7個(gè)重點(diǎn)，看中美盧森堡會(huì)晤

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在盧森堡舉行會(huì)晤。

就在會(huì)晤前3天，中美國防部長剛剛在香格里拉對話會(huì)期間舉行會(huì)談。

這樣頻繁的多層次接觸引發(fā)了格外的關(guān)注，尤其是中美關(guān)系正處在關(guān)鍵十字路口，回頭看，正是此前美國政府的一系列錯(cuò)誤行徑，導(dǎo)致中美間正常溝通渠道受阻，甚至是中斷。

現(xiàn)在，拜登政府開始做出改變，為時(shí)未晚，但是美國妄圖在此過程中，通過試探中國的底線來積累優(yōu)勢，恐怕是打錯(cuò)了算盤。

中國，必然會(huì)徹底打破美國的幻想。

面對大國博弈格局加速演變，要理解這次會(huì)晤以及背后的中美關(guān)系大勢，得從這7個(gè)重點(diǎn)入手。

時(shí)機(jī)：元首外交引領(lǐng)凸顯

會(huì)晤時(shí)間點(diǎn)本身，就有不少觀察的角度。

這次會(huì)晤，距離今年3月18日的中美兩國元首視頻通話，僅僅過去了三個(gè)月。

三個(gè)月前，中美兩國元首在視頻通話中，都同意雙方在各層級各領(lǐng)域要加強(qiáng)溝通對話。

元首視頻通話61天后，楊潔篪同沙利文通電話。

元首視頻通話87天后，楊潔篪同沙利文在盧森堡舉行會(huì)晤。

在這三個(gè)月間，中美國防部長也通了電話、進(jìn)行線下會(huì)談，這都是拜登政府執(zhí)政以來的第一次。

這些溝通與對話，都是在落實(shí)兩國元首達(dá)成的重要共識。

兩國元首之間的溝通，在中美關(guān)系中發(fā)揮著定向把舵的作用。

在元首外交的引領(lǐng)下，除了中美外交高層之外，今年上半年，中美還在兩軍、氣變、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展了一些對話：

4月22日，中國駐美大使秦剛和美國駐華大使伯恩斯共同出席中美農(nóng)業(yè)高層研討會(huì)；

5月26日、6月1日，中國氣候變化事務(wù)特使解振華與美國總統(tǒng)氣候問題特使克里一周內(nèi)兩次會(huì)面，就中美氣候合作交換意見。

能談，就說明雙方有管控分歧、避免誤判的意愿，正如新聞稿中提到的： 雙方均認(rèn)為保持溝通渠道順暢是必要和有益的。 

對于中美兩個(gè)大國來說，這一點(diǎn)很重要。

雖然出現(xiàn)了積極的變化趨勢，但離中美關(guān)系的整體好轉(zhuǎn)，還有相當(dāng)距離。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明告訴譚主，相較于上屆美國政府，中美之間的交流與溝通，從客觀上講，是有一些恢復(fù)和改善。但美方恢復(fù)這些對話，到底是要從戰(zhàn)略上改變一些對華負(fù)面的定位，還是只是為了要讓自己的利益最大化，這個(gè)目的，才是關(guān)鍵。

評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也簡單，美方有沒有把“四不一無意”落到實(shí)處。很明顯，美方一些人沒有落實(shí)兩國元首達(dá)成的重要共識，也沒有把拜登總統(tǒng)的積極表態(tài)落到實(shí)處。

這也是中美關(guān)系面臨當(dāng)前局面的癥結(jié)所在。

楊潔篪也在會(huì)晤中指出：美方應(yīng)端正對華戰(zhàn)略認(rèn)知，作出正確抉擇，把拜登總統(tǒng)的“四不一無意”表態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，同中方相向而行，切實(shí)落實(shí)兩國元首重要共識。

地點(diǎn)：透過距離看對等

此次會(huì)晤的地點(diǎn)盧森堡，同樣值得解讀。

作為歐盟創(chuàng)始國和核心成員國，盧森堡在與中國的互動(dòng)過程中，創(chuàng)造過不少“第一”：

用盧森堡大公的話來說，盧中兩國雖然大小不同，但彼此關(guān)系一直很好，在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域合作水平很高。

今年是中盧建交50周年，而中盧關(guān)系之所以經(jīng)受住國際風(fēng)云考驗(yàn)，關(guān)鍵在于雙方做到了相互尊重、互利共贏。

這對于當(dāng)前國際上最復(fù)雜的一對大國關(guān)系——中美關(guān)系來說，是借鑒，也是提醒：

交流和互動(dòng)，必須建立在對等的基礎(chǔ)之上。

拜登政府執(zhí)政以來，有四次中美高層會(huì)晤的地點(diǎn)選在了歐洲第三方國家。

這些國家和中美兩國之間的距離，大致相等——盧森堡，也不例外。

刁大明告訴譚主，盧森堡在對外交往、在大國關(guān)系中長期奉行平等原則，也積極推進(jìn)各方對話，與中美兩國都保持良好關(guān)系，對兩國而言不偏不倚。

談在盧森堡，美方，也要理解這一地點(diǎn)背后的深意。

思維定勢：通過言行看沙利文

此次會(huì)晤，美方的代表，又是沙利文。

譚主提到過，作為美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理，沙利文能夠在涉及國家安全領(lǐng)域的話題上，向總統(tǒng)提出建議。

那么，兩國元首的話，沙利文聽懂了嗎？從其公開表態(tài)能看出，沙利文還是有所認(rèn)識的。

今年3月份與中方的會(huì)晤中，沙利文就曾重申一個(gè)中國政策；

這次會(huì)晤，沙利文也強(qiáng)調(diào)了保持溝通渠道開放，以及控制兩國間競爭的重要性。

然而，想要把表態(tài)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，還要克服巨大的阻力——美國政客固有的思維定勢。

這是這次會(huì)晤的現(xiàn)場照片，左側(cè)第一個(gè)，就是沙利文，坐在他旁邊的，是美國國家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯告訴譚主，早在2019年，沙利文就曾和坎貝爾一同在《外交事務(wù)》雜志刊文，提到美國首先要靠投資做強(qiáng)自身，然后通過聯(lián)絡(luò)盟友和打價(jià)值觀牌與中國競爭。

現(xiàn)在美國對華政策的所謂新“三分法”——“投資、結(jié)盟、競爭”，就透著沙利文的影子。

再加上拜登外交團(tuán)隊(duì)是一個(gè)完完全全的“熟人圈子”，就導(dǎo)致他們總是按照既定的“群體思維”去制定和執(zhí)行政策，彼此之間高度認(rèn)同，想要從內(nèi)部糾偏，并不容易。

不過，就連《紐約時(shí)報(bào)》都對這種“群體思維”之下，拜登政府以零和思維定義與世界其他超級大國的關(guān)系表達(dá)了擔(dān)憂。

美國確實(shí)應(yīng)該擔(dān)憂，因?yàn)樽龀鲥e(cuò)誤的選擇，需要付出代價(jià)，如果錯(cuò)誤始終得不到糾正而持續(xù)下去，一切嚴(yán)重的后果，都將由美方承擔(dān)。

中方已將最嚴(yán)峻的后果擺在美國面前，美國若要裝聾作啞，只會(huì)是自欺欺人。

焦點(diǎn)：透過議題看決心

會(huì)晤中，中方正告美方：不要在臺灣問題上有任何誤判和幻想。

今年以來，美國又反反復(fù)復(fù)在涉臺問題的紅線上，違背其作出的堅(jiān)持一個(gè)中國政策的承諾。

先是美國政客不斷試探：

4月初，美國眾議院議長佩洛西上演竄訪臺灣前被檢測新冠陽性的鬧劇；

拜登在出訪日本時(shí)，再度“口誤”，聲稱美國將會(huì)采取軍事行動(dòng)介入臺灣問題，隨后白宮又予以澄清。

上海國際問題研究院臺港澳所所長邵育群告訴譚主，這次會(huì)晤，白宮發(fā)布的消息稿中，沒有提到臺灣問題，而是提了一句就“一系列地區(qū)和全球安全問題”進(jìn)行討論，這說明，一方面，拜登政府對其不斷提升美臺實(shí)質(zhì)性關(guān)系的危害沒有清醒的認(rèn)識，另一方面，其仍妄圖掌握所謂兩岸關(guān)系“現(xiàn)狀”的主導(dǎo)權(quán)。

針對美國的這重心思，中國外交部發(fā)言人明確表示：

臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國對臺灣海峽享有主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，同時(shí)也尊重其他國家在相關(guān)海域的合法權(quán)利。

意思也很清楚，臺灣海峽不是美國所謂的“國際水域”，美國也別想以此為借口分裂中國。

同三個(gè)月前楊潔篪和沙利文的羅馬會(huì)晤相比，這次會(huì)晤的新聞稿中，對于臺灣問題的表述，有兩處變化：

第一處，是出現(xiàn)一句新表述：臺灣問題事關(guān)中美關(guān)系政治基礎(chǔ)，處理不好將產(chǎn)生顛覆性影響。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不僅存在，還會(huì)隨著美大搞“以臺制華”、臺灣當(dāng)局大搞“倚美謀獨(dú)”而不斷升高。

美國的套路，中國看得清清楚楚。對這一行徑的危險(xiǎn)趨勢發(fā)出警告，不僅是提醒美國，也是點(diǎn)破臺灣某些人的幻想。

第二處，是措辭的變化：

2022年3月14日中美羅馬會(huì)晤中，中方提到：中方要求美方認(rèn)清臺灣問題的高度敏感性，恪守一個(gè)中國原則、中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定和美方所作承諾。

2022年6月13日中美盧森堡會(huì)晤中，中方提到：美方不要有任何誤判和幻想，必須恪守一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，必須慎重妥善處理涉臺問題。

從恪守，到必須恪守。

美方可以再想想剛剛結(jié)束的香格里拉對話會(huì)上中方的表態(tài)，中國有句老話，叫做“勿謂言之不預(yù)”。

意圖：敲打“小動(dòng)作”戳穿“小心思”

會(huì)晤中，中方表示：美方理應(yīng)與中方良性互動(dòng)，為亞太地區(qū)繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展作出共同努力。

上一次楊潔篪同沙利文的通話中，中方也有相似的表述：

任何出于一己私利損害亞太地區(qū)各國根本和長遠(yuǎn)利益的行為，都注定走不遠(yuǎn)也行不通。任何拉幫結(jié)派、搞分裂對抗的企圖都不可能得逞。

這話，是在拜登“亞洲行”前說的。

事實(shí)上，這次中美雙方會(huì)晤時(shí)，美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼還在亞洲——她先后前往韓國、菲律賓、越南、老撾。

這些都是中國周邊國家，說舍曼此行和中國無關(guān)，恐怕誰也不會(huì)相信。就連外媒都指出，美國近期的一系列外交活動(dòng)的主要議題是中國。

美國對華政策中的“結(jié)盟”政策，就是希望拉“小圈子”，來“塑造中國周圍的戰(zhàn)略環(huán)境”。

為此，美國政客會(huì)不厭其煩地在各個(gè)公開場合，兜售自己的“印太戰(zhàn)略”，渲染“中國威脅”。

而此次會(huì)晤結(jié)束后不久，G7峰會(huì)和北約峰會(huì)即將召開。這兩場會(huì)上，美國一定還會(huì)繼續(xù)拉“小圈子”遏制中國，繼續(xù)攻擊抹黑中國。

所以，中國才會(huì)先下一招，敲打美國——我知道你要說什么，請你好自為之。

美國的“小心思”，也不會(huì)如愿。就連美媒都在感慨，中國現(xiàn)在是幾乎所有亞洲國家的最大貿(mào)易伙伴，“中國在亞洲是贏家”，拜登政府改變不了這一點(diǎn)。

出現(xiàn)這樣的情形，原因很簡單——到底是選擇分裂對抗的世界，還是選擇合作發(fā)展的世界，各個(gè)國家，心里自有一桿秤。

事實(shí)：結(jié)合現(xiàn)實(shí)看訴求

就在這次會(huì)晤的半個(gè)多月前，拜登表態(tài)，稱正在考慮削減對華關(guān)稅。

美國財(cái)政部長耶倫，也在8日的眾議院籌款委員會(huì)聽證會(huì)上直呼，“我相信，一些關(guān)稅的最終買單者是美國人，而不是中國人，它們傷害的是美國的消費(fèi)者和企業(yè)。”

相比于之前，這段時(shí)間里，拜登政府在關(guān)稅問題上的表態(tài)可謂極其頻密且“積極”。

美國，是真的急了。

一方面，上屆政府對華加征的部分關(guān)稅快要到期，拜登政府必須要解決了；另一方面，是中期選舉要來了，拜登政府面臨極大壓力。

為了中期選舉的成績單能好看些，拜登政府需要解決的問題有很多：

高通脹。

6月10日剛剛公布的美國5月最新通脹數(shù)據(jù)已經(jīng)來到8.6%，刷新了40年來美國通脹的最高紀(jì)錄，也打破了美國對于通脹見頂并開始下降的希望。

美聯(lián)儲將不得不更加努力地為經(jīng)濟(jì)踩剎車，加息50個(gè)基點(diǎn)這種上個(gè)月還出人意料的幅度，或?qū)⒊蔀榻酉聛韼讏雒缆?lián)儲議息會(huì)議上的常態(tài)。

滯脹風(fēng)險(xiǎn)。

不久前，世界銀行剛剛發(fā)布了《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，根據(jù)數(shù)據(jù)，2022年美國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長2.5%，較今年年初預(yù)測值下調(diào)了1.2個(gè)百分點(diǎn)。并且，報(bào)告指出，目前全球面臨的經(jīng)濟(jì)威脅與20世紀(jì)70年代時(shí)期的“大滯脹”相似。

除了美國國內(nèi)問題，在朝核問題、伊核問題、應(yīng)對氣候變化等重大國際問題上，美國也都需要中國的支持。

既然有求于人，就該拿出有誠意的態(tài)度和行動(dòng)，美國更應(yīng)該看清，解決問題也必須基于相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，妄圖損害別國利益來解決自己的問題，是癡人說夢，中國在核心利益面前分毫必爭，絕不會(huì)做出讓步。

方向：通過表述看大勢

相較于三個(gè)月前的羅馬會(huì)晤，此次會(huì)晤的新聞稿中，出現(xiàn)了兩句新表述：

第一句，是一個(gè)判斷。

中美關(guān)系處在關(guān)鍵十字路口。

刁大明告訴譚主，“十字路口”這個(gè)表達(dá)，之前外交部發(fā)言人使用過，但出現(xiàn)在高層會(huì)晤當(dāng)中，特別值得關(guān)注。

這體現(xiàn)了美方改弦易轍的迫切性和必要性。

中國，一直堅(jiān)持以相互尊重、和平共處、合作共贏的三原則，來指導(dǎo)中美關(guān)系的發(fā)展。這符合中美兩國人民根本利益，符合國際社會(huì)普遍愿望，理應(yīng)成為發(fā)展中美關(guān)系的根本遵循。

對內(nèi)，中國考慮的是人民利益；對外，中國作為一個(gè)大國，有著維護(hù)世界和平與發(fā)展的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

這是中國考量中美關(guān)系的一個(gè)坐標(biāo)系。

而美國，對內(nèi)，向來只考慮一部分人的局部利益，向外，只考慮霸權(quán)的維系。

從發(fā)展中美關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)上，美國就錯(cuò)了。

出發(fā)點(diǎn)錯(cuò)了，那美國的具體路徑和方法，自然也都錯(cuò)了。

美國政客為何會(huì)在對華問題上出現(xiàn)分歧，正是因?yàn)槠鋺?zhàn)略方向不對，才導(dǎo)致其在戰(zhàn)略實(shí)施上，出現(xiàn)了混亂，引發(fā)了矛盾。

美國的套路、心思，以及內(nèi)部的問題，中國都清楚。

所以，在新聞稿中有了第二句新的表述：中方愿同美方探討實(shí)現(xiàn)這一愿景的路徑和方法。

在美方遵守三個(gè)原則的基礎(chǔ)上，中美可以就具體議題進(jìn)行深入溝通。

中方把能說的，能做的，都說到了，也做到了。如果美國繼續(xù)選擇倒行逆施，就將把中美關(guān)系推向歧途，推向絕路。

那美國，也必須承擔(dān)一切嚴(yán)重后果。

（玉淵譚天 譚主）