有溫度、有速度、有深度 成都青羊邁向營商環(huán)境建設4.0

自2020年中央財經(jīng)委員會第六次會議部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設以來，成渝兩地牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。

這一過程中，成都青羊區(qū)找準自身發(fā)展定位，聚焦區(qū)域合作提質(zhì)，持續(xù)深化“放管服”改革，堅持有溫度、有速度、有深度地推進營商環(huán)境建設，不斷賦能成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

“眼下，成都正式開啟營商環(huán)境4.0版本政策體系建設，青羊區(qū)將全力落實，以健全完善企業(yè)、項目、產(chǎn)業(yè)全生命周期服務體系為目標，聚焦市場主體活力、企業(yè)服務質(zhì)效、項目建設、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、改革創(chuàng)新等重點，打磨更多的細節(jié)，進一步營造便捷高效的辦事環(huán)境、穩(wěn)定可及的政策環(huán)境、公平開放的市場環(huán)境。”青羊區(qū)行政審批局局長韓宇指出。

有溫度 兼顧疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展 守護“煙火成都”

從創(chuàng)建全省稅務系統(tǒng)首個“小微企業(yè)服務示范廳”、到開設“綜合一窗”服務，將行政審批局全部事項100%納入綜合窗口進行無差別受理、再到出臺疫情期間企業(yè)紓困政策，青羊區(qū)近年圍繞簡政、便民、惠企原則，始終聚焦市場主體需求，真正地做到了打造“有溫度”的營商環(huán)境。

像是過去青羊區(qū)稅務、社保、醫(yī)保等服務大廳均獨立分散在全區(qū)不同地方，給辦事群眾帶來極大不便。為針對性解決群眾辦事的難點痛點，青羊區(qū)政務中心通過打造“一門、一網(wǎng)、一站”三大服務場景，將原先較為分散的服務大廳進行了高效集中整合，集中辦理26個部門978項行政審批及公共服務事項，實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門”。同時大力推進政務服務智慧化建設，通過建設一套集自助化辦理、智能化受理和精細化管理為一體的智慧政務服務平臺，推動政務服務從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，營造出了更加親民便民利民的服務環(huán)境。

“推行場景式服務以來，青羊區(qū)政務中心累計取號400000余人次，線上預約辦理3000人次，日均辦件量達到了3000余件。實現(xiàn)100%事項網(wǎng)上可辦、100%‘最多跑一次’，95%以上‘全程網(wǎng)辦’，承諾提速率達85%以上。”青羊區(qū)政務中心相關(guān)負責人介紹。

與此同時，在確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙促進的過程中，青羊區(qū)準確把握政府和市場、存量和增量、防疫和恢復的關(guān)系，強化分區(qū)分級分類精準施策，采取“有溫度”的舉措，充分激發(fā)了市場主體活力，筆者了解到，重點聚焦要素保障、鼓勵消費、企業(yè)融資、優(yōu)化服務等多個方面，青羊區(qū)2021年迅速出臺了《青羊區(qū)關(guān)于精準應對疫情沖擊全力實現(xiàn)年度目標任務的23條實施意見》，多措并舉、助企紓困。

以優(yōu)化服務為例，青羊區(qū)持續(xù)加大走訪力度，健全完善涉企政策體系，由區(qū)領(lǐng)導、區(qū)級部門及各街道組建“專班”，下沉基層企業(yè)一線，積極開展企業(yè)走訪服務，協(xié)助企業(yè)解決困難。并通過大數(shù)據(jù)精準匹配符合政策條件的企業(yè)，在強化智慧服務的同時盡量做到“一企一策”。

政府服務的溫度，企業(yè)的感知最為深刻。青羊區(qū)首家科創(chuàng)板上市企業(yè)——智明達電子股份有限公司副總經(jīng)理秦音表示：“青羊區(qū)的服務及時高效，為我們解決了很多問題。我們的快速成長離不開青羊區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和過硬的企業(yè)服務。”

此外，為鼓勵消費，守護“煙火成都”，青羊區(qū)還持續(xù)推出獨具青羊特色的消費場景，加速打造一批美食+特色街區(qū)，開展一批美食+活動，培育一批線上企業(yè)，加快兌現(xiàn)消費場景打造、首店經(jīng)濟、穩(wěn)增長上臺階等新消費支持政策，充分激發(fā)了文旅消費活力，傳統(tǒng)零售、住宿餐飲、租賃商務等行業(yè)快速觸底回補。

有速度 構(gòu)建“就近辦”服務圈 新辦企業(yè)速度刷新紀錄

除了“有溫度”以外，速度，無疑是青羊區(qū)推進營商環(huán)境建設過程中另一個令人欣喜的特色 。

以前，新開辦企業(yè)從申請到拿到證件一般需要5天的時間。如今，隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，青羊區(qū)不斷刷新辦證速度的記錄，實現(xiàn)了新辦企業(yè)從5天取證到3天、1天，再到0.5個工作日、2個小時……每一步變化，縮短的不僅是辦理的時間，更是服務企業(yè)和百姓的距離。

筆者觀察到，在通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時間“三減”專項行動，大大提升企業(yè)開辦效率，實現(xiàn)新辦企業(yè)辦證效率實現(xiàn)“秒批”的基礎之上，青羊區(qū)還大力縮短企業(yè)辦事的距離，強化政銀政企合作，構(gòu)建起了開辦企業(yè)“就近辦”服務圈。

為最大程度實現(xiàn)企業(yè)“就近辦”，青羊區(qū)不斷延伸服務觸角，將企業(yè)開辦事項“下沉”到青羊區(qū)中小企業(yè)服務中心和16個銀行網(wǎng)點；同時還將辦事大廳搬到互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，突破了8小時服務時間限制和辦理場所的空間限制，實現(xiàn)了企業(yè)7×24小時可申請辦理。開通自助查詢、自助申報、自助打證、智能審批等自助化辦理功能，目前已實現(xiàn)314項事項自助申報、3項簡單事項智能審批及17類證照、書函自助打印，企業(yè)和群眾自助打印證照和書函3萬余份。全面實現(xiàn)開辦企業(yè)“全域辦”、“多點辦”、“就近辦”，初步形成了開辦企業(yè)“就近辦”服務圈。

值得一提的是，青羊區(qū)還通過政府購買服務為新設立企業(yè)免費提供一套印章，免費提供營業(yè)執(zhí)照、印章郵寄服務，大力推進網(wǎng)上辦，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”和“零跑腿”。

在談到“就近辦”服務圈的最新進展時，青羊區(qū)行政審批局有關(guān)負責人表示：“目前，開辦企業(yè)的便利度大幅度提升，我們可以為企業(yè)提供更加專業(yè)的服務，企業(yè)的獲得感與滿足感也有效提高。通過政銀政企合作，青羊區(qū)全域新增21個服務網(wǎng)點，有效解決了企業(yè)開辦多跑路的問題。截至目前，21個服務網(wǎng)點共計辦理營業(yè)執(zhí)照1792份，服務企業(yè)4612家。”

筆者了解到，截至2021年底，青羊區(qū)新增市場主體38002戶，同比增長9.51%，其中新增企業(yè)26988戶，同比增長19.19%。這些數(shù)據(jù)無疑是青羊區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升企業(yè)開辦服務、營商環(huán)境加速升級迭代的最好縮影之一。

有深度 聚焦區(qū)域合作提質(zhì) 賦能“雙城經(jīng)濟圈”

在兼顧溫度與速度的同時，青羊區(qū)還不斷提升營商環(huán)境建設的深度，找準自身發(fā)展定位，聚焦區(qū)域合作提質(zhì)，積極參與成渝相向發(fā)展，已先后與重慶市江北區(qū)、渝中區(qū)等簽訂協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。

筆者觀察到，在邁向營商環(huán)境4.0，賦能成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的過程中，青羊區(qū)涌現(xiàn)出了許多亮點做法。

以推動營商環(huán)境共培共育為例，青羊區(qū)在區(qū)政務大廳設立了“川渝通辦”專窗，暢通“川渝通辦”事項線上、線下辦理渠道，全面落實推進四川省第一批和第二批“川渝通辦”事項。“我們安排了專員為企業(yè)提供川渝通辦事項服務，目前已辦理“川渝通辦”事項614件、咨詢620人次。”青羊區(qū)政務大廳相關(guān)負責人透露。

青羊區(qū)還依托省政務服務一體化平臺和成都市“天府蓉易辦”平臺，開辟“跨省通辦”頁面，方便企業(yè)網(wǎng)上提交跨省通辦資料；探索實施“一照多址、一證多址”企業(yè)開辦經(jīng)營模式，消除商事主體異地遷址變更登記的隱形阻礙。

此外，以共建巴蜀文旅走廊為例，青羊區(qū)推動寬窄巷子和洪崖洞簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)動重慶貳廠文創(chuàng)公園、洪崖洞發(fā)起了“遠親不如近鄰”成渝雙城互動活動。像是金沙遺址博物館、明堂創(chuàng)意工作區(qū)、成都國際非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等紛紛入選了“巴蜀文化旅游走廊新地標”。

同時，青羊區(qū)還通過舉辦“人文青羊·航空新城”專題推介會、天府文創(chuàng)大集市、重慶長壽區(qū)文化旅游交流路演活動，通過各類交流活動，以文旅搭橋，充分發(fā)揮兩地特色資源優(yōu)勢，搭建成渝雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動營銷聯(lián)盟，提升成渝雙城影響力、集聚力，助力成渝唱好“雙城記”。努力把“青羊—渝中”打造成為巴蜀文旅走廊合作發(fā)展的先行區(qū)，進一步推動成渝地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。 文/文森