城市24小時 | 全國首個跨省域國家級高新區(qū)，呼之欲出

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：新華社

上觀新聞消息，5月26日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)理事會舉行第六次全體會議。會議審議并原則通過示范區(qū)碳達(dá)峰實施方案、關(guān)于支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展第二批若干政策措施和示范區(qū)共同富裕實施方案。

值得一提的是，相關(guān)政策措施中提到，支持示范區(qū)建設(shè)跨省域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。由青浦、吳江、嘉善以“一區(qū)多園”模式建設(shè)跨省域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合申報創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。如果創(chuàng)建成功，這將是全國第一個跨省域的國家級高新區(qū)。

解讀：位于滬蘇浙交界處的長三角一體化示范區(qū)，是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，也被賦予打破區(qū)域壁壘、深耕一體化“示范田”的期待。

圖片來源：長三角示范聲

示范區(qū)范圍包括上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)及嘉興嘉善縣。根據(jù)2019年國家發(fā)改委印發(fā)的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，示范區(qū)要打造國際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建更大范圍區(qū)域一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。不過，對照這一戰(zhàn)略定位，有觀點指出，示范區(qū)“創(chuàng)新水平總體上層次還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，聚集的人才還不夠多”。

為此，早在示范區(qū)設(shè)立之初，就將目光瞄準(zhǔn)了國家級高新區(qū)?？萍疾繑?shù)據(jù)顯示，國家高新區(qū)以0.1%的國土面積創(chuàng)造了全國約13%的GDP，是名副其實的區(qū)域創(chuàng)新高地和經(jīng)濟(jì)增長引擎。

根據(jù)公開信息，今年全國“兩會”期間，浙江團(tuán)、江蘇團(tuán)均有人大代表就示范區(qū)設(shè)立國家高新區(qū)提出建議。當(dāng)時，國家發(fā)改委相關(guān)司負(fù)責(zé)人在與江蘇團(tuán)部分代表視頻連線時也當(dāng)場表態(tài)，將積極支持創(chuàng)建全國首個跨省級行政區(qū)的高新區(qū)。

目前，全國共有169家國家高新區(qū)，其中長三角三省一市就有34家，占比超20%。整體區(qū)域布局基本穩(wěn)定，自2018年之后已無新成員入圍。不過，國務(wù)院2020年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中明確提到，支持國家高新區(qū)發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點作用，更好服務(wù)于國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，“探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制”。

#動向

15.7億元，支持京津冀協(xié)同發(fā)展

國家發(fā)改委網(wǎng)站27日消息，近日，國家發(fā)展改革委下達(dá)京津冀協(xié)同發(fā)展專項2022年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資15.7億元，緊緊圍繞支撐服務(wù)北京非首都功能疏解，支持雄安新區(qū)啟動區(qū)、容東片區(qū)交通運輸通道項目和綜合管廊工程，以及為疏解項目落地加強(qiáng)公共服務(wù)配套保障的項目建設(shè)。

鄭州將發(fā)放1億元汽車消費券

“鄭州發(fā)布”微信公眾號27日消息，6月1日-8月31日，在鄭州市范圍內(nèi)汽車銷售企業(yè)購買小型非營運車輛并完成新車注冊卡牌手續(xù)的消費者，均可通過鄭好辦平臺申領(lǐng)汽車消費券，總額為1億元，發(fā)放數(shù)量近2萬份，最高額度8000元。

我國實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)全覆蓋

央視新聞消息，5月27日，拉薩綜合保稅區(qū)順利通過海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財政部、自然資源部等8部委組成的國家聯(lián)合驗收組正式驗收。這是西藏首個集“入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、多式物流、用工資源”一體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

截至目前，全國除西藏自治區(qū)以外30個省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域168個，綜合保稅區(qū)156個，2021年我國綜合保稅區(qū)進(jìn)出口5.90萬億元，同比增長23.8%，占進(jìn)出口總值的15.1%。

到2025年云南力爭接待游客10億人次以上

5月27日，云南省 “十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃公布。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，力爭全省接待旅游總?cè)藬?shù)10億人次以上，年均增長13.6%左右；文化和旅游總收入2.2萬億元以上，年均增長23.7%左右；文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值突破3500億元，年均增長11.8%左右，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供重要支撐。

貴州發(fā)布全國首套數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系

5月27日，貴陽大數(shù)據(jù)交易所發(fā)布全國首套數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系。發(fā)布會上，貴陽大數(shù)據(jù)交易所發(fā)布數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)則、數(shù)據(jù)產(chǎn)品成本評估指引、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易價格評估指引、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估指引、數(shù)據(jù)交易合規(guī)性審查指南、數(shù)據(jù)交易安全評估指南、數(shù)據(jù)商準(zhǔn)入及運行管理指南等一系列文件，從核心上探索解決“數(shù)據(jù)確權(quán)難”“數(shù)據(jù)定價難”“數(shù)據(jù)監(jiān)管難”等難題。

#聲音

教育部：守住校園不發(fā)生大規(guī)模疫情的底線

5月27日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會，教育部體衛(wèi)藝司副司長、一級巡視員劉培俊表示，關(guān)于校園疫情防控，教育部嚴(yán)格落實常態(tài)化防控措施。落實四方責(zé)任，加強(qiáng)健康監(jiān)測，特別是食堂、宿舍、校醫(yī)院等重點場所管理。堅持定期開展核酸抽檢制度，加強(qiáng)防疫物資儲備，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。

一旦學(xué)校周邊包括校內(nèi)發(fā)生疫情，立即啟動應(yīng)急機(jī)制，切實做到“應(yīng)檢盡檢，應(yīng)隔盡隔，應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，應(yīng)治盡治”，協(xié)調(diào)聯(lián)動核酸檢測、流調(diào)轉(zhuǎn)運、隔離管控以及相關(guān)的疫情防控措施，確保風(fēng)險人群及時從校園分離開來，守住校園不發(fā)生大規(guī)模疫情的底線。

#數(shù)讀

4月份制造業(yè)利潤下降22.4%，汽車制造業(yè)受沖擊明顯

國家統(tǒng)計局27日公布數(shù)據(jù)顯示，4月份，國內(nèi)部分地區(qū)疫情散發(fā)多發(fā)，給工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大沖擊，工業(yè)企業(yè)利潤出現(xiàn)下降。

1-4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長3.5%，增速較1-3月份回落5.0個百分點。分門類看，采礦業(yè)利潤同比增長1.46倍，繼續(xù)保持快速增長；制造業(yè)利潤下降8.3%，降幅較1-3月份擴(kuò)大6.2個百分點；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)利潤下降29.3%，降幅略有收窄。

單看4月份，工業(yè)企業(yè)利潤同比下降8.5%。分門類看，采礦業(yè)利潤同比增長1.42倍，制造業(yè)利潤下降22.4%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)利潤下降26.8%。

部分地區(qū)和行業(yè)受疫情影響較大。1-4月份，東部地區(qū)、東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)利潤同比分別下降16.7%、8.1%，合計影響工業(yè)企業(yè)利潤增速較1-3月份回落4.2個百分點。主要行業(yè)中，汽車制造業(yè)受沖擊較為明顯，影響制造業(yè)4月份當(dāng)月利潤下降6.7個百分點。

分經(jīng)濟(jì)類型看，1-4月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額9219.5億元，同比增長13.9%；股份制企業(yè)實現(xiàn)利潤總額19961.5億元，增長10.7%；外商及港澳臺商投資企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6030.6億元，下降16.2%；私營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額7651.4億元，下降0.6%。

國家統(tǒng)計局工業(yè)司高級統(tǒng)計師朱虹在解讀時表示，盡管短期承壓明顯，但隨著全國疫情形勢總體趨于穩(wěn)定，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)的各項政策效應(yīng)不斷釋放，工業(yè)企業(yè)效益狀況將逐步恢復(fù)。

五大城市群GDP總量占全國超5成

城市群已成為我國人口和經(jīng)濟(jì)要素集聚的重要承載地。5月26日，仲量聯(lián)行發(fā)布《中國5強(qiáng)：從世界級城市到世界級城市群》白皮書指出，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝、長江中游等五大城市群GDP總量已占到全國的56%，其崛起和發(fā)展不僅遵循了世界城市空間演進(jìn)的客觀規(guī)律，也是“政策”和“市場”雙因素共同驅(qū)動的結(jié)果。

圖片來源：《中國5強(qiáng)：從世界級城市到世界級城市群》 

據(jù)統(tǒng)計，從市場主體來看，A股主板市值超千億公司中，超過80%都位于五大城市群。在科創(chuàng)板上市的超 500億市值公司，幾乎均注冊于五大城市群。目前已報批國家級專精特新"小巨人"企業(yè)中，有超過六成位于五大城市群。

五大城市群在科技創(chuàng)新方面亦領(lǐng)跑全國，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占全國比重超過七成，超九成獨角獸企業(yè)分布在五大城市群；全國39所985院校中，五大城市群就占28所。

此外，對比2010年和2020年社會消費品零售總額超千億城市，新增城市較為集中地出現(xiàn)在五大城市群中，從側(cè)面反映出五大城市群的聚集效應(yīng)已經(jīng)愈發(fā)明顯。

#人事

彭金輝已任中組部副部長

據(jù)《中國組織人事報》報道，5月23日，中央組織部組織召開干部教育培訓(xùn)工作視頻座談會。中央組織部副部長彭金輝出席會議并講話。這意味著，此前擔(dān)任重慶市委常委、組織部部長的彭金輝已任中組部副部長職務(wù)。

彭金輝，彝族，1964年12月生，中國工程院院士，十九屆中央候補(bǔ)委員。曾長期在高校工作，任云南民族大學(xué)校長、昆明理工大學(xué)校長等職。2018年調(diào)海南省，歷任海南省副省長，海南省委常委、組織部部長。2020年底出任重慶市委常委、組織部部長，直至此番履新。