銀保監(jiān)會、住建部聯(lián)合發(fā)文 推動銀行保險機構支持保障性租賃住房發(fā)展

每經記者 袁園    每經編輯 廖丹    

為深入貫徹黨中央、國務院關于發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，落實好《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）要求，進一步加強對保障性租賃住房建設運營的金融支持，2月25日，中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關于銀行保險機構支持保障性租賃住房發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部表示，將聯(lián)合推動相關措施落地實施，形成支持保障性租賃住房發(fā)展的合力，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

堅持四大基本原則

2021年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），其中明確要求進一步加強金融支持。

“為深入貫徹黨中央、國務院關于發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，加大對保障性租賃住房發(fā)展的金融支持，助力擴大保障性租賃住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難，中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)了《指導意見》。”中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部有關部門負責人表示。

《每日經濟新聞》記者注意到，《指導意見》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構建多層次、廣覆蓋、風險可控、業(yè)務可持續(xù)的保障性租賃住房金融服務體系，加大對保障性租賃住房建設運營的支持力度。

同時，《指導意見》堅持以人民為中心、以市場化為導向、以風險可控為前提、以多方協(xié)同為保障的四大基本原則。具體來看，以市場化為導向，即充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，銀行保險機構要在商業(yè)可持續(xù)的前提下，在科學測算收益的基礎上，為保障性租賃住房發(fā)展提供多樣化、有針對性的金融產品和服務。

而以風險可控為前提，則是銀行保險機構要嚴格遵守各項監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范保障性租賃住房融資管理，嚴格盡職調查，審慎評估風險，穩(wěn)妥有序推進業(yè)務發(fā)展。有效防范金融風險，不得以保障性租賃住房的名義搞變通，打“擦邊球”，進行監(jiān)管套利。

銀保監(jiān)會表示，《指導意見》的發(fā)布和實施，是牢牢堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，推動建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，緩解新市民、青年人住房困難的重要舉措。

發(fā)揮各類機構自身優(yōu)勢

在四大基本原則基礎上，《指導意見》對金融機構也提出了四大要求：一是發(fā)揮各類機構自身優(yōu)勢，國家開發(fā)銀行、商業(yè)銀行、保險機構、信托公司等，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，立足自身業(yè)務特點，加大保障性租賃住房金融支持力度。

二是把握保障性租賃住房融資需求特點，銀行保險機構根據自持類和非自有產權類保障性租賃住房特點，分別提供與需求相契合的金融支持。探索符合保障性租賃住房特點的擔保方式。

三是建立完善內部機制，銀行保險機構要加強組織領導，優(yōu)化金融服務組織架構，完善激勵約束機制，提升保障性租賃住房金融服務專業(yè)化能力和水平。

四是加強風險管理，遵循審慎穩(wěn)健和安全性原則，做好融資主體準入管理，把控好項目風險，加強項目后續(xù)跟蹤管理，嚴守風險底線。

具體來看，商業(yè)銀行要優(yōu)化整合金融資源，積極對接保障性租賃住房開發(fā)建設、購買、裝修改造、運營管理、交易結算等服務需求，提供專業(yè)化、多元化金融服務。農村中小金融機構要充分發(fā)揮與農村基層自治組織、合作社有良好合作歷史的優(yōu)勢，優(yōu)先支持利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房項目。銀行保險機構要密切關注當?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房市場發(fā)展情況，科學合理測算保障性租賃住房項目的投入、收益和現(xiàn)金流，合規(guī)適度提供融資，嚴防過度授信、盲目放貸。

銀保監(jiān)會表示，未來將多措并舉，引領銀行保險機構按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，進一步加強對保障性租賃住房發(fā)展的金融支持。首先，支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行金融債券，拓寬支持保障性租賃住房的資金來源；其次，保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理；第三，加強風險管控，防范好相關金融風險。

封面圖片來源：攝圖網-500607968