如何加強(qiáng)海洋環(huán)境源頭管理？生態(tài)環(huán)境部答每經(jīng)問(wèn)：蘇浙閩粵等已全面啟動(dòng)入海排污口整治

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月23日，生態(tài)環(huán)境部召開6月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)張志鋒在介紹我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善，監(jiān)測(cè)的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài)，已基本消除“不健康”狀態(tài)。2021年，海水水質(zhì)整體持續(xù)向好，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域面積的97.7%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例為81.3%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。

“盡管海洋生態(tài)保護(hù)工作取得明顯進(jìn)展，但總體上治理成效還不穩(wěn)固，局部海域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然比較突出，陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)仍然需要加強(qiáng)。”張志鋒說(shuō)。

陸地排放是造成海洋污染的主要原因之一，如何加強(qiáng)入海排污口監(jiān)督管理至關(guān)重要。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問(wèn)：今年初國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，請(qǐng)介紹一下目前入海排污口排查的進(jìn)展，后續(xù)還將如何落實(shí)《意見(jiàn)》要求。

張志鋒在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，當(dāng)前，環(huán)渤海三省一市正在持續(xù)推進(jìn)入海排污口的溯源整治，江蘇、浙江、福建、廣東、海南等沿海省份也全面啟動(dòng)了入海排污口排查整治工作。

資料來(lái)源：《2021年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》、生態(tài)環(huán)境部 楊靖制圖 視覺(jué)中國(guó)圖

分區(qū)分類推進(jìn)排查整治

今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從開展排查溯源、實(shí)施分類整治、嚴(yán)格監(jiān)督管理等方面對(duì)加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理作出了系統(tǒng)部署、提出了明確要求。

張志鋒在發(fā)布會(huì)上回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，《意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部就進(jìn)一步加強(qiáng)入海排污口監(jiān)督管理工作細(xì)化了落實(shí)方案，成立了專項(xiàng)技術(shù)幫扶組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的起草編制，指導(dǎo)督促沿海各地扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。

“當(dāng)前，環(huán)渤海三省一市正在持續(xù)推進(jìn)入海排污口的溯源整治，江蘇、浙江、福建、廣東、海南等沿海省份也全面啟動(dòng)了入海排污口排查整治工作。”張志鋒說(shuō)：下一步，生態(tài)環(huán)境部將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)任務(wù)部署，以近岸海域環(huán)境質(zhì)量改善為核心，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入海排污口監(jiān)管體系。

具體包括：一是分區(qū)分類推進(jìn)入海排污口排查整治。在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入推進(jìn)各沿海地區(qū)的入海排污口排查整治工作，在查清入海排污口底數(shù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序落實(shí)“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”等分類整治要求。

二是建立健全入海排污口監(jiān)管體系。按照“全面覆蓋、分類管理、全程監(jiān)管”的思路，加快推進(jìn)入海排污口監(jiān)督管理制度體系、技術(shù)體系、日常監(jiān)管體系等的建立健全，實(shí)現(xiàn)從排污單位到入海排污口，再到污水受納海域等的全過(guò)程監(jiān)督管理。

三是加強(qiáng)入海排污口的日常監(jiān)管。組織生態(tài)環(huán)境部各流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局加大對(duì)沿海地方入海排污口日常監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，建立核查通報(bào)和成效評(píng)估機(jī)制。

將開展塑料垃圾清理行動(dòng)

海洋微塑料是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。《2021年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)近岸海域海面漂浮垃圾平均密度約為3.6千克/平方千米，近海微塑料平均密度約為0.44個(gè)/立方米，與近年來(lái)國(guó)際同類調(diào)查結(jié)果相比，均處于中低水平。

張志鋒介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門主要做好幾個(gè)方面的工作：

嚴(yán)格塑料垃圾的源頭管控與入海防控，推進(jìn)沿海地方政府加強(qiáng)海洋垃圾和塑料污染治理，加強(qiáng)海洋垃圾防治宣傳教育和公眾參與。

按照“十四五”工作部署要求，推動(dòng)有關(guān)部門和地方進(jìn)一步加強(qiáng)塑料生產(chǎn)和使用的源頭減量，加快推進(jìn)塑料廢棄物回收利用和處置，大幅減少塑料垃圾環(huán)境泄漏量。同時(shí)，指導(dǎo)督促沿海地方加大力度，做好塑料垃圾的源頭管控與入海防控，多措并舉減輕海洋垃圾的源頭排放壓力。

張志鋒強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加強(qiáng)海洋垃圾和微塑料等的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，指導(dǎo)督促沿海地方建立健全海洋垃圾清理長(zhǎng)效機(jī)制。近期，要重點(diǎn)落實(shí)好發(fā)展改革委牽頭制定的《江河湖海清漂專項(xiàng)行動(dòng)方案》，組織相關(guān)沿海地方在膠州灣等11個(gè)重點(diǎn)海灣（灣區(qū)）開展為期一年的拉網(wǎng)式塑料垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)。