WTO準(zhǔn)了！中國對美國可以實(shí)施6.45億美元報(bào)復(fù)，但美國又對中國聯(lián)通下手

每經(jīng)編輯 盧祥勇    

當(dāng)?shù)貢r間1月26日，世貿(mào)組織（WTO）仲裁庭發(fā)布中國訴美國反補(bǔ)貼措施世貿(mào)爭端案裁決，認(rèn)定由于美方未履行世貿(mào)組織生效裁決，中方在貨物貿(mào)易領(lǐng)域每年可對美實(shí)施6.45億美元貿(mào)易報(bào)復(fù)。

這個案件歷時接近10年，是中國經(jīng)歷世貿(mào)爭端解決程序最完整的一個案件。而且依照世貿(mào)組織的裁決，美國政府不得就此結(jié)果提出上訴。中國商務(wù)部表示，本案勝訴具有重要意義。

WTO網(wǎng)站截圖

這邊裁決剛下來，那邊美國又出手了。

當(dāng)?shù)貢r間1月27日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）以所謂“出于國家安全考慮”為由，以4比0的投票結(jié)果決定撤銷中國聯(lián)通子公司的214牌照。這一決定意味著中國聯(lián)通（美洲）運(yùn)營公司必須在60天內(nèi)停止在所有服務(wù)。

中國訴美國反補(bǔ)貼案勝訴

虎年將近，從世貿(mào)組織傳來好消息，中國訴美國反補(bǔ)貼案（案件編號：DS437）勝訴。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站1月27日消息，2022年1月26日，世貿(mào)組織仲裁庭發(fā)布中國訴美國反補(bǔ)貼措施世貿(mào)爭端案裁決，認(rèn)定由于美方未履行世貿(mào)組織生效裁決，中方在貨物貿(mào)易領(lǐng)域每年可對美實(shí)施6.45億美元貿(mào)易報(bào)復(fù)。本案勝訴成果對于糾正美違規(guī)反補(bǔ)貼做法、維護(hù)我國企業(yè)合法貿(mào)易利益、捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制具有重要意義。

本案是中方在世貿(mào)組織第2次獲得對美方貿(mào)易報(bào)復(fù)額。此前中國在訴美國反傾銷措施世貿(mào)爭端案中獲得對美35.79億美元的年度貿(mào)易報(bào)復(fù)額。

中方敦促美方不要再尋找任何借口，立即采取行動，糾正在對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的錯誤做法。

此案源頭可追溯至近10年前。

2012年5月25日，為了遏制美國濫用反補(bǔ)貼措施的勢頭，中國向世貿(mào)組織提出相關(guān)起訴。2015年1月，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)會議裁定中國在公共機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼專向性、補(bǔ)貼計(jì)算外部基準(zhǔn)等核心問題上勝訴，要求美國糾正違規(guī)措施。然而，美國執(zhí)行一直進(jìn)展緩慢。

據(jù)央廣中國之聲報(bào)道，親歷案件的中國律師李政浩告訴記者：“到了WTO規(guī)定的整改期結(jié)束的時候，美國政府仍然沒有將這些違規(guī)、錯誤做法改正過來，所以中國政府又要在WTO爭端解決機(jī)構(gòu)再走一個執(zhí)行之訴的程序，等于又要再通過一審、二審的程序，去認(rèn)定美國所謂‘執(zhí)行措施’是不是真的符合WTO反補(bǔ)貼的規(guī)則。這個程序我們又打了三年左右的時間?！?/span>

2016年4月，中國再次訴諸世貿(mào)組織，由此啟動了該案執(zhí)行專家組程序。專家組和上訴機(jī)構(gòu)經(jīng)審理，認(rèn)定美方執(zhí)行措施仍然違反世貿(mào)規(guī)則，美國調(diào)查機(jī)關(guān)在一些重要問題上存在重大錯誤。2019年8月，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)通過相關(guān)報(bào)告。然而美方未能在合理執(zhí)行期內(nèi)執(zhí)行裁決，并反對中方提出的報(bào)復(fù)水平，案件又被推入貿(mào)易報(bào)復(fù)水平仲裁階段。

李政浩說：“貿(mào)易報(bào)復(fù)水平仲裁的時候，中方提出想要申請報(bào)復(fù)的金額水平是每年7.88億美元。但是美方極力阻撓，找了很多借口，試圖把報(bào)復(fù)水平壓到每年1億美元出頭的比較低的水平。裁決結(jié)果出來之后，世貿(mào)組織的仲裁庭駁回了大部分美方提出來的抗辯和借口，最后的報(bào)復(fù)水平其實(shí)是比較接近中方當(dāng)時提出來的有理有據(jù)的報(bào)復(fù)水平?！?/span>

該案審理經(jīng)過了原審專家組審理、原審上訴、合理執(zhí)行期仲裁、執(zhí)行之訴專家組審理、執(zhí)行之訴上訴、貿(mào)易報(bào)復(fù)水平仲裁等程序，歷時接近10年，是中國經(jīng)歷世貿(mào)爭端解決程序最完整的一個案件。6.45億美元的報(bào)復(fù)額，也是歷史上第6大貿(mào)易報(bào)復(fù)額裁決。

6.45億美元貿(mào)易報(bào)復(fù)可以怎么用？

中國人民大學(xué)法學(xué)教授石靜霞表示，世貿(mào)組織授權(quán)中國可以報(bào)復(fù)美方進(jìn)口的產(chǎn)品，相當(dāng)于6.45億美元金額這樣一個水平。中方可以通過合法的、有授權(quán)的，對美方的產(chǎn)品加征關(guān)稅等等，采取相關(guān)的措施來維護(hù)我們合法的權(quán)益。

WTO上訴機(jī)構(gòu)前主席、法官張?jiān)骆瘎t表示，金額是一方面，更重要的是制止了這樣的貿(mào)易保護(hù)主義的苗頭。WTO（世貿(mào)組織）的強(qiáng)制執(zhí)行力是有牙齒的，他的協(xié)議和裁決對當(dāng)事方是有約束力的，可以抵制外國的貿(mào)易保護(hù)主義和錯誤濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的一些（行為），這是一個很有力的武器。

近年來，美國和歐盟等多國濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，限制從中國進(jìn)口產(chǎn)品。張?jiān)骆榻B，2010年至2020年，全球?qū)χ袊l(fā)起759起反傾銷調(diào)查，159起反補(bǔ)貼調(diào)查和202起保障措施調(diào)查。其中美國向中國發(fā)起87起反傾銷調(diào)查，81起反補(bǔ)貼調(diào)查和3起保障措施調(diào)查。歐盟向中國發(fā)起57起反傾銷調(diào)查，17起反補(bǔ)貼調(diào)查和2起保障措施調(diào)查。

圖片來源：攝圖網(wǎng)-401931902

張?jiān)骆硎?，依照WTO的規(guī)則，用法律為準(zhǔn)繩，能夠打贏官司，這個意義是很大的，維護(hù)了多邊WTO的法律規(guī)則的公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。同時，也對違反WTO規(guī)則的各種各樣的貿(mào)易保護(hù)主義是一個很有力的打擊。

6.45億美元貿(mào)易報(bào)復(fù)怎么用？張?jiān)骆治龇Q，經(jīng)過WTO專家組和上訴機(jī)構(gòu)兩級審理的最終裁決對于爭議當(dāng)事方具有法律約束力，敗訴方必須執(zhí)行裁決。如果敗訴方在合理期限內(nèi)未執(zhí)行WTO裁決，申訴方可以申請執(zhí)行程序并依據(jù)申訴方損失通過仲裁確定的向敗訴方執(zhí)行的報(bào)復(fù)金額?！斑@被外界譽(yù)為WTO爭議解決機(jī)制‘有牙齒’，對于制止違反WTO涵蓋協(xié)議的措施具有殺傷力?！?/span>

無理打壓中國企業(yè)！這次是中國聯(lián)通

世貿(mào)爭端案剛剛塵埃落定，美國又對中國電信行業(yè)的公司出手了。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站28日晚消息，有媒體問：美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）以國家安全為由，發(fā)布命令撤銷中國聯(lián)通公司在美214電信運(yùn)營牌照。請問商務(wù)部對此有何評論？

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示：美相關(guān)部門泛化國家安全概念，濫用國家力量，在缺乏事實(shí)依據(jù)的情況下再次惡意打擊中方電信運(yùn)營商。美方此舉嚴(yán)重背離市場化原則，損害中國企業(yè)和包括美國用戶在內(nèi)的消費(fèi)者合法權(quán)益，破壞正常的國際經(jīng)貿(mào)秩序，中方對此堅(jiān)決反對。

美方應(yīng)立即停止對中國企業(yè)的無理打壓，公平對待在美投資經(jīng)營的中國企業(yè)。中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)合法權(quán)益。

所謂214牌照，是指根據(jù)美國通信法（1934年版及1996年修訂版）第214條規(guī)定，取得FCC頒發(fā)的國際電信業(yè)務(wù)授權(quán)。

作為中國三大電信運(yùn)營商之一，中國聯(lián)通已在美國合規(guī)運(yùn)營了近20年。

這不是美國對中國電信行業(yè)的公司第一次出手。去年10月，F(xiàn)CC決定撤銷中國電信美洲公司在美國運(yùn)營的授權(quán)。中國電信美國公司發(fā)言人對外表示，“FCC的決定令人失望?！?/span>

當(dāng)時，工業(yè)和信息化部發(fā)表聲明稱，“美方在未列出我企業(yè)具體違法事實(shí)的情況下，僅憑主觀揣測和懷疑就吊銷其214牌照，不符合美國市場化國家的形象，也損害了包括美國用戶在內(nèi)的全球消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益?！?/span>

工信部補(bǔ)充稱，“近年來，美方不斷以國家安全為由，罔顧事實(shí)，頻繁制裁中國企業(yè)。這是濫用國家力量對中國企業(yè)的無理打壓，是對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的嚴(yán)重破壞?！?/span>

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對|程鵬

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