“高鐵后進(jìn)生”，終于開(kāi)始努力了！

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡 盧祥勇 易啟江    

翻開(kāi)國(guó)家高鐵網(wǎng)地圖，東部、中部和東北部已經(jīng)深入“毛細(xì)血管”階段，線路盤根錯(cuò)節(jié)，而西北的大片地區(qū)依然還是“動(dòng)脈血管”階段——僅有蘭新高鐵和銀西高鐵通過(guò)西安接入全國(guó)高鐵網(wǎng)。

不過(guò)，這一格局正在迎來(lái)改變。不久前，寧夏方面披露，銀蘭高鐵進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年內(nèi)全線建成通車。屆時(shí)，銀川至蘭州客車運(yùn)行時(shí)間將由8.5小時(shí)縮短為2.5小時(shí)，大大拉進(jìn)兩個(gè)省會(huì)城市的時(shí)空距離。

 

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)401892197

對(duì)于銀川來(lái)說(shuō)，不僅能夠通過(guò)蘭州聯(lián)系青海、新疆，甚至南下成渝地區(qū)。作為《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八縱八橫”高速鐵路橫向通道“京蘭通道”的重要組成部分，銀蘭高鐵未來(lái)還將與包銀高鐵相連直達(dá)京津冀。

與此同時(shí)，橫貫寧陜晉的銀太高鐵也已經(jīng)被寧夏納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)十大工程項(xiàng)目，并有望在“十四五”中后期開(kāi)工建設(shè)。

這意味著未來(lái)，西北地區(qū)除了亞歐大陸橋通道外，還將新增京蘭高鐵和青銀高鐵兩條橫向大通道，連接京津冀和山東半島城市圈。

補(bǔ)上西北地區(qū)缺少東西向通道的短板，進(jìn)而重塑西北交通格局，甘肅、寧夏等西北省份能否迎來(lái)機(jī)遇期？

聯(lián)通

從普鐵時(shí)代起，寧夏就是廣袤的西北大地上一顆“失落”的明珠——

煤炭、電力、化工、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，卻偏離傳統(tǒng)的客運(yùn)走廊，處于一個(gè)“交通死角”；高鐵時(shí)代，寧夏更是姍姍來(lái)遲，2019年末，首府銀川才憑借銀蘭高鐵（銀川至中衛(wèi)段）搶先拉薩成為全國(guó)倒數(shù)第二個(gè)開(kāi)通高鐵的省會(huì)（首府）城市。

然而，銀中高鐵終究只是個(gè)“半截子路”，銀川真正意義上接入全國(guó)高鐵網(wǎng)還是在一年之后的銀西高鐵通車時(shí)，這晚于甘肅、青海和新疆整整3年有余。

不過(guò)，銀川與蘭州、西寧、烏魯木齊等周邊省會(huì)聯(lián)系依然不暢，若是想通過(guò)高鐵聯(lián)通外界必須繞道西安。這也使得其在高鐵網(wǎng)上留下一個(gè)孤立的“錘子”。

 

圖片來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》

待銀蘭高鐵通車后，這一尷尬的處境將迎來(lái)徹底性的改變。實(shí)際上，此前線路全長(zhǎng)207公里的銀川至中衛(wèi)段高鐵已經(jīng)先行開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里。這將銀川與吳忠、中衛(wèi)的時(shí)間距離縮短至37分鐘和1小時(shí)27分鐘，納入1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

正在快速推進(jìn)的中衛(wèi)至蘭州段，起自寧夏中衛(wèi)，經(jīng)甘肅白銀至蘭州，將一舉結(jié)束甘肅白銀不通高鐵的歷史。自此，銀蘭高鐵將迎來(lái)全線通車，銀川、中衛(wèi)至蘭州的列車運(yùn)行時(shí)間將分別從8.5小時(shí)、5小時(shí)縮短至2.5小時(shí)、1小時(shí)，大大拉近兩地的時(shí)空距離。

銀蘭高鐵串聯(lián)起甘肅蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈和寧夏的沿黃經(jīng)濟(jì)帶兩大較為活躍的區(qū)域，兩個(gè)區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)部之間的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)將進(jìn)一步加快。這不僅會(huì)促進(jìn)兩個(gè)中心城市發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，也將使得沿途城市迎來(lái)崛起的的機(jī)會(huì)。

甘肅省社會(huì)科學(xué)院絲綢之路研究所副研究員金蓉對(duì)城叔表示，武威和張掖的發(fā)展就是突出例子，它們?cè)诼糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展原本是差不多的，甚至作為國(guó)寶級(jí)文物“馬踏飛燕”出土地的武威名氣更甚。但是后來(lái)張掖抓住高鐵經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，“張掖發(fā)展起來(lái)了，武威逐漸被弱化了”。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，2014年（蘭新高鐵開(kāi)通）至2020年，張掖全年接待游客從1100萬(wàn)人次躍升至2983.5萬(wàn)人次，全年旅游收入從58.95億元增長(zhǎng)至185.1億元。其依托高鐵機(jī)遇，成功實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。

除了蘭州和銀川外，白銀、中衛(wèi)和吳忠等城市也備受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之困，能否借助高鐵經(jīng)濟(jì)重拾輝煌，成為新的考驗(yàn)。金蓉認(rèn)為，對(duì)于中心城市來(lái)說(shuō)肯定利大于弊，但是對(duì)沿途城市來(lái)說(shuō)更多是一把“雙刃劍”，要警惕通道變過(guò)道，“白銀如果抓住機(jī)會(huì)，有望成為下一個(gè)張掖”。

撬動(dòng)

交通歷來(lái)被視為制約西北地區(qū)發(fā)展的突出因素之一。

除了寧夏一度成為“交通死角”，在全國(guó)軌道上的角逐中，西北地區(qū)也明顯慢了一步。2014年，一條全長(zhǎng)1777公里的大動(dòng)脈——蘭新高鐵連接起蘭州、西寧、烏魯木齊三個(gè)省會(huì)（首府），直到2017年寶蘭高鐵開(kāi)通才使得這三個(gè)省份同時(shí)接入全國(guó)高鐵網(wǎng)。

 

圖片來(lái)源：寧夏日?qǐng)?bào)

大西北作為重要的能源、化工等產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，交通的制約正越發(fā)凸顯。寧夏在“十四五”規(guī)劃中提及“對(duì)外開(kāi)放水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏……面臨著發(fā)展要素流失與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑的雙重難題”；

甘肅在鐵路發(fā)展的“十四五”規(guī)劃中直指鐵路建設(shè)中的困境——“路網(wǎng)結(jié)構(gòu)尚不完善，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分矛盾突出，還有 2 個(gè)少數(shù)民族自治州未通鐵路，7 個(gè)市（州）不通高鐵；部分重大通道有效供給和運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提升，蘭州鐵路樞紐作用發(fā)揮不夠充分，“最后一公里”集疏運(yùn)體系仍存在短板……”

在西北4省份（陜西除外）中，甘肅已經(jīng)算是基礎(chǔ)較好的省份，遑論其余地區(qū)。不過(guò)，隨著銀蘭高鐵逐步開(kāi)通，西北地區(qū)的交通格局也正在迎來(lái)重塑。銀川將通過(guò)蘭州，向西聯(lián)通青海、新疆，向南則可以沿著蘭渝鐵路直下，溝通成渝地區(qū)，進(jìn)而融入西部陸海新通道。

更為重要的是，銀蘭高鐵作為京蘭高鐵的重要組成，未來(lái)與包銀高鐵相接，將形成一條西北地區(qū)通達(dá)京津冀的快速通道。這也令寧夏上下倍感振奮。寧夏自治區(qū)副主席陳春平此前表示，“十四五”時(shí)期，隨著中蘭、包銀高鐵的開(kāi)通，寧夏將真正進(jìn)入嶄新高鐵時(shí)代，全面融入全國(guó)高鐵網(wǎng)。

“屆時(shí)東西南北貫通，真正做到通江達(dá)海，方便、快捷、高效。高鐵經(jīng)濟(jì)也將蓬勃發(fā)展，催生出大量新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，更會(huì)帶動(dòng)陜甘寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、集群化發(fā)展、輻射化發(fā)展……”

與此同時(shí)，同為“八縱八橫”交通規(guī)劃之“橫”的青銀通道（銀太段）也正迎來(lái)突破性進(jìn)展。

近日，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”）表示，后續(xù)將充分考慮寧夏自治區(qū)意見(jiàn)建議，在中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃修編時(shí)（將銀川至太原高鐵）納入整體規(guī)劃。這一線路有望在“十四五”中后期開(kāi)工建設(shè)，將橫貫寧陜晉三地。

建成通車后，將成為寧夏乃至西北五省份通往京津冀和山東半島最為快捷的鐵路通道。屆時(shí)，銀川至北京、雄安新區(qū)和青島的旅行時(shí)間將分別縮短至4.5小時(shí)、4小時(shí)和8小時(shí)左右，對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用。

如此一來(lái)，西北地區(qū)將新增兩條重要的東西向大通道，一舉彌補(bǔ)遺憾。

機(jī)遇

 

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)500815490

“寧夏、甘肅、青海、新疆和陜北是中國(guó)重要的能源地帶，為全國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了能源基礎(chǔ)，交通的便捷性至關(guān)重要。”

全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、西安朝華管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)單元莊對(duì)城叔表示，路網(wǎng)的完善有助于促進(jìn)區(qū)域發(fā)展差距的縮小。

根據(jù)《甘肅省“十四五”及中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，甘肅將以省內(nèi)主要鐵路通道為依托，銜接周邊地區(qū)和全國(guó)鐵路網(wǎng)，推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建形成陸橋、西部陸海新通道、蘭西銀、蘭十（武）、隴東南五大鐵路經(jīng)濟(jì)帶。

 

圖片來(lái)源：甘肅省“十四五”及中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

此外，甘肅還提出要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮鐵路通道作用和乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)、市場(chǎng)拓展和技術(shù)擴(kuò)散，優(yōu)化省域產(chǎn)業(yè)分工，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

以康養(yǎng)文旅為例，圍繞甘肅獨(dú)特的歷史文化、自然景觀等文旅資源，依托高鐵干線、交通樞紐場(chǎng)站等交通運(yùn)輸資源，推進(jìn)高鐵與旅游康養(yǎng)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、一體建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)新型旅游、康養(yǎng)消費(fèi)產(chǎn)品。

而寧夏在謀求京蘭（包銀段）、青銀（銀太段）通道之外，補(bǔ)上鐵路專用線短板，助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意圖更為明顯。

《寧夏回族自治區(qū)鐵路專用線規(guī)劃（2021-2035）》中指出，“我區(qū)貨物運(yùn)輸以公路和鐵路為主，公路運(yùn)輸市場(chǎng)份額占比超過(guò)總運(yùn)輸量的80%，鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額占比不足總運(yùn)輸量的20%。”

鐵路專用線作為鐵路的延伸，對(duì)于電力、化工等專業(yè)化園區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。寧夏提出，到2025年，全區(qū)大宗貨物運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線接入率達(dá)60%；煤炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物鐵路運(yùn)量占比顯著提升，重點(diǎn)企業(yè)鐵路貨運(yùn)占比達(dá)到50%以上。

就在不久前，國(guó)家發(fā)改委也表示，2022年將加大寧夏地方鐵路專用線資金補(bǔ)助支持力度，全力推動(dòng)鐵路專用線建設(shè)。

此外值得一提的是，近日，國(guó)家發(fā)改委等四部門復(fù)函同意在寧夏、內(nèi)蒙、甘肅、貴州啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。

這也意味著寧夏、甘肅將在“東數(shù)西算”——這一重大國(guó)家戰(zhàn)略工程中直接獲益。其中甘肅樞紐設(shè)立慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群，起步區(qū)邊界為慶陽(yáng)西峰數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。寧夏樞紐規(guī)劃設(shè)立中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群，起步區(qū)邊界為中衛(wèi)工業(yè)園西部云基地。

圍繞高鐵和路網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，作為全國(guó)能源、煤化工等重要基地的西北地區(qū)，還將迎來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

記者|黃名揚(yáng) 編輯|楊歡 盧祥勇 王嘉琦 易啟江

校對(duì)|程鵬

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