萬里長江第一城，如何揚(yáng)起“江之頭”？

每經(jīng)記者 程曉玲  淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：央視新聞

圖片來源：央視新聞

6月8日，習(xí)近平總書記來到宜賓市，先后考察三江口、宜賓學(xué)院、極米光電有限公司，了解長江流域生態(tài)修復(fù)保護(hù)、高校畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新等情況。

不斷刷屏的新聞報道，將這座川南城市推到聚光燈下。

宜賓地處川、滇、黔三省交界，金沙江、岷江在此匯流成長江，因而被譽(yù)為“萬里長江第一城”。這條黃金水道自宜賓遠(yuǎn)去，出三峽、過平川、入東海，串聯(lián)起成渝、長江中游、長三角等全國經(jīng)濟(jì)版圖中最具活力的區(qū)域。

“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的定位，要在生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩下倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

近4年來，宜賓經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居全省第一方陣，2021年更是緊追綿陽，GDP總量一舉跨上3000億元臺階，排在全省第三位。上個月四川省第十二次黨代會開幕，黨代會報告首次明確提出，支持宜賓-瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心。

在長江生態(tài)屏障的使命之下，這座曾經(jīng)的“煤都”“酒都”，又將如何揚(yáng)起“江之頭”，實現(xiàn)下一次飛躍？

轉(zhuǎn)型“陣痛”

過去很長一段時間，作為傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)和典型資源型城市，以白酒和煤炭為主的“白+黑”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為拉動宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”。

上世紀(jì)60年代中期，國家啟動“三線建設(shè)”，國防軍工產(chǎn)業(yè)批量轉(zhuǎn)移至西部地區(qū)。宜賓憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢成為四川省“三線建設(shè)”重點(diǎn)地區(qū)。

公開資料顯示，1964-1968年，國家在宜賓地區(qū)投放了49項重點(diǎn)建設(shè)項目，項目覆蓋機(jī)械、電子、氯堿化工、有機(jī)化工、造紙、輕化工等領(lǐng)域。這為此后宜賓現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

到上世紀(jì)90年代末，宜賓已成長為能源、食品、化工為主導(dǎo)，以釀酒為特色的綜合性工業(yè)城市。

圖片來源：宜賓市政府官網(wǎng)

然而，一度占據(jù)全市工業(yè)增加值60%以上的“一黑一白”兩大產(chǎn)業(yè)，在帶動這座享譽(yù)全球的“酒都”崛起的同時，也形成了潛藏危機(jī)。

2013年，全國白酒和煤炭行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入低谷。同年，宜賓GDP增速在連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長后首次跌回個位數(shù)——從2012年12%下滑至8.1%。此后連續(xù)兩年，宜賓經(jīng)濟(jì)增速均低于全省平均水平。

作為長江上游生態(tài)屏障重要支撐的宜賓，亟需擺脫對資源型產(chǎn)業(yè)的過度依賴，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。2016年，宜賓市委市政府提出實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略——“一輪”鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“一輪”加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

“刮骨療傷”的轉(zhuǎn)型大幕由此拉開。

針對化工、熱電、水泥、造紙等老工業(yè)企業(yè)一度“圍江”發(fā)展的布局，當(dāng)?shù)叵群笸度?0億元專項資金，對長江岸線上的天原集團(tuán)、絲麗雅集團(tuán)等20余戶企業(yè)進(jìn)行整體搬遷或關(guān)停，對敘府酒業(yè)、岷江機(jī)械等30多戶企業(yè)分步搬遷入園。

同時，宜賓啟動了白酒、能源、化工、紡織四大領(lǐng)域改造提升計劃行動。

從酒體創(chuàng)新到數(shù)字化轉(zhuǎn)型，再到延伸拓展現(xiàn)代物流、金融投資、大健康等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)……作為宜賓酒企龍頭的五糧液，2021年實現(xiàn)營業(yè)收入1400億元，不僅成為深市第一只市值破萬億元個股，還推動設(shè)立了全國首支鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，賦能地方發(fā)展。

2018年，作為西南地區(qū)最大的氯堿化工企業(yè)，被譽(yù)為宜賓工業(yè)企業(yè)“五朵金花”之一的天原集團(tuán)，從距離長江岸線不足百米的原廠區(qū)整體搬遷至四川省首個省級新區(qū)——宜賓三江新區(qū)，將企業(yè)定位升級為“先進(jìn)化學(xué)材料和先進(jìn)化學(xué)電池材料技術(shù)公司”，開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

短短3年后，天原集團(tuán)2021年營收和利稅均創(chuàng)下歷史新高，成功上榜中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。

在龍頭企業(yè)帶動下，宜賓食品飲料、能源化工、紡織產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”成效顯著，并作為“老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干成效明顯城市”被國務(wù)院通報表揚(yáng)。

再造一個“五糧液”

更關(guān)鍵的變量來自“無中生有”的新興產(chǎn)業(yè)。

彼時，作為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略中的“一輪”，宜賓將新興產(chǎn)業(yè)的招引重點(diǎn)瞄準(zhǔn)汽車產(chǎn)業(yè)。

2017年，宜賓市國資委收購凱翼汽車，其后生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)基地一并從蕪湖搬遷至宜賓，成為宜賓乃至整個四川省唯一的本土乘用車品牌。

整車項目落地后，宜賓又將招商范圍延伸到汽車零部件等領(lǐng)域，也因此有了與寧德時代的“相遇”。

四川時代動力電池生產(chǎn)基地項目 圖片來源：四川日報

“當(dāng)時請求寧德時代建廠的城市非常多，宜賓不算是最有競爭力的，成都、遂寧（天齊鋰業(yè)總部）都比宜賓更有優(yōu)勢。”宜賓市臨港新區(qū)投資促進(jìn)局新材料局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向《財經(jīng)》記者坦承，“那時候，是我們市領(lǐng)導(dǎo)親自去寧德時代敲門，前幾次連門都沒有叩開，后來做出一點(diǎn)成績后，寧德時代高層才來宜賓考察。”

其口中的“一點(diǎn)成績”，是指2018年底注冊、2020年就實現(xiàn)投產(chǎn)的天宜鋰業(yè)——一方面，天宜鋰業(yè)補(bǔ)齊了宜賓上游鋰業(yè)的短板，另一方面，政府在建設(shè)過程中展現(xiàn)出充滿誠意的協(xié)調(diào)能力。

幾經(jīng)波折，先天條件“有限”的宜賓最終拿下寧德時代的投資，并獲得多輪追加。

自2019年12月一期項目落地宜賓三江新區(qū)后，其產(chǎn)能布局不斷擴(kuò)大，動力電池工廠已擴(kuò)展至十期，總投資達(dá)560億元。其中，一、二、五、六期項目從開工到全面運(yùn)營，僅用了28個月。

行業(yè)巨頭衍生的集聚效應(yīng)隨之而來。

公開數(shù)據(jù)顯示，寧德時代簽約后，陸續(xù)帶動了數(shù)十家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶宜賓，一個世界級的動力電池研發(fā)生產(chǎn)基地已見雛形。繼“酒都”之后，宜賓燃起了中國“鋰都”的夢想。

而根據(jù)今年宜賓市政府工作報告透露，“以寧德時代為龍頭的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，計劃投資1000億元以上建設(shè)年產(chǎn)200GWh的全球最大動力電池生產(chǎn)基地，預(yù)計2021年實現(xiàn)營業(yè)收入140億元”。

新興產(chǎn)業(yè)與投資不斷加碼的利好，直接反映在經(jīng)濟(jì)“成績單”上。

就在寧德時代首期項目落地當(dāng)年（2019年），宜賓GDP總量首次打破此前近20年未變的排位，從全省第4位升至第3位，超過德陽，僅次于成都和綿陽。自2018年以來，宜賓GDP增速已連續(xù)4年居全省第一。

組團(tuán)建“省域副中心”

“如果將一個省作為一個班級，省域主中心就是班長，通常是省會城市，副中心就是副班長，副班長要協(xié)助班長帶動周邊城市發(fā)展。”這是省域副中心概念首提者、湖北省社科院研究員秦尊文眼中省域副中心的意義所在。

為破解“一城獨(dú)大”，四川在2018年就明確了綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州等7個區(qū)域中心城市，并鼓勵和支持有條件的區(qū)域中心城市爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。彼時，成都GDP已經(jīng)達(dá)到1.57萬億元，除此之外，四川尚未有一座城市突破3000億大關(guān)。

三年過去，綿陽、宜賓先后“闖關(guān)”成功。不久前，四川省第十二次黨代會報告首次明確提出，支持綿陽發(fā)揮科技城優(yōu)勢，加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心，宜賓-瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，南充-達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。

在國家發(fā)展改革委城市中心總工程師張國華看來，“組團(tuán)”的一個現(xiàn)實原因是省內(nèi)能夠單獨(dú)挑起省域經(jīng)濟(jì)副中心重?fù)?dān)的地級市不多。

即使四川經(jīng)濟(jì)總量達(dá)53850.8億元，穩(wěn)居全國第六位，但在省域經(jīng)濟(jì)副中心或第二大城市的競爭中卻要遜色不少。

2021年，中西部省份河南洛陽、陜西榆林、湖北襄陽和宜昌都已經(jīng)跨過5000億元臺階，但是四川綿陽、宜賓GDP還在3000億元階段，體量上甚至不及鄰省貴州的遵義。

城市“組團(tuán)”有機(jī)會調(diào)動更多積極性，發(fā)揮出1＋1＞2的效果。數(shù)據(jù)顯示，宜賓與瀘州所在的川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，2017年至2021年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，比全省平均水平高0.4個百分點(diǎn)，增速位居五區(qū)首位。

在秦尊文看來，兩城組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，有利于帶動川南經(jīng)濟(jì)區(qū)高水平建設(shè)全省第二經(jīng)濟(jì)增長極。

事實上，無論“組合”還是“單飛”，省域經(jīng)濟(jì)副中心的建設(shè)使命都是要發(fā)展自身，并輻射、帶動區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮好承上啟下的功能。

從空間上來看，宜賓距離成都、重慶均在210公里左右，跟成渝兩個極核形成均衡的“空間大三角”，對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)能夠形成較為穩(wěn)定的三角支撐和聯(lián)動輻射。今年初，宜賓也將深化成宜合作、渝宜合作，聚焦建設(shè)全國性綜合交通樞紐等作為年度十大重點(diǎn)任務(wù)。

在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈加速推進(jìn)的背景下，宜賓這個“長江頭”要挑起更大的“擔(dān)子”，不論是經(jīng)濟(jì)體量，還是產(chǎn)業(yè)輻射能力都需要進(jìn)一步提升。根據(jù)規(guī)劃，宜賓2025年全市GDP要突破4500億元、力爭達(dá)到5000億元，建成成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心。

這是宜賓要把握的時與勢，亦是其作為省域副中心應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。