中辦印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶等經(jīng)商辦企業(yè)管理新規(guī)：私募股權(quán)投資及從業(yè)納入禁業(yè)要求

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

據(jù)新華社報(bào)道，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》指出，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要舉措。

相較此前對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商行為的規(guī)定，最新發(fā)布的《規(guī)定》有哪些新提法和亮點(diǎn)？《規(guī)定》印發(fā)又將起到哪些重要作用？

“領(lǐng)導(dǎo)干部子女的配偶”納入監(jiān)管對象成為此次管理新規(guī)一大亮點(diǎn) IC photo

監(jiān)管對象范圍顯著擴(kuò)大

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在1985年，中共中央、國務(wù)院就曾發(fā)布《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，此后中央又多次就這一問題下發(fā)相關(guān)規(guī)定。

比如，2001年中紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于省、地兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定（試行）》指出，已經(jīng)從事有關(guān)規(guī)定中提及的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)或給予組織處理。本規(guī)定發(fā)布后，再從事上述活動(dòng)的，對領(lǐng)導(dǎo)干部本人以違紀(jì)論處。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，相較于此前的有關(guān)規(guī)定，此次發(fā)布的《規(guī)定》顯著擴(kuò)大了監(jiān)管對象。

《規(guī)定》明確，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象，主要是黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位廳局級及相當(dāng)職務(wù)層次以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)分析，從《規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容看，一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是將“領(lǐng)導(dǎo)干部子女的配偶”納入監(jiān)管的適用對象。

他表示，之前的一系列規(guī)定，一般都強(qiáng)調(diào)對“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及其子女”的監(jiān)管，此次對監(jiān)管對象的擴(kuò)大可以說是一大亮點(diǎn)，有關(guān)規(guī)定由此也更加具體、規(guī)范，更具有可操作性。

職務(wù)層次越高要求越嚴(yán)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次發(fā)布的《規(guī)定》還對禁業(yè)要求作出進(jìn)一步細(xì)化。

2001年的有關(guān)規(guī)定明確，省、地（市）兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女不得在該領(lǐng)導(dǎo)干部任職地區(qū)，不準(zhǔn)從事房地產(chǎn)、廣告、律師、娛樂業(yè)及其他可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)營活動(dòng)。

而此次發(fā)布的《規(guī)定》明確，經(jīng)商辦企業(yè)情形，主要是投資開辦企業(yè)、擔(dān)任私營企業(yè)或外資企業(yè)等高級職務(wù)、私募股權(quán)基金投資及從業(yè)、從事有償社會(huì)中介和法律服務(wù)等行為。

《規(guī)定》還對不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)層次越高要求越嚴(yán)，綜合部門嚴(yán)于其他部門。

值得注意的是，在《規(guī)定》中還出現(xiàn)了“私募股權(quán)基金投資”的表述，這也引發(fā)市場高度關(guān)注。有分析稱，這是歷史上首次將私募股權(quán)投資及從業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部配偶等的禁業(yè)要求之列。

私募基金主要分為私募證券投資基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、資產(chǎn)配置類私募基金、其他類私募基金。對于上述表述的意義，竹立家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析，從過去幾年的經(jīng)驗(yàn)看，我們在金融反腐方面發(fā)現(xiàn)了不少案例，其中有一部分涉及領(lǐng)導(dǎo)干部親屬利用其“權(quán)力光環(huán)”出現(xiàn)公權(quán)私用或者貪污腐敗的情況，數(shù)額相當(dāng)巨大。因此，有關(guān)規(guī)定很有必要。

《規(guī)定》還要求，領(lǐng)導(dǎo)干部每年報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，年度集中報(bào)告后新產(chǎn)生的經(jīng)商辦企業(yè)情況要及時(shí)報(bào)告。

對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告情況要進(jìn)行隨機(jī)抽查和重點(diǎn)查核，發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)違反禁業(yè)規(guī)定的，責(zé)令領(lǐng)導(dǎo)干部作出說明，由其配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)，或者由領(lǐng)導(dǎo)干部本人退出現(xiàn)職、接受職務(wù)調(diào)整，并視情況給予領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)處理處分。

其中，對擬提拔或進(jìn)一步使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合干部選拔任用“凡提四必”進(jìn)行查核，不符合擬任崗位禁業(yè)規(guī)定的，應(yīng)退出經(jīng)商辦企業(yè)，不同意退出的不予任用。

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