簡陽：探索公園城市背后的“營城密碼”

新的歷史機(jī)遇期，如何在激烈的城市競爭之中找準(zhǔn)自身定位與優(yōu)勢，成為了許多城市不得不直面的挑戰(zhàn)。 簡陽鰲山公園簡陽市委宣傳部供圖 對正著力培育城市新優(yōu)勢、高質(zhì)量建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市的簡陽而言，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)之下，簡陽始終將公園城市建設(shè)作為加快市民生活方式轉(zhuǎn)變、城市治理方式升級、經(jīng)濟(jì)組織方式變革的“破題之道”。 如今，宜業(yè)宜居的山水公園城市形態(tài)正在此初步顯現(xiàn)，為生態(tài)煥新、城市更新、產(chǎn)業(yè)納新持續(xù)注入“源頭活水”。 “到2025年，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與的綠色空間體系基本形成，城市治理現(xiàn)代化水平大幅提升，山水公園城市宜業(yè)宜居品質(zhì)充分彰顯?！痹谡劦轿磥淼陌l(fā)展重點(diǎn)時(shí)，簡陽市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 生態(tài)煥新：以人為尺度提升獲得感 城市因人而生。大到城市規(guī)劃，小到建筑設(shè)計(jì)，唯有以人為尺度，聚焦人的需求，才能提升人們對于城市發(fā)展的感知度與獲得感。 在同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院景觀學(xué)系教授吳承照看來，“公園城市有三個(gè)基本點(diǎn)，以人民需求為中心、以生態(tài)價(jià)值為新動(dòng)力、以城市與自然和諧共生為目標(biāo)。” 筆者觀察到，在推進(jìn)公園城市建設(shè)的過程中，簡陽始終將人的需求置于首位，以人為尺度，讓推動(dòng)綠道體系及公園體系建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)煥新。 如今，隨著“綠道+公園+微綠地”綠色空間體系和“城市級、片區(qū)級、新鎮(zhèn)級、社區(qū)級”四級中心公園體系加速聚勢成形，從鰲山公園到天星公園，從人民公園到沱江綠道，這座城市正被綠色“占據(jù)”，“詩意的棲居”近在咫尺。 據(jù)悉，簡陽已建成沱江示范段、G段、南段等綠道，累計(jì)超過200公里，“文化環(huán)”綠道體系形態(tài)初顯。在成都即將舉辦“大運(yùn)會(huì)”的契機(jī)下，柔道與跳水兩大比賽項(xiàng)目將由簡陽承辦，“體育賽事”的舉辦將極大加速簡陽在城市公共服務(wù)、城市功能品質(zhì)等方面的綜合能力。 如今，“山林環(huán)抱、水城相依”的簡陽正加速探索文商旅體的融合發(fā)展，如何讓一座公園城市的生活方式與生活場景深入交匯，是簡陽一直在努力“破題”的方向。 簡陽市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到，“我們學(xué)習(xí)借鑒了先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和案例，探索綠道周邊豐富多樣的生活消費(fèi)場景，打造了‘書吧+水吧’‘咖啡+簡餐’‘精品特產(chǎn)展示’等無噪音、無油煙污染的生活消費(fèi)場景，綠色低碳，休閑生活綠色生態(tài)能夠更好地融合。” 此外，彩虹色的絢爛廊橋、拼出簡陽英文字母的船身白龍……以沱江河河?xùn)|濱江公園南段綠道為代表的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”也相繼涌現(xiàn)，簡陽人民的休閑生活變得豐富了起來，生活的幸福感觸手可及。 通過整合“一江兩岸”城市夜景、“簡州八景”等資源，簡陽充分發(fā)揮自身優(yōu)勢資源，打造了夜游沱江品牌，在極具特色的綠色開放空間里引流聚人興業(yè)作用，讓“夜間經(jīng)濟(jì)”在簡陽“生動(dòng)”起來，關(guān)于夜間的簡陽要“吃什么、玩什么、賞什么、住什么”，都已經(jīng)有了“一籮筐”的消費(fèi)場景。 接下來，簡陽還將繼續(xù)依托沱江、鰲山等集聚作用，打造文化凸顯、景觀優(yōu)美、消費(fèi)圈高端的區(qū)域性國際消費(fèi)中心，打造購物、旅游、康養(yǎng)、文娛及夜間消費(fèi)載體。 顯然，在生態(tài)持續(xù)煥新過程中，從“空間建造”到“場景營造”，簡陽聚焦的始終是人的需求與人的尺度。 城市更新：社區(qū)為依托完善精細(xì)化治理 公園城市建設(shè)為城市更新帶來了巨大的機(jī)遇。 與此同時(shí)，公園城市的迭代升級也離不開一座城市現(xiàn)代化治理水平的不斷精細(xì)化與智慧化。 筆者了解到，在推進(jìn)公園城市建設(shè)過程中，簡陽深入實(shí)施了“城市更新和老舊小區(qū)改造提升”“智慧韌性安全城市建設(shè)”等工程，推進(jìn)舊城片區(qū)、放生壩片區(qū)、西部電商片區(qū)等成片更新。社區(qū)治理水平的提升之路，迅疾開啟。 “作為一名基層工作人員，自己在日常工作中更能感受到群眾對于加快城市更新，享受幸福生活的美好期盼。”簡城街道建設(shè)路社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。城市更新是能讓一座歷史濃郁的城市煥發(fā)新生機(jī)的最優(yōu)路徑。 擁有2000年歷史的簡陽，新城與老城有著截然不同的城市風(fēng)貌。城市更新，不再是“大拆大建”，而是潤物有聲地的用新風(fēng)格結(jié)合城市的歷史文化，在老街老巷匯集老派手藝與新型業(yè)態(tài)，營造新的生活場景。 近年來，一系列亮眼數(shù)據(jù)折射出簡陽不斷提升的精細(xì)化治理水平與社區(qū)服務(wù)能力——有機(jī)更新老舊小區(qū)54處，實(shí)施“兩拆一增”項(xiàng)目50個(gè)，城區(qū)人均公園綠地面積由14.2平方米增加至15.9平方米…… 以簡城街道奧盾大院為例。其前身為簡陽啤酒廠宿舍，院子老舊，衛(wèi)生環(huán)境不好，還存在安全隱患。經(jīng)歷城市更新之后，大院迅速由原來的“三無院落”變成了有組織、有門衛(wèi)、有物業(yè)管理的規(guī)范院落，社區(qū)治理能力與服務(wù)能力顯著提升。 老城更新之后，就要思考如何以公園城市建設(shè)進(jìn)一步賦能社區(qū)治理。簡陽將繼續(xù)以小游園、微綠地建設(shè)為抓手，優(yōu)化社區(qū)綠色空間形態(tài)，進(jìn)一步植入法治宣傳、運(yùn)動(dòng)健身、便民服務(wù)等社區(qū)功能。 筆者觀察到，簡陽在推進(jìn)城市有機(jī)更新的同時(shí)，瞻性地提出建設(shè)智慧安全韌性城市。 在簡陽市智慧治理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，“推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。智慧城市變被動(dòng)治理為主動(dòng)治理，是可感知的，可以提高群眾的幸福指數(shù)?！?據(jù)悉，目前隨著頂層設(shè)計(jì)方案的初步完成，簡陽智慧“城市大腦”已初具雛形，正積極拓展越來越多的智慧應(yīng)用場景，打通更多的社區(qū)治理“觸角”。 產(chǎn)業(yè)納新：功能區(qū)為主導(dǎo)促“人城產(chǎn)”共生 在生態(tài)環(huán)境持續(xù)煥新，城市有機(jī)更新的基礎(chǔ)之上，簡陽以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主導(dǎo)，加快促進(jìn)“人城產(chǎn)”的高度融合。產(chǎn)業(yè)納新，得以水到渠成。 從“一平方公里”核心區(qū)、到人才公寓及配套住房、再到仙女灘濕地公園項(xiàng)目……在成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的面貌正逐漸被生態(tài)公園所取代，新業(yè)態(tài)新場景相得益彰。 “一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干個(gè)新型城市社區(qū)?！闭潜秩绱说睦砟?，成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳灣科技生態(tài)園、東莞松山湖高新區(qū)等先進(jìn)園區(qū)之后，迅速“進(jìn)化”成了集科研、生產(chǎn)、生活、服務(wù)為一體的公園城市社區(qū)。 與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)迭代演變的基礎(chǔ)之上，簡陽還創(chuàng)新“公園+”、“綠色+”的新產(chǎn)業(yè)體系與新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。 以綠色建筑和裝配式建筑為例，目前，綠色建筑和裝配式建筑已全面覆蓋到簡陽新建公共和民用建筑項(xiàng)目中。2家裝配式構(gòu)件生產(chǎn)基地——中國五冶建筑科技產(chǎn)業(yè)園裝配式構(gòu)件生產(chǎn)基地、成都建工綠色建材及裝配式構(gòu)件一體化項(xiàng)目已投產(chǎn)，除此之外，簡陽還引進(jìn)了多個(gè)綠色環(huán)保建筑項(xiàng)目，推動(dòng)綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，有效促進(jìn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境政策與管理研究所所長葛察忠看來，從“城市公園”到“公園城市”的轉(zhuǎn)變絕非文字順序的簡單變化，而是堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將公園城市作為生態(tài)價(jià)值向人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要載體、場景和媒介。 如今，簡陽正加速實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與生活價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的有機(jī)高效轉(zhuǎn)換，迸發(fā)出了不同以往的城市競爭力，產(chǎn)業(yè)持續(xù)納新，重大項(xiàng)目接連“落子”，綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速“建圈強(qiáng)鏈”…… 簡陽臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)加速推進(jìn)；西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)榮獲國家電子商務(wù)示范基地；項(xiàng)目投資勢頭強(qiáng)勁，實(shí)施重大項(xiàng)目841個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1257億元；中通、申通西南總部等項(xiàng)目加快建設(shè)……一批批支撐城市發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如雨后春筍，在簡陽的城市空間里發(fā)揮著更積極的作用。 以公園城市的“進(jìn)”，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的“穩(wěn)”。簡陽，一個(gè)生態(tài)持續(xù)煥新、城市有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)不斷納新的“人城產(chǎn)”共融共生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城正在成都東部加速呈現(xiàn)。文/文森李琴