GDP百?gòu)?qiáng)城市上位最快者，是這座“小城”

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美 孫志成 易啟江    

近日，傳聞已久的特斯拉國(guó)內(nèi)“第二工廠”，再度引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

在此之前，已有多座城市向特斯拉拋出橄欖枝。沒(méi)有誰(shuí)不希望能搭上新能源“快車”，成為下一個(gè)“上?！薄?/span>

憑借特斯拉工廠助力，上海得以晉級(jí)新能源汽車“第一城”。而在上海之外，還有一座城市，同樣是大贏家。

2020年，特斯拉上海工廠建成后一年，寧德時(shí)代與特斯拉對(duì)外宣布達(dá)成合作。此后，寧德時(shí)代市值一路上漲，并于去年突破萬(wàn)億，連帶其所在的福建小城寧德，亦開(kāi)始被更多人看到。

根據(jù)最近公布的數(shù)據(jù)，寧德去年GDP實(shí)際增速同比大漲13.3%，在百?gòu)?qiáng)城市中僅次于宜昌和襄陽(yáng)，連續(xù)三年位居全省首位；3151.08億元的經(jīng)濟(jì)總量，在省內(nèi)連超龍巖、莆田和三明三座城市，也一躍跨入全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市行列，并連升12位，成為百?gòu)?qiáng)城市中位次上升最快的城市。

細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)顯示，寧德規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)32.5%，其中，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)92.1%，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)到93.7%。顯然，寧德的快速增長(zhǎng)，與寧德時(shí)代的表現(xiàn)密不可分。

“深藏功與名”的寧德，由此也被視為合肥之后的又一個(gè)“賭城”。但是，屬于寧德的時(shí)代真的來(lái)了嗎？

關(guān)鍵“投資人”

回顧寧德去年的發(fā)展，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的重要性呼之欲出。

去年10月，寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)首次完成產(chǎn)值1100億元。這意味著，繼不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)之后，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)成為寧德第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。

寧德不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群 圖片來(lái)源：寧德網(wǎng)

對(duì)于寧德而言，由兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、銅材料兩個(gè)200億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，亦由此更為明晰。到2025年，寧德還將爭(zhēng)取邁入“萬(wàn)億工業(yè)時(shí)代”。這樣的目標(biāo)，在過(guò)去可能“想都不敢想”。

寧德正走上厚積薄發(fā)下的發(fā)展風(fēng)口期。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授丁長(zhǎng)發(fā)分析指出，寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，主要得益于大量大項(xiàng)目的集中落地和投產(chǎn)。

從工業(yè)項(xiàng)目簽約數(shù)據(jù)來(lái)看，去年上半年，寧德全市新簽約工業(yè)項(xiàng)目116項(xiàng)，總投資達(dá)到408.6億元，其中四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資306.97億元。與此相比，2020年，寧德全年簽約工業(yè)項(xiàng)目242項(xiàng)，總投資563.42億元。

而其中，寧德時(shí)代正是寧德關(guān)鍵的“投資人”之一。

去年，除位于三都澳、車?yán)餅硟傻氐捻?xiàng)目外，在寧德代管的福鼎市，作為寧德時(shí)代全球布局的最大單體項(xiàng)目，福鼎時(shí)代鋰離子電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目一年內(nèi)完成從簽約到投產(chǎn)的全過(guò)程。該項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)能120GWh、產(chǎn)值超千億元，福鼎市委書記林青指出，該項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2000億元。

一年前，寧德代管的另一個(gè)縣級(jí)市福安，同樣傳出寧德時(shí)代第四期項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)的消息。據(jù)報(bào)道，該項(xiàng)目總投資125億元，主要生產(chǎn)新能源動(dòng)力電池及儲(chǔ)能電池，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值500億元。

同樣是2020年，在霞浦縣，由寧德時(shí)代和一汽集團(tuán)合資建設(shè)的霞浦時(shí)代一汽動(dòng)力電池有限公司竣工投產(chǎn)。該項(xiàng)目總投資60億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)200億元。

寧德時(shí)代“多點(diǎn)開(kāi)花”，推動(dòng)了寧德產(chǎn)業(yè)版圖加速構(gòu)建。

根據(jù)寧德去年出臺(tái)的《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，寧德繪制了一個(gè)以三都澳為“核心區(qū)”，圍繞蕉城、福安、霞浦、福鼎等沿海區(qū)域走廊式布局四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)格局。

寧德市（含園區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一核兩廊五軸”的產(chǎn)業(yè)布局?

圖片來(lái)源：《寧德市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

根據(jù)上述規(guī)劃，到2025年，寧德為鋰電新能源產(chǎn)業(yè)定下的發(fā)展目標(biāo)是沖擊4000億產(chǎn)值。

圖片來(lái)源：《寧德市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

“斷裂帶”崛起

但對(duì)于十年前的寧德時(shí)代來(lái)說(shuō)，寧德并非合作的“最優(yōu)解”。

2007年，還未拆分出寧德時(shí)代的ATL（香港新能源科技有限公司），在東莞兩個(gè)工廠基礎(chǔ)上，決定將第三個(gè)工廠落戶寧德。問(wèn)及當(dāng)時(shí)情況，寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司黨委書記陳元太曾直言，“其實(shí)還是蠻多選擇的，包括貴州、山東、江蘇甚至杭州，寧德肯定不在選擇項(xiàng)里面?！?/span>

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年，寧德GDP僅470.51億元，不僅遠(yuǎn)低于東莞超3000億元的經(jīng)濟(jì)體量，即便在福建省內(nèi)也處于末位。環(huán)顧四周，寧德北接溫州、南接福州，在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大市“包圍”下，寧德成了“燈下黑”區(qū)域，被外界稱為沿?！皵嗔褞А薄?/span>

寧德地理位置示意圖 圖片來(lái)源：天地圖福建

而本就有限的經(jīng)濟(jì)總量中，寧德第二產(chǎn)業(yè)占比僅為38.1%，低于占比40.2%的第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)77.6%。

多重掣肘下，面對(duì)ATL，寧德手中最重要的一張“牌”，就是從寧德走出的ATL創(chuàng)始人之一曾毓群。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，早在2000年，決心發(fā)展工業(yè)的寧德開(kāi)始向外尋找“投資人”，并將曾毓群納入招引名單當(dāng)中。自2004年起，寧德當(dāng)?shù)毓賳T展開(kāi)持續(xù)3年的邀約和拜訪，最終打動(dòng)了有鄉(xiāng)土情結(jié)的曾毓群。

他曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，“是家鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的誠(chéng)意、獨(dú)特的地理位置以及軟環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，最終打動(dòng)了公司的高層?！?/span>

4年后創(chuàng)辦的寧德時(shí)代，逐漸找到了與寧德合拍的發(fā)展步調(diào)。

此前，寧德工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)曾提到，寧德時(shí)代的發(fā)展歷程曾有一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。創(chuàng)辦早期，受困于開(kāi)拓市場(chǎng)不易，寧德時(shí)代提出，通過(guò)登門造訪的方式對(duì)汽車企業(yè)挨個(gè)推銷自家電池；2016年之后，風(fēng)向出現(xiàn)180度轉(zhuǎn)變——新能源汽車開(kāi)始爆發(fā)，在“一電池難求”背景下，寧德時(shí)代轉(zhuǎn)而成了頻頻被拜訪對(duì)象。

這反過(guò)來(lái)推動(dòng)了寧德產(chǎn)業(yè)政策向鋰電新能源行業(yè)加速傾斜。

在寧德“十三五”規(guī)劃中，曾構(gòu)建包含不銹鋼、銅（鋁）合金、中小電機(jī)電器、新能源、船舶修造、綠色食品、生態(tài)合成革、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械八大特色產(chǎn)業(yè)的龐雜體系。其中，中小電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)是寧德作為“中國(guó)中小型電機(jī)之都”的標(biāo)簽、綠色食品為寧德曾經(jīng)農(nóng)業(yè)城市的印記……而鋰電新能源，僅被籠統(tǒng)納入新能源產(chǎn)業(yè)范疇當(dāng)中。

在2018年政府工作報(bào)告中，寧德重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，首次提出“加快打造鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料以及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群”；隨后，以四大產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)被寫入寧德“十四五”規(guī)劃當(dāng)中，電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)等則被納入“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的范疇內(nèi)。

有人總結(jié)，這意味著寧德的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將告別“遍地開(kāi)花”的老路，通過(guò)做足產(chǎn)業(yè)鏈“后半篇文章”，盡可能拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。而究其原因，寧德前市委書記郭錫文曾指出，“寧德本就山多地少，就是要把有限的土地資源盡可能向‘金娃娃’集中?！?/span>

延長(zhǎng)“窗口期”？

對(duì)于寧德來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)如何延長(zhǎng)現(xiàn)有發(fā)展紅利的問(wèn)題。

在擴(kuò)大產(chǎn)能需求下，寧德時(shí)代再次向外尋找新的落腳點(diǎn)。寧德時(shí)代官網(wǎng)顯示，寧德時(shí)代已陸續(xù)在江蘇常州、廣東肇慶、四川宜賓、青海西寧等多地建立基地。而在常州、宜賓等地，還落地時(shí)代上汽、時(shí)代吉利等項(xiàng)目，為車企提供電池配套，這也對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣矫嬉貤l件提出了更高要求。

與此相對(duì)的是寧德十分有限的土地面積。據(jù)2020年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，寧德城區(qū)面積僅107.5平方公里，建成區(qū)面積僅44.6平方公里，兩項(xiàng)指標(biāo)均居于福建城市末位。

將項(xiàng)目引向區(qū)（市）縣是一種折中的解決方案。寧德當(dāng)?shù)毓賳T接受采訪時(shí)曾提到，一種類似“飛地”模式的安排被采納——項(xiàng)目落地縣進(jìn)行稅收入庫(kù)，入庫(kù)后錢再與寧德中心城區(qū)蕉城平分。

寧德市域總體發(fā)展格局圖 圖片來(lái)源：寧德市“十四五”規(guī)劃綱要

這也引來(lái)鄰市側(cè)目。

2019年，溫州市政代表團(tuán)就曾組團(tuán)訪問(wèn)寧德。《溫州日?qǐng)?bào)》在隨后發(fā)表的評(píng)論員文章中稱，寧德“這個(gè)溫州的近鄰”，“區(qū)位、空間、基礎(chǔ)條件無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)”，但“招大育強(qiáng)的魄力和成效令人油然生出‘不看不知道、一看嚇一跳’之感”。文章認(rèn)為，“山外有山、天外有天”，面對(duì)寧德，溫州需要“敞開(kāi)胸懷，虛心學(xué)習(xí)、用心交流、誠(chéng)心合作”。

這背后是寧德和溫州多年的“恩怨情仇”。寧德首個(gè)步入千億的不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)當(dāng)年溫州青山集團(tuán)因環(huán)境限制而在寧德設(shè)立的青拓集團(tuán)；而在寧德時(shí)代“崛起”同時(shí)，溫州也曾從上海引進(jìn)威馬，但有分析文章稱，由于供應(yīng)鏈本土化水平不高等原因，威馬難以提升溫州在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

眼下，溫州正在探索與寧德的進(jìn)一步合作可能。去年，寧德時(shí)代&龍光新能源控制系統(tǒng)項(xiàng)目落戶溫州樂(lè)清市，建設(shè)集新能源充電、儲(chǔ)能控制系統(tǒng)為一體的高端制造業(yè)基地；今年初，溫州、寧德簽訂浙閩邊界政務(wù)服務(wù)一體化合作協(xié)議，被認(rèn)為是推進(jìn)浙南閩東合作發(fā)展區(qū)建設(shè)的重要一步。

寧德交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)圖 圖片來(lái)源：圖片來(lái)源：寧德市“十四五”規(guī)劃綱要

另外一邊的福州同樣躍躍欲試。去年底，寧德時(shí)代到福州東南汽車城考察的新聞曾一度引起當(dāng)?shù)赜懻?。在福州“十四五”期間重點(diǎn)建設(shè)東南汽車城的規(guī)劃下，有關(guān)寧德時(shí)代落戶福州的猜想再度發(fā)酵。

在丁長(zhǎng)發(fā)看來(lái)，寧德確實(shí)存在對(duì)外合作的必要，需要在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求下尋找機(jī)會(huì)。但無(wú)論如何，對(duì)于寧德這樣一座資源受限的城市來(lái)說(shuō)，眼下的當(dāng)務(wù)之急，仍是盡可能抓住鋰電新能源的風(fēng)口期，盡可能發(fā)展。

記者|楊棄非?編輯|劉艷美?孫志成 王嘉琦 易啟江

校對(duì)|段煉

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