深讀政府工作報告 | 新一年中國經(jīng)濟增速目標“官宣”為5.5% 中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才：與當前我國經(jīng)濟潛在增速一致

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 廖丹    

新一年中國經(jīng)濟增速目標正式向全世界“官宣”。

3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。

與2021年的政府工作報告一樣，今年的政府工作報告再一次明確了新一年具體的經(jīng)濟增速。政府工作報告顯示，今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步等。

《每日經(jīng)濟新聞》記者也注意到，這是多年來我國年度經(jīng)濟增速目標首次出現(xiàn)低于6%的情況。為何要設定這樣的目標？如何實現(xiàn)這一增速目標？

考慮與前幾年經(jīng)濟實際增速銜接

關于新一年中國經(jīng)濟增速會設定一個怎樣的目標，此前市場上已經(jīng)有較多討論。而最終《政府工作報告》明確了5.5%的新一年經(jīng)濟增速，這也符合此前市場上關于經(jīng)濟增速有可能不會設定在6%以上水平的分析。

設定這樣的經(jīng)濟增速目標是出于怎樣的考慮？對此，中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時分析，5.5%的經(jīng)濟增速目標是與當前我國的經(jīng)濟潛在增長速度是一致的，此前市場普遍預期今年的實際經(jīng)濟增速會低于經(jīng)濟潛在增長速度。但此次的政府工作報告設定的目標意味著，當前我們要把潛在的經(jīng)濟增長潛力充分發(fā)揮出來，這就需要我們打通各項經(jīng)濟刺激政策實現(xiàn)。

此外，徐洪才向記者表示，5.5%的經(jīng)濟增速目標，也考慮到與前幾年經(jīng)濟實際增速的銜接。2021年和2020年中國經(jīng)濟的兩年平均增速大約是5.1%，而2019年的經(jīng)濟增速是6.1%，因此今年設定5.5%的增速目標比較接近上述這兩個數(shù)字。

記者也注意到，在3月5日當天的全國兩會部長通道期間，國家發(fā)改委主任何立峰在回答記者有關提問時強調，從今年1、2月份的情況看，發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運量較快增長，外貿出口保持兩位數(shù)增長，這是非常不容易的。我們完全有信心、有決心、有基礎、有條件、有能力，繼續(xù)保持我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)全年目標任務。

面對通脹壓力留出應對空間

此外，今年的政府工作報告還明確“居民消費價格漲幅3%左右”，這一目標延續(xù)了去年政府工作報告的有關表述，也引發(fā)市場關注。在全球通脹壓力持續(xù)明顯的背景下，為何物價條款目標相比上年保持了一致性？

對此，徐洪才接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時解讀稱，從數(shù)據(jù)上看，去年全年我國居民消費價格上漲0.9%，今年1月CPI也只上漲0.9%。而政府工作報告提出“居民消費價格漲幅3%左右”，意味著面對可能出現(xiàn)的通脹壓力，我們已經(jīng)預留了比較大的應對空間。

與此同時，徐洪才也向記者指出，必須要看到，在國際通脹壓力較大的背景下，當前我國消費市場上物價運行水平仍能運行在低位，也與國內廣大市場主體在生產端產生激烈競爭有關，盡管有比較大的原材料價格壓力，但市場主體為了保住市場份額不能簡單漲價，從而對企業(yè)產生一定的經(jīng)營壓力。

而為了化解這種矛盾，需要綜合施策，在政策層面把穩(wěn)市場主體和保就業(yè)放在優(yōu)先位置。從而在保障物價穩(wěn)定的同時也能保護市場主體的生存和發(fā)展。

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