每經記者實地調查增值稅留抵退稅“山東樣本”：給企業(yè)“貼標簽”，資金活水精準滴灌市場主體

每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

日前，國務院重磅發(fā)布《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》。在六個方面33項措施中，排在第一位的就是“進一步加大增值稅留抵退稅政策力度”。

國家稅務總局山東省稅務局供圖

《措施》明確，預計新增留抵退稅1420億元。至此，今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。

國家稅務總局6月30日公布的最新數據顯示，今年4月1日至6月25日，增值稅留抵退稅已有17033億元退到納稅人賬戶。

近期，《每日經濟新聞》記者對山東省留抵退稅政策的貫徹落實情況進行了深入調查。談及留抵退稅政策，“及時雨”是多家受訪企業(yè)提及最多的一個詞；而“服務好”則是大家對稅務部門的一致評價。

采訪過程中，記者了解到，有企業(yè)感動于稅務部門的悉心指導和貼心服務，專門贈送了錦旗；有企業(yè)用及時到賬的退稅款發(fā)放了拖欠員工兩個月的工資，企業(yè)得以恢復正常的經營運轉；有企業(yè)一次性獲得了2.3億元的退稅款，大大緩解了資金壓力，進而引進新工藝、建造新工廠……

國家稅務總局山東省稅務局貨物和勞務稅處孫福棟在書面接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，今年的留抵退稅新政規(guī)模大、力度強。通過“精準滴灌”的方式，退稅數額與企業(yè)前期投資規(guī)模、經營狀況直接相關，聚焦于正處在擴張期、急需資金支持的企業(yè)，起到幫一把、渡難關、扶一程的作用。

精準實施 山東已為8萬余戶納稅人辦理留抵退稅

今年，山東的減稅降費力度更大、靶向更準、協(xié)同更強。這是孫福棟的切身感受。

他告訴記者，今年山東省稅務局統(tǒng)籌安排退稅計劃，積極對接財政、人行，確保退稅資金及時到位，依托稅收大數據平臺生成符合條件的可退稅清冊，下發(fā)各市、縣逐戶分析復核，將底數摸清、摸準，為留抵退稅政策落實打實基礎。

記者在采訪中了解到，山東稅務部門分企業(yè)類型精準推送留抵退稅政策，分層次精準對接重點企業(yè)需求，推廣微視頻、云直播等線上輔導方式，幫助廣大納稅人應知盡知、應享盡享。

一方面全面覆蓋，在4月1日前利用電子稅務局、魯稅通征納互動平臺提示提醒等方式，完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳。

另一方面精準輔導，從4月起，按照退稅政策關鍵時間節(jié)點安排，分批開展多輪次針對性的政策推送和“點對點”輔導提醒，幫助納稅人正確理解、準確適用政策，對留抵退稅存量情況復雜的企業(yè)，采取“一對一”輔導，確保政策落實落細。

不僅如此，孫福棟介紹，針對今年留抵退稅戶數多、小額退稅占比高的特點，山東省稅務局進一步精簡享受優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)，納稅人只需要通過電子稅務局提交申請，通過后臺審核后就能完成退稅，不需要到辦稅服務廳辦理，大大提高了退稅效率。

自4月1日起，大規(guī)模留抵退稅政策正式實施。孫福棟給記者提供了一組數據：截至目前（6月上旬），全省已經受理87284戶納稅人申請，已經為86157戶納稅人辦理退庫。其中，小微企業(yè)退稅金額占比44.6%；制造業(yè)等六大特定行業(yè)退稅金額占比58.1%。

孫福棟透露，在分擔機制方面，中央大概承擔了91%，地方僅承擔9%，且資金由中央先行墊付，地方按月清算。“山東財政部門已提前下達了市縣財力性轉移支付資金，同時，將中央下達山東留抵退稅專項資金定期分解落實到市縣，大大減輕了地方財政和稅收壓力。”

精準“投遞” 稅收優(yōu)惠政策推送至符合條件的納稅人

小微企業(yè)是今年留抵退稅政策的優(yōu)先安排對象。

記者在采訪中了解到，今年以來，在總局對大、中、小、微企業(yè)進行系統(tǒng)標識的基礎上，山東稅務部門依托稅收大數據平臺“身份標簽庫”對符合退稅條件的納稅人行業(yè)認定和大中小微劃型標識進行全面整理，將留抵退稅政策以“標簽式”形式精準推送至符合條件的納稅人，實現稅收優(yōu)惠政策精準“投遞”。

山東海龍元生物科技有限公司是一家致力于海洋生物制品研發(fā)生產及銷售的高科技企業(yè)。

《每日經濟新聞》記者在電話采訪該公司財務人員接美玲時了解到，目前公司尚處于前期擴張階段，銷售額較少，利潤也較低。“但正因為銷售額還沒上來，我們前期又大量購買設備投產，在建工程也比較多，所以會有大量的留抵稅。”

公司負責人劉明勛講述，當時公司正處于海洋生物制品生產項目發(fā)展的關鍵階段，仍有兩個車間和一個研發(fā)實驗室正在建造，總投資1000多萬元，其中一個車間和實驗室是工程收尾階段，資金需求很大。

“正在我們?yōu)榛I措資金發(fā)愁的時候，諸城市稅務局的稅收專家顧問來到企業(yè)，詳細宣講新的留抵退稅政策，‘替’我們發(fā)現了增值稅留抵稅款。”劉明勛說，之所以說“替”，就是因為我們之前只退增量留抵，自己都沒有想到存量留抵這筆“沉睡資金”。

在稅收專家的指導下，公司從電子稅務局提交了申請，不僅退還了十多萬元的增量留抵，還一次性申請退還了60多萬元的存量留抵。

談及對今年退稅流程最深的感觸，接美玲坦言，除了存量留抵稅款可以一次性退還，退稅效率也提高了不少。“我們只需要在線上申報，稅務局在后臺審核，如果存在問題，稅務局會打電話告訴我哪里需要修改，整個過程更快、更便捷了。”

劉明勛說，被稅務部門“千里眼”發(fā)現的這筆資金，公司在第一時間投入到工程建設，車間和實驗室5月中旬就已經投入使用，比之前工期提前了一個月。

精準對接 向企業(yè)派出專業(yè)團隊輔導退稅事宜

重點支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題是今年留抵退稅政策的又一顯著特點。

記者在電話采訪中了解到，今年4月份大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，在臨沂臨港經濟開發(fā)區(qū)已獲得留抵退稅的納稅人中，山東鋼鐵集團永鋒臨港有限公司（以下簡稱永鋒臨港）是最大的政策受益主體，涉及留抵退稅金額2.3億元，稅款已全部退還到賬。

據了解，鋼鐵企業(yè)籌建期較長，新技術、新裝備、新工藝、新產品的升級研發(fā)和項目的對接合作、產能置換都需要龐大的資金支持。流動資金緊張、融資難度大、融資成本高是永鋒臨港面臨的主要發(fā)展痛點。

國家稅務總局臨沂臨港經濟開發(fā)區(qū)稅務局副局長李云貴對記者表示，為了讓更多符合條件的企業(yè)充分享受政策紅利、獲得更好的退稅體驗，臨港經濟開發(fā)區(qū)稅務局推出了“線上辦”“套餐式”“云專家”等舉措，通過多維化數據分析、精準化比對提醒、清單化量化管理、差異化輔導服務等方式，提升政策落實質量和效果。

“鋼鐵這一行業(yè)前期投資巨大，增值稅留抵稅額不斷增加，短期內難以消化完畢。在稅務部門的輔導下，去年我們申報享受了增量留抵退稅5.15億元，公司用這筆錢新購置了一套脫硫脫硝設備，生產效能和降碳減排都實現了大跨步提升！”永鋒臨港財務部部長呂清軍對《每日經濟新聞》記者表示。

呂清軍進一步介紹：“疫情期間出貨慢，公司購進設備、研發(fā)、買材料、發(fā)工資樣樣需要花錢，現金流較為緊張，今年4月份稅務部門又為我們一次性退還了2.3億元的增量留抵稅額，有效緩解了公司的資金壓力，為開發(fā)新項目注入新動能。”

呂清軍在電話中告訴記者，對比往年的退稅體驗，今年的申請全部在電子稅務局辦理，從發(fā)起申請到財稅部門及時確認，再到退稅款到賬，基本都能快捷順暢地辦完。

“因為我們是新建企業(yè)，前期采購設備比較多，文件出來以后，稅務局就打電話提醒我們符合政策。”呂清軍介紹，稅務和財政部門專門就留抵退稅政策派出一個專業(yè)團隊來做輔導，幫助提前梳理相關資料。

“目前，這筆退稅款一是用于投入新產品的研發(fā)，引進新技術、新工藝，服務于‘雙碳’目標和綠色發(fā)展；二是用于信息化改造，發(fā)力智能制造。”呂清軍說，公司準備上一部分工業(yè)機器人來提高工作效率，下一步還要建設“燈塔工廠”，“有資金，我們干起來更有底氣了！”

精準“滴灌” 全程跟蹤式服務助力企業(yè)高效退稅

除了傳統(tǒng)制造業(yè)，先進制造業(yè)也是退稅的重點領域。

日前，山東晶創(chuàng)新材料科技有限公司（以下簡稱晶創(chuàng)新材料）的賬戶收到了稅務部門為其辦理的1260萬元增值稅留抵退稅款。

“稅務部門高效的退稅服務，及時緩解了我們企業(yè)的資金壓力，今年的體驗比過去更好、更快、更給力。”該企業(yè)負責人馮忠超對《每日經濟新聞》記者表示。

記者在采訪中了解到，晶創(chuàng)新材料是一家專注高端新型土工合成材料研發(fā)、生產、銷售、服務的科技型新興企業(yè)。去年，公司從瑞士、德國采購了大量先進設備，建成超寬幅聚丙烯長絲土工布（一種重要的建筑材料）生產線。

馮忠超介紹，市場上大部分土工布幅寬在4到5米，但在實際使用過程中要將其拼接為6米以上，隨之帶來了使用成本的提升。公司新研制的6.5米超寬幅土工布恰恰攻克了這一技術難關，受到市場追捧。

“寬度雖然只增加1米，但難度增加了卻不止一倍。”晶創(chuàng)新材料技術總監(jiān)孟靈晉坦言：“因為寬度增大，如何讓土工布保持均勻是一個難點，公司在升級核心設備牽引機后，歷經上千次的技術改進，才成功突破了瓶頸，達到產品最優(yōu)化，這個過程耗費了大量資金。”

“冷卻、通風、制冷、變壓等配套設備的采購和實驗的資金投入，再加上原材料石油石化衍生品價格上漲，公司資金流十分緊張。”馮忠超表示。

因此在得知企業(yè)困境后，德州市稅務部門第一時間聯系到了該企業(yè)財務經理，告知企業(yè)可以享受增值稅留抵退稅的優(yōu)惠政策，并對退稅進行了全流程線上專項輔導，讓企業(yè)得以快速享受政策紅利。

該公司財務人員在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，實際上稅務局對企業(yè)的基本情況都很了解，比如每個企業(yè)目前處于什么狀態(tài)、營收多少，手里大體上有多少進項、能不能退稅，這個月預計納稅多少、退稅多少等。“不是在我們提交退稅申請以后才知道要退多少稅，我們都會在群里提前溝通。”

“平時稅務局也會經常詢問我們最近是不是在進設備，還有哪些訴求等，基本上是全程跟蹤式服務。”該財務人員說。

“采購這么多設備而產生的留抵稅額，現在成了‘源頭活水’，稅務部門將國家助企紓困的好政策送到我們手中，我們發(fā)自內心地感謝！”馮忠超動情地說。

記者了解到，目前公司的退稅款主要用于研發(fā)，包括購買原材料，不斷改進設備、技術等。

精準送暖 留抵退稅助交通運輸企業(yè)“渡過難關”

疫情之下，交通運輸業(yè)遭遇不少困難，因此，也成為留抵退稅政策重點關注的行業(yè)之一。

濱州濱運運輸有限公司（以下簡稱濱運運輸）正是因為獲得了留抵退稅款而成功“渡過難關”的一家企業(yè)。

記者在電話采訪中了解到，濱運運輸目前主要側重于建筑垃圾、土方等物料的運輸以及混凝土的泵送，公司目前有員工三四十人，有幾十臺運輸車輛。

濱運運輸總經理李建芳對《每日經濟新聞》記者表示，疫情對公司的影響確實比較大。“疫情最嚴峻時，工程、運輸單位都是停工狀態(tài)，工地停工導致我們也沒有業(yè)務了。”李建芳說，“但是我們一些運輸車都有車貸，司機也是長期員工，因此公司壓力很大，既要還車貸，還要給員工交社保、發(fā)工資。此外，當時銀行也處于停工狀態(tài)，辦理貸款也不便，朋友和同行之間不好拆借，所以真的很困難。”李建芳向記者透露，當時公司的現金流幾近斷裂，曾有兩個多月發(fā)不出工資。

“就在這個節(jié)骨眼上，我們接到了稅務局的電話，說留抵退稅這個政策剛好可以幫我們解決目前的困難。”李建芳接著說，之后稅款非常快就退回來了，一共退了100多萬。“這不就是及時雨嘛！”

說到這里，李建芳頗為興奮。“這筆錢確實對我們幫助非常大。”她說，“有了這筆錢我們就可以‘轉’起來了。”

李建芳還告訴記者，她身邊搞運輸的同行有不少都接到了稅務局的電話，及時獲得幾十萬到上百萬不等的留抵稅款，大大緩解了資金壓力。

記者在采訪中了解到，濱州市稅務部門通過稅收大數據對符合留抵退稅條件的企業(yè)進行了精細篩選，梳理出企業(yè)清單開展“一對一”“點對點”跟進式宣傳輔導，在疫情期間為企業(yè)精準推送稅收優(yōu)惠政策，讓當地企業(yè)感受到疫情“倒春寒”中的稅務溫暖。

封面圖片來源：國家稅務總局山東省稅務局供圖