人口第一大省，站在“零增長”的門口

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

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各地去年人口數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。

廣東是全國人口第一大省，根據(jù)《2021年廣東省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年末，全省常住人口12684.00萬人，比上年末增加60萬人。

這當中絕大部分來自于自然增長。2021年廣東出生率達9.35‰，出生人口規(guī)模破百萬，助推其人口自然增長維持在57.19萬人的水平。

排除掉自然增長的部分，廣東機械增長的人口僅為2.81萬人。換句話說，廣東純粹倚靠流動帶來的人口，已站在“零增長”的門口。

作為我國的人口流入大省，廣東怎么了？也許可以從曾經(jīng)的跨省流入人口來源地分析一二。

根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，2017年，廣東省外流入人口中有10.89%來自湖北，屬于廣東流動人口來源地第三大省。

而來自《湖北省2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的最新數(shù)據(jù)，2021年末湖北全省常住人口5830萬人，增量近55萬人。從細分指標來看，去年湖北出生人口僅40.4萬人，自然增長量還減少了5.09萬人。

在此種情況下，湖北人口的增長局面全部依賴于60.1萬凈流入人口，這也是湖北自2000年以來人口機械增長最多的年份。

此消彼長之間，關于省際人口流動的變化逐一顯現(xiàn)。

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去年，廣東省統(tǒng)計局前黨委書記、局長楊新洪撰文指出，根據(jù)“七人普”數(shù)據(jù)，廣東人戶分離人口明顯增加。

不僅全省人戶分離人口占常住人口比重從2010年的35.28%暴增至2020年48.12%，且就具體城市來看，除東莞、深圳兩地出現(xiàn)了小幅度的回調(diào)外，全省城市人戶分離人口占比出現(xiàn)了全方位上升。

這導致的一個結(jié)果是，除東莞、深圳外，中山也首次成為了本市戶籍人口和省外流動人口“倒掛”的城市，以1.01倍的比例剛好跨過平衡線。

在楊新洪看來，省外流動人口規(guī)模的不斷擴大，有效地推動了廣東常住人口總量的上升。

“七人普”數(shù)據(jù)顯示，廣東全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）達2962.21萬人，比2010年增加812.34萬人，年均增長3.26%。

然而，廣東依靠流動人口帶來的紅利似乎已經(jīng)出現(xiàn)減弱的趨勢。

去年廣東常住人口增量維持在60萬人，增長勢頭仍存，但增量明顯下滑——這不僅是近40年來廣東人口增長最少的一年，且是多年穩(wěn)居全國各省人口增量首位后，首次被浙江以增長72萬人反超。

具體來看，廣東的人口增量大部分來自于自然增長。2021年廣東人口出生率和自然增長率分別為9.35‰和4.52‰。

與之相比，同樣作為沿海經(jīng)濟大省的浙江人口出生率和自然增長率僅為6.90‰和1.00‰，而江蘇自然增長率僅有-1.1‰。

通過機械增長這一指標進一步觀察——人口機械增長是指排除掉人口自然增長部分的人口增長，能夠直接反映凈流入人口的規(guī)模。

2021年，廣東機械增長的人口僅為2.81萬人。拉長時間線，廣東人口機械增長縮水并非“一日之寒”。

自2011年達到251.18萬的高點后，廣東機械增長人口就在波動中下降，到2019年，該數(shù)值已跌至48.62萬人，達到2006年以來的最低水平。

近年來，廣東人口自然增長和機械增增長兩條曲線不斷靠近，到2019年，廣東自2006年以來機械增長人數(shù)多年來首次低于自然增長人數(shù)。

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湖北則出現(xiàn)了相反的情形。

去年，湖北人口的增加均來自人口流入。細分指標來看，去年湖北出生人口僅40.4萬人，自然增長率更是“破零”（-0.88‰），減少5.09萬人。在此種情況下，湖北人口的增長局面全部依賴于60.1萬凈流入人口。

值得注意的是，這也是湖北自2000年以來人口機械增長最多的年份。在20余年來，湖北僅有5年處于人口凈流入的狀態(tài)，而在人口凈流出的規(guī)模上，2000年一年就凈流出314萬人，成為流出最多的年份；次之是2020年，凈流出規(guī)模達155.3萬人。

為何湖北去年能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢上升？

據(jù)湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學教授葉青分析，這與2020年疫情影響有直接關系。2020年，湖北、特別是武漢曾遭遇嚴重的疫情影響，大量外出人員無法返鄂，隨后疫情蔓延至其他省份，進一步延長了這些人員的滯留，導致一年內(nèi)湖北凈流出人口達到155.3萬人的規(guī)模。

“事實上，去年有專家建議延后‘七人普’時間，避免疫情影響造成數(shù)據(jù)不準確，一個例子是，2003年經(jīng)濟普查就曾因非典影響而延后一年進行。”葉青說。

從某種意義上來說，去年湖北人口凈流入是一種“回正”。葉青指出，去年一年，湖北疫情防控工作比較有效，僅8月因南京機場關聯(lián)疫情有過“小高峰”，此后連續(xù)5個月沒有新增病例。

用電數(shù)據(jù)上，湖北也是僅有的4個沒有限電停產(chǎn)的省份之一。一方面由于對勞動力的需求回溫，另一方面其他省份的限制措施，推動更多流動人口回到湖北。

總的來看，“后疫情”時期的發(fā)展，也可能成為湖北吸引人口流入的關鍵。

數(shù)據(jù)顯示，去年，湖北經(jīng)濟總量首次超過5萬億元，排名重回全國第七。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長14.8%，其中規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值首次突破萬億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量以1697家創(chuàng)近五年最高。

一系列政策意在打造除武漢外的更多人口“增長極”。去年11月，湖北經(jīng)濟第二大市宜昌曾提出“力爭5年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)新引進大學生等各類人才20萬以上，新增人才總量40萬，全市人才資源總量達100萬人”的目標。

幾天前，湖北賦予仙桃市、潛江市以外的5個縣市與省直管市同等的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。葉青認為，這7座湖北的百強縣經(jīng)濟不錯，進一步放權(quán)目的在于加大發(fā)展速度、增加引進項目，勞動力自然就會聞風而來。

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中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員肖金成等人曾對近年來全國人口流動趨勢進行研究，若參照物理學中中心的計算方法，將不同省份流入人口數(shù)量的差異均衡到一個地理坐標上，那么，自2000年開始，省際流入人口重心曾出現(xiàn)過從向東到向西回頭的趨勢。

其中，自2010年開始，“由于東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中部地區(qū)的崛起，吸引了部分省際遷移人口向中西部地區(qū)回流”。從分省數(shù)據(jù)來看，北京、上海、浙江、福建、廣東等沿海省市的人口流入占比出現(xiàn)下降趨勢，而包括湖北在內(nèi)的不少中西部省市人口流入占比則有所上升。

省際流動人口重心變化 圖片來源：肖金成、洪晗，《我國省際人口流動格局演變趨勢及其城鎮(zhèn)化效應》

外界看來，兩省人口的變化與省際流入人口重心的遷移關系緊密。

在廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎看來，外來務工人員的回遷可能是廣東流入人口減少的主要原因之一，并且根據(jù)眼下情況推斷，廣東大概率還將持續(xù)面對流入人口縮水，并且是在反復中流失。

這一方面源于廣東在人才吸引力上的“比較優(yōu)勢”趨于弱化。據(jù)彭澎分析，對于部分外來務工人員而言，廣東不斷推高的生活成本愈加難以負荷，而在距離家鄉(xiāng)更近的二、三線城市則出現(xiàn)了可以與廣東匹敵的工作機會。即便兩地的就業(yè)市場仍存在差異，面對更低的生活成本下，他們在選擇工作機會時，可能更傾向于退而求其次。

更深層原因，則是近年來從沿海到內(nèi)陸的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，正在逐步帶動起更大范圍、更廣層次的變化。

葉青提到電商行業(yè)的格局變化。“過去電商比較集中在沿海城市，但由于人力、土地等各項成本都在上升，湖北逐漸成為電商發(fā)展重要省份。”

他提及2019年落地湖北仙桃的小米產(chǎn)業(yè)園落地，如今已吸引超過20家小米生態(tài)鏈企業(yè)落地，“因為湖北運輸半徑最低，到東西南北都是1000公里。”

來自阿里研究院的數(shù)據(jù)顯示，2021年，中部省份淘寶村數(shù)量均實現(xiàn)了較高幅度的增長，并進一步強化“由東部沿海向西部內(nèi)陸依次遞減的空間梯度格局”。其中，緊鄰東部地區(qū)的中部四省（河南、安徽、湖北、江西）組成了承接東西的第二梯隊。

2021年分地域各省淘寶村數(shù)量和增速 圖片來源：阿里研究院

而對于廣東來說，流動人口減少的趨勢或許難以扭轉(zhuǎn)，這既是挑戰(zhàn)，也未嘗不是機遇。

彭澎認為，作為過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，廣東應繼續(xù)發(fā)揮好帶動作用，特別是在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整過后，倒逼其推動轉(zhuǎn)型升級，加速“機器換人”、開展科技創(chuàng)新，同樣是為其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探索新路。特別是在全國人口增量減少的大趨勢下，這是每一個省份都將面臨的課題。