去年減稅降費(fèi)1.1萬億，今年將更多 財(cái)政部：市場主體會有更多獲得感

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

2月22日，國新辦舉行財(cái)政改革與發(fā)展工作新聞發(fā)布會?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，從去年第四季度到今年1月份，已經(jīng)陸續(xù)有一些減稅降費(fèi)方面的政策出臺。

新華社圖

財(cái)政部部長劉昆表示，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢作出的重大決策部署，貫穿了新發(fā)展理念的要求，也體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

在此次發(fā)布會上，劉昆指出，在去年1.1萬億元基礎(chǔ)上，今年將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，市場主體會有更多獲得感。

讓市場主體有更多獲得感

“財(cái)政政策如何適當(dāng)靠前發(fā)力，實(shí)際上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策、早落地見效。”劉昆介紹，從去年第四季度到今年1月份，已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)有一些減稅降費(fèi)方面的政策出臺。首先是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，在去年1.1萬億元基礎(chǔ)上，今年將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，市場主體會有更多獲得感。

劉昆表示，其次是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，提高支出精準(zhǔn)度，不撒“胡椒面”。

三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券。劉昆進(jìn)一步表示，去年底已提前下達(dá)了1.46萬億元，1月份完成發(fā)行4844億元，占提前下達(dá)限額的1/3，全部用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域。實(shí)際上地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券的資金，去年底部分專項(xiàng)債券額度挪到了今年使用，所以可以看到，各地有很多新的項(xiàng)目開工，有相當(dāng)多的項(xiàng)目利用了地方政府專項(xiàng)債券資金。

“四是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模將較大幅度增加，繼續(xù)向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢基層‘三保’底線。”劉昆說。

此外，劉昆還強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，中央財(cái)政帶頭，繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出。地方財(cái)政也要從嚴(yán)從緊，節(jié)儉辦一切事業(yè)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)和改進(jìn)地方財(cái)經(jīng)秩序，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。

如何精準(zhǔn)幫助中小企業(yè)？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場注意到，有媒體關(guān)注疫情對中小企業(yè)影響很大，財(cái)政部門如何精準(zhǔn)幫扶？

對此，財(cái)政部副部長余蔚平表示，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。受新冠肺炎疫情的影響，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。財(cái)政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，研究出臺一系列紓困發(fā)展政策，幫助中小企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻⒏冒l(fā)展。

在具體舉措方面，余蔚平介紹，首先是降低中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，對制造業(yè)小微企業(yè)的國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅全部緩稅，制造業(yè)中型企業(yè)按照50%緩稅。延長實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等。去年減稅降費(fèi)約1.1萬億元，中小微企業(yè)是最大的受益者。

其次，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。余蔚平表示，2021年中央財(cái)政安排獎補(bǔ)資金30億元，支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率，全年為市場融資主體減輕擔(dān)保費(fèi)用超100億元。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，2021年，中央財(cái)政撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎補(bǔ)資金63.36億元，同比增長65.9%。支持打造普惠金融示范區(qū)，優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。

三是支持“專精特新”高質(zhì)量行動。余蔚平指出，2018~2022年，中央財(cái)政安排約90億元，推動中小企業(yè)雙創(chuàng)升級。2021年，啟動支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展獎補(bǔ)資金，實(shí)現(xiàn)了“小巨人”企業(yè)全國覆蓋。目前，已上市的“小巨人”企業(yè)300余家，近兩年平均營業(yè)收入增速和凈利潤平均增速超過25%，是全部上市公司均值的兩倍左右。

“下一步，財(cái)政部將精準(zhǔn)聚焦中小微企業(yè)紓困發(fā)展，進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎勵補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)撬動金融資源流向中小微企業(yè)，讓中小企業(yè)煥發(fā)更大的生機(jī)。”余蔚平說。

值得一提的是，2月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，一項(xiàng)重要議程就是確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

記者注意到，相關(guān)措施包括：加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價(jià)值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，等等。