全國人大代表、步步高董事長王填：帶來9份建議，包括商業(yè)不動產(chǎn)納入公募REITs、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品免稅范圍等

每經(jīng)記者 吳澤鵬    每經(jīng)編輯 魏官紅    

3月5日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，對于2022年全國兩會，全國人大代表、步步高董事長王填準(zhǔn)備了9份建議，基本內(nèi)容均針對其從事的實(shí)體零售商業(yè)行業(yè)的共性問題。

例如，針對不少零售企業(yè)在進(jìn)行線上線下融合等數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的研發(fā)投入較大現(xiàn)象，王填建議，商請有關(guān)部門將零售業(yè)列入符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的行業(yè)；針對目前鮮活水產(chǎn)和水果作為初級農(nóng)產(chǎn)品仍需要征收9%的增值稅問題，王填建議，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的免稅范圍；另外，王填的建議還包括將商業(yè)不動產(chǎn)從住宅調(diào)控中解放出來、將公募REITs延展到商業(yè)不動產(chǎn)領(lǐng)域等。

談零售經(jīng)營：建議研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的免稅范圍

據(jù)王填介紹，零售業(yè)為實(shí)現(xiàn)線上線下融合，不斷加大在互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)方面的研發(fā)投入，獨(dú)立開發(fā)適用于本企業(yè)的小程序、APP、會員商城等。

王填稱，通過大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用，可以深入發(fā)揮線上企業(yè)信息傳導(dǎo)優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)分析跟蹤線下消費(fèi)行為，“實(shí)時感知”消費(fèi)者需求，結(jié)合企業(yè)自行研發(fā)的技術(shù)應(yīng)用，提供多場景購物服務(wù)；利用大數(shù)據(jù)中的顧客信息幫助企業(yè)進(jìn)行顧客管理，實(shí)行精準(zhǔn)營銷，為顧客提供個性化體驗(yàn)；通過商品的銷售信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)、分類等分析，為企業(yè)的商品銷售管理提供決策支持。

王填援引中國連鎖經(jīng)營協(xié)會2021年《連鎖企業(yè)基本情況》調(diào)查結(jié)果稱，60%~70%的連鎖百強(qiáng)企業(yè)每年在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入資金在500萬元以上。但根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號），排除煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等六大行業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。

“由此，削弱了實(shí)體零售業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力，也造成線上線下更加不公平競爭。”王填認(rèn)為。王填稱，初期研發(fā)投入巨大，大額的研發(fā)支出使轉(zhuǎn)型中的零售企業(yè)舉步維艱，其統(tǒng)計(jì)了部分企業(yè)的研發(fā)投入：例如永輝超市2020年銷售額1045億元，研發(fā)投入2.66億元；天虹百貨2020年銷售額296億元，研發(fā)投入5500萬元；王填介紹稱，步步高商業(yè)連鎖研發(fā)投入每年5000萬元~5500萬元。

因此，王填建議，商請有關(guān)部門認(rèn)可零售業(yè)符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除行業(yè)條件并取消其限制，以提高全行業(yè)科技創(chuàng)新積極性。

王填也提交了零售經(jīng)營中與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的稅費(fèi)問題。王填表示，近年來，為鼓勵發(fā)展種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，國家陸續(xù)頒布了多項(xiàng)農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅稅收優(yōu)惠政策，對于蔬菜以及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅。

“但作為家庭每日必需的鮮活水產(chǎn)品和水果，目前仍然作為初級農(nóng)產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)征收9%的增值稅。”王填介紹稱，國產(chǎn)水產(chǎn)品與水果分別占總銷售量比重達(dá)95%、70%以上。

王填進(jìn)一步解釋稱，鮮活水產(chǎn)品及水果損耗相對較大，對保鮮倉庫和保鮮全程運(yùn)輸?shù)耐度胍筝^高，使得這類產(chǎn)品往往價格較高。因此，王填建議，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的免稅范圍，將免稅農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到家庭每日所必需的鮮活水產(chǎn)品和水果，既為廣大農(nóng)民增收，也降低該類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的稅負(fù)。

談商業(yè)不動產(chǎn)：建議從住宅調(diào)控中“解放”，并提供金融政策支持

商業(yè)不動產(chǎn)是零售業(yè)在空間上的“依托”，也是王填今年關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。對于商業(yè)不動產(chǎn)，王填表示，近年來，商業(yè)不動產(chǎn)發(fā)展在逐步放緩，而突發(fā)疫情對零售、餐飲、娛樂等行業(yè)的沖擊，也對商業(yè)不動產(chǎn)帶來巨大壓力。

因此，王填將提交兩份相關(guān)建議，一是《關(guān)于實(shí)體企業(yè)自持商業(yè)不動產(chǎn)，融資不計(jì)入房地產(chǎn)調(diào)控范疇的建議》，二是《關(guān)于商業(yè)不動產(chǎn)納入公募REITs的建議》。

首先，王填認(rèn)為，商業(yè)不動產(chǎn)與住宅不同：從價值屬性來看，商業(yè)不動產(chǎn)的價值與經(jīng)營績效有著顯著的正相關(guān)，本質(zhì)上是以經(jīng)營為抓手的服務(wù)業(yè)，是靠實(shí)干和艱苦經(jīng)營創(chuàng)造的價值，而住宅價值受益于自然升值；從收益屬性來看，商業(yè)不動產(chǎn)的收益率較為理性，按照商業(yè)不動產(chǎn)50萬億元的存量，每年租金的潛在財富效應(yīng)可達(dá)3萬億元，如若參照國際市場30%的證券化水平，可形成逾15萬億元的可投資市場，具有較強(qiáng)的財富效應(yīng)。

王填表示，商業(yè)不動產(chǎn)作為空間載體，其提供的空間服務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，對于解決社會就業(yè)、滿足人民群眾消費(fèi)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。

王填建議，一是要將商業(yè)不動產(chǎn)從住宅調(diào)控中解放出來，二是要實(shí)施積極的金融政策支持，支持與實(shí)體密切相關(guān)的商業(yè)不動產(chǎn)貸款審批，配套中長期貸款產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)不動產(chǎn)行業(yè)的并購重組貸款，鼓勵保險、社保等資金投資于商業(yè)不動產(chǎn)。

王填還準(zhǔn)備了如何對商業(yè)不動產(chǎn)價值進(jìn)一步開發(fā)的相關(guān)建議。王填建議，一是將商業(yè)不動產(chǎn)納入公募REITs；二是建立和推動商業(yè)不動產(chǎn)REITs的體制。

王填認(rèn)為，由于商業(yè)不動產(chǎn)具有服務(wù)民生的公共屬性，是一種生產(chǎn)資料，具有基礎(chǔ)設(shè)施的功能，將公募REITs延展到商業(yè)不動產(chǎn)領(lǐng)域，可發(fā)揮商業(yè)不動產(chǎn)對保民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)的積極作用，也可有效盤活存量資產(chǎn)，有利于提高市場效率。推動相關(guān)的體制建設(shè)，則可以促進(jìn)商業(yè)不動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康良性循環(huán)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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