng)、投后管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)工作。

問(wèn)：政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具對(duì)疏通貨幣政策傳導(dǎo)有什么作用？

答：我國(guó)穩(wěn)健的貨幣政策一直與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，注重發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能?？偭可?，廣義貨幣M2和社會(huì)融資增速與名義GDP增速基本匹配。保持流動(dòng)性合理充裕，同時(shí)堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣，不透支經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)潛力。結(jié)構(gòu)上，通過(guò)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等多種政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，助力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。（金融時(shí)報(bào)）