五年交通貨運成績單：誰才是真正的運輸大戶？

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500751699 交通運輸行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動脈”。近段時間，受疫情影響部分供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)阻滯，包括深圳、上海等在內(nèi)的核心外貿(mào)城市的外貿(mào)企業(yè)再次迎來大考。 近期，國務(wù)院常務(wù)會議、全國促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展電視電話會議、全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議等對確保交通物流暢通、確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)作出重要部署。 商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在5月26日召開的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上表示，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實，會同相關(guān)部門積極開展工作。目前，全國物流不通暢的問題正逐步改善。 有觀點指出，“陸改水”“陸改鐵”“水轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運模式，將有效緩解疫情帶來的運輸壓力。日前，交通運輸部《2021年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布，為我們描摹出一幅交通貨運脈絡(luò)“全景圖”。 具體來看，鐵路、公路、水路、民航運輸在物流網(wǎng)中各占多大份額？對比五年數(shù)據(jù)變化，又呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢？ 01 圖片來源：攝圖網(wǎng)501066880 公路一直是貨運“版圖”上的大戶。 近5年來，公路每年營業(yè)性貨運量的增幅有高有低，但其在全國占比始終高達(dá)70%以上。 最新數(shù)據(jù)顯示，公路全年完成營業(yè)性貨運量391.39億噸，同比增長14.2%，在全國總的營業(yè)性貨運量中占比為75%，較上年提升1.2個百分點。 與之相匹配的是，近幾年載貨汽車數(shù)量和噸位水平，以及公路固定資產(chǎn)投資的不斷攀升。 2018、2019年時，全國載貨汽車數(shù)量出現(xiàn)下降，降幅一度拉大到近20%；最新數(shù)據(jù)顯示，全國載貨汽車已達(dá)1173.26萬輛，同比增幅達(dá)5.7%，為近5年來最高；載貨汽車總噸位則從2020年的15784.17萬噸位，直接躍升為2021年的17099.50萬噸位。 同時，公路固定資產(chǎn)投資2021年已達(dá)25995億元，占同期全國36220億元的交通固定資產(chǎn)投資比重，達(dá)到了71.8%，創(chuàng)近5年來新高。 反映在公路里程上，2021年末全國公路總里程528.07萬公里，比上年末增加8.26萬公里。同時，高速公路里程16.91萬公里、增加0.81萬公里。 對比各地公路貨物運輸量來看，山東一馬當(dāng)先，2021年達(dá)到29.1億噸。廣東和安徽分別以26.7億噸和25.9億噸的成績緊隨其后；河北、河南、浙江3省也處于20億以上噸位級。 而包括貴州、甘肅等中西部省份，吉林、黑龍江等東北省份，以及上海、天津等直轄市在內(nèi)，全國共12個省份，2021年公路貨運量在10億噸以下。 但需要指出的是，從疫情對不同方式貨運影響的規(guī)律總結(jié)看，鐵路、水路貨運量受影響相對較小，公路、民航貨運量影響相對較大。 在本輪疫情中，曾有媒體報道，全國多地實施高速公路管控封閉以控制疫情，造成干線物流不暢影響生產(chǎn)和物資供應(yīng)，也導(dǎo)致不少貨車司機滯留半路的情況發(fā)生。 反映在數(shù)據(jù)上，今年3-4月，鐵路、水路貨運量同比分別增長8.8%和3.0%，公路、民航貨運量同比則分別下降9.6%和27.5%。 02 公路之外，水路貨運量占比最大。 根據(jù)最新數(shù)據(jù)，全國水路2021年完成營業(yè)性貨運量82.40億噸，比上年增長8.2%，這一增幅達(dá)到近5年來最高，其貨運量在全國占比達(dá)到15.8%。這也是水路貨運占比連續(xù)第三年穩(wěn)定在16%左右。 水運在貨運中的重要性不斷凸顯，相關(guān)固定資產(chǎn)投資也隨之水漲船高。在2017至2019年水運建設(shè)投資連續(xù)3年負(fù)增長的情況下，2020年其增幅高達(dá)17%，2021年最新數(shù)據(jù)中該增幅仍高達(dá)兩位數(shù)，為11.4%。 這與從上到下的重視不無關(guān)系。無論是中央還是地方，近年來水路和碼頭建設(shè)都被提到了很高的位置。國家層面，去年底印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，大篇幅涉及“優(yōu)化暢通水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。 其中明確了幾個大方向：航道方面，對長江、珠江、京杭運河和淮河等水系要“完善”；對珠三角高等級航道網(wǎng)出海能力要“進(jìn)一步提升”，對長三角、珠江—西江高等級航道網(wǎng)未達(dá)標(biāo)段建設(shè)要“全面加強”。港口方面，無論是沿海還是內(nèi)河港口，要推進(jìn)專業(yè)化碼頭建設(shè)。 而今年3月底，交通運輸部出臺的《關(guān)于扎實推動“十四五”規(guī)劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》中，11項“十四五”交通運輸重大工程，多達(dá)3項也都與水運有關(guān)。 其中，“運河聯(lián)通工程”專門點名了西部陸海新通道（平陸）運河工程和湘桂、贛粵運河工程等項目；“黃金水道擴(kuò)能工程”明確安慶至蕪湖段航道整治工程等；“沿海港口提升工程”則提到多個集裝箱碼頭、煤炭運能擴(kuò)容工程。 對此，不少地方已抓緊動身。 據(jù)江西日報消息，《江西省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2021-2050年）》日前獲批，“這是江西省水運發(fā)展史上首個全省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃”。 按照規(guī)劃，到2035年，江西將全面提升贛江航道等級，推進(jìn)浙贛粵通道建設(shè)，力爭形成贛粵通道，高等級航道覆蓋省內(nèi)所有設(shè)區(qū)市。 圖片來源：攝圖網(wǎng)501409899 對港口的規(guī)劃趨勢，則在近幾年的數(shù)據(jù)中初見端倪。 城叔梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近5年全國港口的生產(chǎn)用碼頭泊位，平均每年以2000個左右的速度減少。到2021年，該數(shù)量已較5年前減少近7000個，達(dá)到20867個。與之對比的是，全國萬噸級及以上泊位和專業(yè)化泊位數(shù)量連年增加。 從地方來看，各地港口貨物吞吐量差距明顯。省份中，廣東2021年位居沿海港口貨物吞吐量榜首，山東次之；江蘇則在內(nèi)河中占據(jù)最高位置，與排名第二的安徽差距巨大，后者不及前者貨物吞吐量的零頭。 未來，隨著新建航道推進(jìn)及碼頭專業(yè)化逐步提升，區(qū)域的競爭格局是否會因此生變，有待進(jìn)一步觀察。 03 雖然鐵路和機場建設(shè)常年備受矚目，但兩者在全國貨運“版圖”上占比卻很小。 截至2021年末，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15.0萬公里，其中高鐵營業(yè)里程達(dá)到4萬公里。從13.9到14.6再到15.0，前者已是連續(xù)第三年跨越萬公里級別臺階；后者則在連續(xù)兩年保持3萬余公里里程后，首次跨上4萬公里臺階。 去年底，《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，其中明確的“十四五”量化目標(biāo)：預(yù)計到2025年底，鐵路營業(yè)里程將達(dá)16.5萬公里，其中高鐵里程為5萬公里。這意味著接下來4年，鐵路里程還應(yīng)增加1.5萬公里，高鐵1萬公里。 但從貨運量來看，2021年全國完成營業(yè)性貨運量為521.60億噸、增長12.3%。其中，鐵路貨物總發(fā)送量47.74億噸，民航貨郵運輸量731.84萬噸。兩者在總貨運量中的占比，分別為9.2%和0.01%。 城叔梳理近5年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，雖然鐵路近年來貨物總發(fā)送量的增速明顯放緩，從2017年的10.1%一路跌至2021年的4.9%；但其占全國貨運的比例卻較此前明顯上升，已從5年前的6.2%升至近三年的9%以上。 圖片來源：攝圖網(wǎng)500754844 事實上，早在2018年4月，中央財經(jīng)委員會第一次明確提出要調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。 同年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）》，提出以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過三年集中攻堅，到2020年，全國貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高。 眼下，面對疫情等突發(fā)事件，多式聯(lián)運特別是鐵水聯(lián)運發(fā)揮了一定作用，實現(xiàn)明顯增長，但不足依然存在—— 我國外向型經(jīng)濟(jì)主要分布在沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局多分布于離港口100—300公里的地方，港口集疏運85%以上以公路為主，港口鐵路專用線建設(shè)滯后。截至2021年，全國主要集裝箱港區(qū)中，仍有55%未接入鐵路專用線。 為進(jìn)一步提高港口、園區(qū)鐵路專用線接入比例，去年國家發(fā)展改革委等五部門曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)2022—2023年鐵路專用線等重點項目建設(shè)的通知》，公布了166個鐵路專用線重點項目清單，線路總里程2095.6公里。 在昨日（5月26日）舉行的交通運輸部例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部新聞發(fā)言人劉鵬飛也指出，交通運輸部以長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)為重點，強化港口航道協(xié)調(diào)調(diào)度和區(qū)域聯(lián)動，保障重點港口全天候作業(yè)，大力推進(jìn)“公改水”“公改鐵”，著力提升港口集疏運能力。