貨幣政策將繼續(xù)從總量上發(fā)力！央行行長易綱接受CGTN專訪

每經(jīng)編輯 張錦河    

央行官網(wǎng)6月27日消息，近日，中國人民銀行行長易綱就金融支持綠色轉(zhuǎn)型、綠色信息披露、綠色金融國際合作、貨幣政策等問題接受了中國國際電視臺（CGTN）記者專訪，以下為采訪實錄。

圖片來源：央行官網(wǎng)視頻截圖

記者：綠色轉(zhuǎn)型需要大量資金投入，金融體系可在其中發(fā)揮重大作用。近年來，人民銀行推出了哪些措施，鼓勵金融機構(gòu)支持綠色轉(zhuǎn)型？

易綱：央行可以在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要和積極作用，對此國際社會已有共識。

就貨幣政策而言，央行首要和最重要的職責是維護價格穩(wěn)定。話雖如此，一些央行仍有政策空間，通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策促進綠色轉(zhuǎn)型。

為促進綠色轉(zhuǎn)型，人民銀行做了很多工作。人民銀行于2018年將優(yōu)質(zhì)綠色債券和貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍，并在去年推出了碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩個新的貨幣政策工具，利率均為1.75%，支持符合條件的金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的項目提供低成本融資。

截至今年5月末，人民銀行通過兩個工具向相關(guān)金融機構(gòu)累計發(fā)放資金2100多億元，帶動減少碳排放超6000萬噸二氧化碳當量，約占中國年碳排放量的0.6%。

此外，去年5月，人民銀行修訂印發(fā)《銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案》，將金融機構(gòu)發(fā)放綠色貸款和綠色債券業(yè)務(wù)納入央行金融機構(gòu)評級，以鼓勵金融機構(gòu)為綠色轉(zhuǎn)型提供支持。

上述機制有助于綠色融資快速增長。截至2022年3月，中國綠色貸款余額已超過18萬億元，增長迅速。中國境內(nèi)綠色債券余額約1.3萬億元，在全球位居前列。

總之，央行可以在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用，提高全社會對綠色轉(zhuǎn)型益處的認識至關(guān)重要。

記者：人民銀行在完善綠色信息披露、防止造假等方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

易綱：信息披露十分重要，是促進綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。為公平高效地實施綠色貨幣政策工具，在實踐中需注意防范“洗綠”、低成本資金套利、綠色項目造假等各類道德風險問題，因此，在設(shè)計和實施支持綠色轉(zhuǎn)型的貨幣政策工具的全過程中，均要做到信息公開透明、監(jiān)管嚴格到位。例如，碳減排支持工具要求金融機構(gòu)按季度公開披露其發(fā)放的碳減排貸款金額、利率、支持項目數(shù)，以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息，人民銀行將會同其他部門和獨立的第三方專業(yè)機構(gòu)對披露信息進行核實，公眾知悉并對此進行監(jiān)督也十分重要。

為推動管理氣候風險，人民銀行去年開展了首次氣候風險壓力測試，從測試情況看，碳排放信息披露不充分仍是面臨的最大挑戰(zhàn)。

為促進氣候信息披露，人民銀行去年發(fā)布了《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》，對金融機構(gòu)環(huán)境信息披露的形式、頻次、應(yīng)披露的定性及定量信息等方面提出要求，并已指導(dǎo)200余家金融機構(gòu)試編制環(huán)境信息披露報告，包括環(huán)境風險的識別、評估、管理、控制流程，經(jīng)第三方專業(yè)機構(gòu)核實驗證的發(fā)放碳減排貸款的情況及其帶動的碳減排規(guī)模等信息，未來將適時推廣到全國。

記者：人民銀行一直通過多邊和雙邊平臺積極推動綠色金融國際合作。在推動國際綠色金融發(fā)展方面，人民銀行扮演了怎樣的角色？

易綱：在國際領(lǐng)域，人民銀行與各方一道，積極引導(dǎo)市場資金支持氣候變化應(yīng)對。

一是聯(lián)席牽頭G20可持續(xù)金融工作組。2021年初，G20恢復(fù)設(shè)立可持續(xù)金融研究小組，人民銀行和美國財政部任聯(lián)合主席，牽頭制定完成了《G20可持續(xù)金融路線圖》，成為國際層面引導(dǎo)市場資金支持應(yīng)對氣候變化的重要指引。今年，我們的重點是推動制定轉(zhuǎn)型金融框架，引導(dǎo)市場資金支持高排放行業(yè)穩(wěn)妥有序地實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

二是與歐方推進綠色金融分類標準趨同取得階段性成果。2020年起，人民銀行與歐委會開展中歐綠色分類標準比對，并于2021年11月發(fā)布《共同分類目錄》，提出了中歐各自綠色金融分類標準共同認可、對減緩氣候變化有顯著貢獻的55項經(jīng)濟活動清單。今年6月3日，人民銀行和歐委會發(fā)布了《共同分類目錄》的更新版，增補了17項經(jīng)濟活動。中歐率先推動雙方綠色分類標準可比、互通，有利于引導(dǎo)跨境綠色資金流動。目前中國建設(shè)銀行、興業(yè)銀行已發(fā)行了《共同分類目錄》貼標綠色債券，部分新興市場國家發(fā)布的綠色金融分類目錄也參考了《共同分類目錄》。

三是以綠色金融打造綠色“一帶一路”。2019年人民銀行指導(dǎo)發(fā)起了《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），GIP對綠色投資提出七條原則。截至2022年5月，GIP成員規(guī)模擴大到41家簽署機構(gòu)以及14家支持機構(gòu)。

此外，人民銀行還同央行與監(jiān)管機構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）、金融穩(wěn)定理事會（FSB）、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BCBS）等開展多領(lǐng)域交流合作，推動完善綠色金融監(jiān)管標準。

下一步，人民銀行將繼續(xù)通過多雙邊平臺推動綠色金融國際合作，更好地服務(wù)我自身實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

記者：近期中國經(jīng)濟面臨一定下行壓力，人民幣出現(xiàn)一定貶值。當前貨幣政策的取向如何？將在支持全國經(jīng)濟復(fù)蘇中發(fā)揮怎樣的作用？

易綱：中國的貨幣政策一直是與支持實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的。廣義貨幣M2和社會融資增速與名義GDP增速基本匹配，保持流動性合理充裕，支持中小企業(yè)發(fā)展以實現(xiàn)就業(yè)最大化目標。

過去十年來，中國的市場利率水平穩(wěn)中有降。自然利率水平主要由資本邊際產(chǎn)出率和人口長期發(fā)展趨勢所決定。

中國利率形成機制是由市場供求決定的，中央銀行通過運用貨幣政策工具引導(dǎo)市場利率。目前定期存款利率約1-2%，銀行貸款利率約4-5%，同時債券和股票市場較為有效地運行。考慮到通脹水平，可以看出實際利率水平是相當?shù)偷?，金融市場得以有效配置資源。

我國實行的是靈活的、以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)的匯率制度。與20年前相比，人民幣對美元匯率升值約25%，對一籃子貨幣的名義匯率升值約30%，實際匯率升值幅度更高。

中國的通脹前景較為穩(wěn)定，CPI同比增長2.1%，PPI同比增長6.4%。保持物價穩(wěn)定和就業(yè)最大化是我們的工作重點。

今年以來，受疫情和外部沖擊等影響，中國經(jīng)濟面臨一定下行壓力。貨幣政策將繼續(xù)從總量上發(fā)力以支持經(jīng)濟復(fù)蘇。同時，我們也會強調(diào)用好支持中小企業(yè)和綠色轉(zhuǎn)型等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

每日經(jīng)濟新聞綜合自央行官網(wǎng)

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