“要足量發(fā)放全國統(tǒng)一通行證！”劉鶴重磅發(fā)聲保流通 業(yè)內(nèi)：建議有統(tǒng)一監(jiān)督渠道

每經(jīng)記者 王郁彪    每經(jīng)編輯 劉雪梅    

“政策是好的，對于快遞運(yùn)輸盡快暢通是有利的。但是還是要看區(qū)域?qū)φ叩膱?zhí)行程度。”一位物流市場人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言。

疫情仍在膠著，各地疫情管控大有加碼之勢，物流暢通面臨著不小的壓力。保障運(yùn)輸通道暢通，優(yōu)化貨車通行管控，既是保障民生之舉，亦是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的必要條件。

4月18日，全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴出席會議并部署十項重要舉措。會議提出，要改善物流從業(yè)人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持等。同時，要足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證，核酸檢測結(jié)果48小時內(nèi)全國互認(rèn)，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行。

隨后，交通運(yùn)輸部表示，要重點(diǎn)抓好建立健全物流保通保暢工作機(jī)制，優(yōu)化貨車通行管控政策，著力減輕物流企業(yè)和人員負(fù)擔(dān)等十項舉措保障物流暢通。

京東物流母嬰物資運(yùn)輸卡車駛向上海 圖片來源：企業(yè)供圖

不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多方采訪中發(fā)現(xiàn)，“全國統(tǒng)一通行證”的發(fā)放和落實(shí)仍成為最受關(guān)注的焦點(diǎn)。

“很多司機(jī)拿著通行證，有些關(guān)口也可以不認(rèn)，以當(dāng)?shù)胤揽嘏e措政策為準(zhǔn)。”不止一位貨運(yùn)人士對記者說。也正因此，不乏有業(yè)內(nèi)人士提出：建議有一個統(tǒng)一監(jiān)督渠道，對于這樣的情況可以直接反饋，落實(shí)通行。

多政策密集出臺保流通

“不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行”，全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議指出，要足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證，核酸檢測結(jié)果48小時內(nèi)全國互認(rèn)，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理。

這無疑將給各地物流從業(yè)者，特別是承擔(dān)物流運(yùn)輸任務(wù)的貨車司機(jī)們吃了一顆定心丸。

“受疫情防控影響，部分地區(qū)實(shí)施政策加碼，更有個別地方擅自關(guān)閉高速入口，限制貨物通行，隨著相關(guān)政策舉措的到來，這樣的亂象有望得到進(jìn)一步遏制。”一物流政策研究人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

“從國辦3號文開始，到銀保監(jiān)、交通運(yùn)輸部陸續(xù)發(fā)文落實(shí)，如今再部署再落實(shí)，政策的針對性越來越強(qiáng)，具備很高可操作性。”他補(bǔ)充道。

記者注意到，4月11日，國務(wù)院發(fā)文，要求各地切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作。其中要求，切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行：涉疫地區(qū)（中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域）所在省份的省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制應(yīng)根據(jù)本地疫情防控形勢和重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求，建立健全重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度，交通運(yùn)輸部要會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地做到統(tǒng)一格式、全國互認(rèn)。

4月14日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運(yùn)輸保障專班對外公布了《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》式樣。要求對持有通行證的跨省份進(jìn)出涉疫地區(qū)的貨運(yùn)車輛，要保障優(yōu)先通行，有條件的地區(qū)設(shè)立專用通道保障持通行證車輛快速通行。

此外，在金融支持方面，4月16日，銀保監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于金融支持貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》，對各銀保監(jiān)局和銀行保險機(jī)構(gòu)支持貨運(yùn)物流保通保暢工作提出具體要求。4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局出臺23條政策舉措，加大對物流航運(yùn)循環(huán)暢通的金融支持力度等。

此外，今日交通運(yùn)輸部發(fā)布十個保障物流暢通舉措，從頂層保障機(jī)制，到具體高速公路主線等防疫檢查點(diǎn)、貨車通行管控政策等的落實(shí)，再到減輕物流企業(yè)及人員負(fù)擔(dān)等一一部署落實(shí)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，交通運(yùn)輸部官微信息顯示，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）上報數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計，受疫情影響，截至2022年4月17日24時，各?。▍^(qū)、市）高速公路共關(guān)閉收費(fèi)站206個，占收費(fèi)站總數(shù)的1.91%，比4月10日減少472個，下降了69.62%；共關(guān)停服務(wù)區(qū)70個，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的1.06%，比4月10日減少294個，下降了80.77%。除西藏（無高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)）外的30個?。▍^(qū)、市）中，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、甘肅、寧夏等16個省份已無關(guān)閉關(guān)停的高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)。

落實(shí)“全國通行證足量發(fā)放”仍是關(guān)鍵

“司機(jī)的核酸證明此前好多地方不認(rèn)可，需要頻繁地做。相關(guān)政策出來后應(yīng)該會有所改善。”一貨車司機(jī)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

核酸證明之外，還有到末端需要的核酸+抗原的方式。那么問題來了：到了末端，尤其是一些特殊地方比如高速路口或者服務(wù)區(qū)等，如何讓司機(jī)進(jìn)行抗原+核酸檢測？

正如上述貨車司機(jī)所反饋，包括核酸證明的互通，統(tǒng)一格式、全國互認(rèn)的《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》，一直是各部門疏解保供難點(diǎn)、落實(shí)相關(guān)政策的重要一環(huán)。這張小小的通行證，關(guān)乎物流人員的暢行，也事關(guān)疫情之下全國物流的暢通。

此前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運(yùn)輸保障專班有關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹，通行證由省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一監(jiān)制，由省級相關(guān)部門核發(fā)。啟用通行證地區(qū)的重點(diǎn)物資收發(fā)貨單位，可根據(jù)物資類別，向所在地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出申請。

交通運(yùn)輸部明確表示，要加快推廣使用統(tǒng)一互認(rèn)的通行證。對重點(diǎn)物資通行證發(fā)放情況、通行情況實(shí)行調(diào)度，督促各地進(jìn)一步簡化通行證辦理程序，落實(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式要求，推進(jìn)網(wǎng)上辦理、即接即辦，確保足量發(fā)放，做到全國互認(rèn)。

據(jù)福建日報報道，4月16日福建青拓集團(tuán)冷軋物流組申領(lǐng)到編號尾數(shù)為0001-0004的4張通行證，為全國首張。這幾張通行證始發(fā)地為福建福安，目的地為浙江瑞安，保障4輛車132噸不銹鋼鋼卷運(yùn)輸。

政策持續(xù)發(fā)力，足量的全國互認(rèn)通行證已在路上。有了這張通行證，貨車司機(jī)們便可以確保在疫情期間順利完成重點(diǎn)物資的跨省運(yùn)輸任務(wù)。“再也不用擔(dān)心無法出省了！”多個貨車司機(jī)說。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，近日來，遼寧省、云南省等各地也已陸續(xù)宣布啟用新版全國統(tǒng)一通行證。

中國國際發(fā)展知識中心副主任，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，保障物流運(yùn)輸暢通是一個跨地區(qū)、跨部門、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，首先需要做好總體的頂層設(shè)計，這一點(diǎn)很關(guān)鍵。

“全國互認(rèn)的、統(tǒng)一的通行證既是一種準(zhǔn)入資格，也是一種運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，通行證下發(fā)之前有一個認(rèn)證的過程，牽頭部門需要統(tǒng)籌物流運(yùn)輸內(nèi)部相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行規(guī)則。”魏際剛補(bǔ)充道。

針對具體內(nèi)容和操作細(xì)則，他表示，要在不同地區(qū)的防疫措施之下，根據(jù)需求進(jìn)行應(yīng)急資源的全國范圍有效配置，這個資源包括各種物流資源。需用合適數(shù)量的物流資源、物流能力去匹配應(yīng)急需求，以保證物流供應(yīng)鏈安全高效。

“除了做好物流運(yùn)輸自身的疫情防護(hù)措施外，還需要考慮物資如何調(diào)度、物流如何運(yùn)行，這涉及一些技術(shù)和操作層面的標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，還要根據(jù)形勢變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。牽頭主管部門要加快研究制定統(tǒng)一的制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)具體的推動和執(zhí)行需要一定時間。”魏際剛補(bǔ)充道。

此外，國信證券研報指出，受多地因疫情實(shí)施封鎖防控影響，3月快遞行業(yè)業(yè)務(wù)量增長受損，增速為-3.1%。疫情導(dǎo)致龍頭快遞企業(yè)現(xiàn)階段業(yè)務(wù)量比正常時候減少了15%-20%左右，但疫情影響是一次性的，且短期快遞需求更多是受到抑制而非消失，疫情恢復(fù)后，快遞需求有望迎來反彈。

而隨著物流通暢的重要性再次被“刷新認(rèn)知”，多部門保障物流暢通政策接連出臺，快遞、物流板塊也迎來強(qiáng)勢拉升。截至4月18日A股收盤，創(chuàng)業(yè)板飛力達(dá)封漲停板，新寧物流漲9.04%、怡亞通漲7.65%、德邦股份漲4.36%、順豐控股漲4.27%。

封面圖片來源：企業(yè)供圖