全國(guó)人大代表、天齊鋰業(yè)董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平：為保障我國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈 建議加快四川鋰礦資源綠色開發(fā)

每經(jīng)記者 胥帥    每經(jīng)編輯 張海妮    

天齊鋰業(yè)董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平。圖片來源：受訪者供圖

3月3日，2022年全國(guó)兩會(huì)即將開幕之際，全國(guó)人大代表、天齊鋰業(yè)董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平將提交關(guān)于加快四川鋰礦資源綠色開發(fā)、后疫情時(shí)期加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流合作的建議。蔣衛(wèi)平建議加快四川鋰礦資源綠色開發(fā)，提到建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保障性制度、利益分享機(jī)制等。

蔣衛(wèi)平還建議加強(qiáng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入具有更高開采能力和加工能力的企業(yè)，高質(zhì)量推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。 

引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)川西鋰礦

2021年中國(guó)碳酸鋰產(chǎn)量為29.82萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)59.47%，中國(guó)氫氧化鋰產(chǎn)量達(dá)到19.03萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)105%。2021年，世界鋰及其衍生物產(chǎn)量折合碳酸鋰當(dāng)量約66萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)50%以上。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋰業(yè)分會(huì)預(yù)測(cè)2022年世界鋰及其衍生物產(chǎn)量將超過85萬(wàn)噸，2023年產(chǎn)量將超過100萬(wàn)噸碳酸鋰當(dāng)量，比以前眾多機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的產(chǎn)量將有大幅提升。中國(guó)已成為全球最大基礎(chǔ)鋰電材料生產(chǎn)國(guó)和鋰電消費(fèi)國(guó)。

世界鋰資源分布極不均衡，主要集中在玻利維亞、阿根廷、智利、中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)。鋰礦（包括鹽湖鋰礦和固體鋰礦）產(chǎn)出的區(qū)域分布存在較大差異，澳大利亞是最大的鋰礦供給國(guó)，約占全球鋰礦石供給的90%、占世界鋰原料供應(yīng)總量的37%。盡管中國(guó)鋰資源量位于世界前列，資源品種相對(duì)豐富，但是相對(duì)于中國(guó)鋰鹽生產(chǎn)能力，國(guó)內(nèi)鋰原料供應(yīng)不足，對(duì)外依存度較高，65%的鋰原料需要進(jìn)口。

與此同時(shí)，世界主要國(guó)家紛紛認(rèn)識(shí)到鋰資源的戰(zhàn)略意義，智利、玻利維亞、墨西哥等多個(gè)國(guó)家將鋰資源和石油一樣列為國(guó)家戰(zhàn)略資源，對(duì)鋰資源的開發(fā)利用控制越來越嚴(yán)苛。蔣衛(wèi)平認(rèn)為，加快推進(jìn)我國(guó)鋰資源綠色高效開發(fā)，對(duì)保障鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈具有重要戰(zhàn)略意義。

蔣衛(wèi)平提到，四川境內(nèi)川西地區(qū)鋰礦資源豐富，據(jù)自然資源部統(tǒng)計(jì)，我省硬巖石鋰礦占全國(guó)鋰礦石資源量的57%，位居全國(guó)首位。四川甘孜州甲基卡是我國(guó)最大的微晶巖型鋰輝石礦床，鋰礦資源儲(chǔ)備規(guī)模大、品位高，綜合開發(fā)利用潛力大，已探明鋰資源儲(chǔ)量達(dá)到188.77萬(wàn)噸。四川阿壩州金川縣李家溝鋰輝石礦已探明鋰資源儲(chǔ)量約51.21萬(wàn)噸，斯則木足地區(qū)鋰礦資源近52萬(wàn)噸。

蔣衛(wèi)平表示，加快川內(nèi)鋰礦資源開發(fā)利用是全面落實(shí)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”戰(zhàn)略，保障國(guó)家重要戰(zhàn)略資源供應(yīng)鏈安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳目標(biāo)”的重要舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)四川資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，充分利用能源結(jié)構(gòu)變革窗口期，更好助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

蔣衛(wèi)平建議建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保障性制度。他提到，完善礦區(qū)探礦權(quán)開發(fā)利用指導(dǎo)性文件，加快對(duì)各類未建、長(zhǎng)期停產(chǎn)和到期未申請(qǐng)延續(xù)、關(guān)停未注銷礦業(yè)權(quán)的延續(xù)、清理、銷號(hào)工作。優(yōu)化完善川西北民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，積極引導(dǎo)具備開發(fā)條件的企業(yè)加快將資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能，推動(dòng)鋰礦資源的規(guī)模化、集約化、綠色化開發(fā)利用，有序推進(jìn)國(guó)家級(jí)鋰資源基地建設(shè)。

由于川內(nèi)鋰礦多處于高原及山地區(qū)域，早期勘探難度和開采難度相對(duì)較高，前期鋪設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施所耗費(fèi)時(shí)間和投資亦較高。蔣衛(wèi)平還建議加強(qiáng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如加強(qiáng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障道路、水電等生產(chǎn)生活要素，提升礦區(qū)開發(fā)的吸引力和參與度，引入具有更高開采能力和加工能力的企業(yè)，高質(zhì)量推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。

另外，蔣衛(wèi)平還希望建立利益分享機(jī)制。他表示，川內(nèi)鋰資源基地多數(shù)處于生態(tài)脆弱區(qū)，要充分依托工業(yè)化程度較高、環(huán)境容量更大的川內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮“飛地經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，通過資源互換，實(shí)現(xiàn)利益共享，推動(dòng)綠色開發(fā)。 

建議支持中資企業(yè)積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈

蔣衛(wèi)平另外一份建議是關(guān)于后疫情時(shí)期加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流合作。

蔣衛(wèi)平重點(diǎn)提到全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局重塑問題。他提到，由于世界能源結(jié)構(gòu)的深刻變革，各國(guó)和地區(qū)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的各種資源和技術(shù)也是空前關(guān)注，甚至是不惜代價(jià)爭(zhēng)奪。另外隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，能源需求持續(xù)增加，傳統(tǒng)能源供給面臨“減排”等瓶頸，各國(guó)競(jìng)相快速發(fā)展新能源，新能源的“排頭兵”鋰電產(chǎn)業(yè)被高度關(guān)注，上游材料供給爭(zhēng)奪更是處于白熱化。

蔣衛(wèi)平建議加強(qiáng)政府層面的合作交流，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略窗口期，主動(dòng)謀劃“雙循環(huán)”戰(zhàn)略新布局，開展暢通國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。特別是針對(duì)中國(guó)企業(yè)投資國(guó)開展全面而深入的戰(zhàn)略性出訪活動(dòng)，提升中資企業(yè)形象，保障企業(yè)發(fā)展權(quán)利，進(jìn)一步彰顯我國(guó)政府大力支持中資企業(yè)積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的決心和信心。

另外是針對(duì)戰(zhàn)略資源并購(gòu)項(xiàng)目前期、中期和后期可能產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等風(fēng)險(xiǎn)，建議政府發(fā)改、商務(wù)、外交（駐外機(jī)構(gòu)）、稅務(wù)等部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的指導(dǎo)和幫助，建立密切溝通機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。探索建立政府部門派駐“走出去”企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員一同參與項(xiàng)目相關(guān)工作機(jī)制，在化解國(guó)際并購(gòu)相關(guān)事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也進(jìn)一步提升我國(guó)企業(yè)“走出去”的能力。