每經(jīng)熱評｜規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展 才有美好的市場敘事

每經(jīng)特約評論員 張敬偉

市場經(jīng)濟需要資本，資本需要健康發(fā)展。

據(jù)新華社報道，中共中央政治局4月29日下午就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展進行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，在社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個重大經(jīng)濟問題、也是一個重大政治問題，既是一個重大實踐問題、也是一個重大理論問題，關(guān)系堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，關(guān)系改革開放基本國策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定。必須深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認(rèn)識，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。

市場經(jīng)濟在中國已經(jīng)是基本常識，即使不懂經(jīng)濟學(xué)的人，也適應(yīng)了市場經(jīng)濟的基本規(guī)則。無論創(chuàng)業(yè)、投資，市場主體和社會個體，都對資本這個生產(chǎn)要素有了深切的了解。而且，除了資本，人們對土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素也不陌生。大而言之，正是這些生產(chǎn)要素的共同作用，中國市場才成為全球資本投資的熱土。小而言之，這些要素成就了億萬市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富傳奇，讓每個社會個體都有了在博弈市場中實現(xiàn)人生理想的可能。

筆者認(rèn)為，在諸多生產(chǎn)要素中，資本最為重要。土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)這些生產(chǎn)要素，最終要靠資本串聯(lián)起來，才能釋放出市場經(jīng)濟的活力，創(chuàng)造社會財富，提升綜合國力，不斷滿足人民對美好生活的需要。此外，經(jīng)濟全球化的關(guān)鍵是資本全球化，中國是全球化的獲益者，這也是各種形態(tài)資本共同發(fā)力的結(jié)果。在我國，資本主體的多元化、流動加速和國際資本大量進入是典型特征，也具有更加豐富多彩的資本形態(tài)，包括國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等。

人們常說，金錢并非萬能但沒有錢萬萬不能。從金錢到資金再到資本，市場起到了載體或者催化劑的作用。若資本恪守規(guī)矩，則可以在法治和規(guī)則下釋放出應(yīng)有的正能量。若資本被異化，任性揮灑逐利本性，則可能出現(xiàn)無序擴張。因此，善用資本，約束資本過度逐利，促進資本健康發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

市場不是萬能的，資本也不是萬能的，這是全球市場的客觀規(guī)律。數(shù)字經(jīng)濟時代，科技企業(yè)擁有資本、技術(shù)、信息等三大要素優(yōu)勢，通過平臺載體實現(xiàn)跨界擴張，資本任性容易形成壟斷。由于頂著創(chuàng)新光環(huán)，具有勵志創(chuàng)奇的美好敘事，從監(jiān)管層到消費者，都對數(shù)字經(jīng)濟時代的科技大佬和平臺資本相當(dāng)寬容，因此這類資本會變得更加倨傲。科技大佬，尤其是全球知名的獨角獸企業(yè)，總是成為全球反壟斷的對象，動輒被課以天價罰款。故而，引領(lǐng)時代和創(chuàng)新潮流的科技資本，也不能全球“逍遙游”，對其進行剛性約束，讓其恪守法治和市場規(guī)則，不要坐大壟斷，乃是全球共識。另一個例子是，以比特幣為代表的虛擬貨幣，更具有加密、創(chuàng)新、去中心化的諸多優(yōu)點，但在監(jiān)管失控的情況下，則將淪為資本的獵物，變成逐利的工具，引發(fā)全球性的泡沫。因此，沒有監(jiān)管的資本必然任性失控。

中國的資本形態(tài)更多元、更豐富。國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本系統(tǒng)發(fā)力，給中國市場注入了無窮活力，促進了社會主義市場經(jīng)濟的繁榮。在中國這個開放的大舞臺上，不同的資本形態(tài)書寫了屬于自身的傳奇，也成就了自身的美好敘事。當(dāng)然，不同的資本形態(tài)，有著不同的利益訴求，也催化出了更加復(fù)雜和多元的博弈生態(tài)，對監(jiān)管和市場也有不同的要求。

無論市場風(fēng)云變幻，中國都一直在完善資本市場基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮資本市場功能，為各類資本發(fā)展釋放出更大空間。簡而言之，就是要健全產(chǎn)權(quán)保護制度，深入推進實施公平競爭政策，全面落實公平競爭審查制度，消除各種市場壁壘，使各類資本機會平等，公平進入，有序競爭。

值得一提的是，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，平臺資本在給市場注入新經(jīng)濟活力的同時，也出現(xiàn)了資本任性傾向，如通過所謂的商業(yè)模式創(chuàng)新制造資本風(fēng)口，制造流量優(yōu)勢，不僅對實體經(jīng)濟造成沖擊而且導(dǎo)致了平臺方之間的惡性競爭，最終利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢形成壟斷，侵害消費者合法權(quán)益，譬如大數(shù)據(jù)殺熟。不僅如此，平臺資本無序發(fā)展，還將引發(fā)金融市場混亂。因此，對平臺資本有序監(jiān)管，不是打壓而是愛護，是促其守正創(chuàng)新走到法治軌道上。

國內(nèi)資本，不管哪種形態(tài)，不論傳統(tǒng)資本還是頂著創(chuàng)新光環(huán)的資本，都要遵守資本行為制度規(guī)則，不能觸犯法治和市場底線。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員）