全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊蝺蓵?huì)建議：核心技術(shù)存“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡快制訂出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

每經(jīng)記者 程雅    每經(jīng)編輯 宋思艱    

這是張?zhí)烊温穆毜牡谑辍?/p>

張?zhí)烊问堑谑谩⒌谑龑萌珖舜蟠?，新川村黨委書記、天能控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱天能集團(tuán)）董事長。在這十年期間，張?zhí)烊翁峤坏慕ㄗh和議案涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、三農(nóng)與社會(huì)治理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多個(gè)方面。

今年全國兩會(huì)，張?zhí)烊喂蔡岢隽?7項(xiàng)建議，涵蓋氫能、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、異常增值稅扣稅憑證管理、鉛蓄電池消費(fèi)稅政策等多個(gè)方面。

建議制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》

2020年初，新冠疫情突然爆發(fā)，一場抗疫之戰(zhàn)在全國打響，而這也對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對提出了更高的要求。

張?zhí)烊握J(rèn)為，在抗擊新冠疫情的實(shí)踐中，暴露出了一些法治保障方面的短板和不足，與法律銜接不夠暢通，預(yù)警主體不夠明確，信息發(fā)布不夠及時(shí)等問題。

因此，其建議制訂一部應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專門法——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》，進(jìn)一步健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

對此，張?zhí)烊沃赋鲆韵氯c(diǎn)必要性：一是有助于完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的法治體系建設(shè)，二是有助于更加高效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，三是有助于鞏固新冠疫情防治成果。

此外，在制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》過程中，張?zhí)烊握J(rèn)為，要重點(diǎn)考慮指導(dǎo)思想和立法原則、立法定位、法律框架及立法重點(diǎn)。

在他看來，立法的重點(diǎn)是要建立統(tǒng)一高效、授權(quán)明確的應(yīng)急管理體制，也要注重預(yù)防、控制和治療的有效銜接，還要建立聯(lián)防聯(lián)控“一體化”防控體系。

盡快制訂出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

據(jù)《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書》，預(yù)計(jì)到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元，2030年氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸，在我國終端能源體系占5%（按熱值計(jì)算）；2050年需求量將接近6000萬噸，終端能源體系占比超過10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到12萬億元。

作為一家能源企業(yè)的董事長，張?zhí)烊我矅@氫能的應(yīng)用提出了一些建議。

張?zhí)烊沃赋?，?jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中主要面臨五大問題：一是氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化步伐較慢，二是關(guān)鍵核心技術(shù)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，三是氫能的應(yīng)用場景比較單一，四是工業(yè)副產(chǎn)氫的利用率不高，五是資本紛紛涌入氫能行業(yè)，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)苗頭。

因此，張?zhí)烊伪硎?，只有全面擴(kuò)大氫能及燃料電池的應(yīng)用范圍，豐富應(yīng)用場景，完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成規(guī)模優(yōu)勢，才能有效降低制氫、用氫成本，提高技術(shù)水平，“以用促進(jìn)”，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的成熟。

據(jù)此，張?zhí)烊谓ㄗh，國家盡快制訂出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；進(jìn)一步拓寬氫燃料電池示范應(yīng)用的領(lǐng)域、行業(yè)和區(qū)域，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，多渠道拓寬氫源，以更大的力度鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，解決“卡脖子”難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

具體來看，需要細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)更強(qiáng)有力的扶持措施，鼓勵(lì)氫燃料電池在更多類型的交通工具上開展示范應(yīng)用。同時(shí)，在京津冀、上海、廣東等5個(gè)示范省、市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市群。還要鼓勵(lì)煤化工、石油化工、冶金等高碳排放行業(yè)的“加氫脫碳”。此外，要因地制宜多渠道拓寬氫能來源，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控，并逐步建立全生命周期“碳足跡”評價(jià)。

封面圖片來源：視覺中國