又一重要高鐵線通車，24個縣3100萬人受益，山東加速追江蘇？

每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 楊歡 盧祥勇    

2021年進(jìn)入收官倒計(jì)時，GDP全年數(shù)據(jù)即將出爐。

回顧前三季度山東GDP突破6萬億，位居全國第三，但與粵蘇的差距還有2萬多億，中部“斷檔”明顯，山東之后是浙江（5.28萬億）、河南（4.4萬億）、四川（3.89萬億）。

經(jīng)過三年轉(zhuǎn)型，山東今年GDP有望突破8萬億，關(guān)鍵是如何更進(jìn)一步？

12月26日，魯南（日蘭）高鐵曲阜至菏澤至莊寨段正式開通運(yùn)營，這標(biāo)志著魯南（日蘭）高鐵山東段全線貫通。至此，山東全省高鐵里程突破2300公里，進(jìn)入全國前三位。

過去，山東省東西線客流過重依靠濟(jì)青高鐵，山東最南“一橫”高鐵線通車之后，既可以和省內(nèi)其他高鐵連接，也將在東西方向上“自成體系”。從此，魯南經(jīng)濟(jì)圈真正擁有了自己的“大動脈”。

一條鐵路通常能帶動一片區(qū)域和一群城市的發(fā)展，高鐵更是如此。如今，山東的高鐵里程終于和經(jīng)濟(jì)地位“匹配”，也讓許多人對山東的未來生出更多新的期待。

橫貫“經(jīng)濟(jì)洼地”

圖片來源：濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局

這條高鐵開通，讓“四線小城”菏澤有機(jī)會再次刷屏。

在魯南，菏澤經(jīng)濟(jì)不及臨沂、濟(jì)寧；放眼全國，更是沒有太大存在感。上一次出圈，可能要追溯到兩年前與河南洛陽的“牡丹之爭”?！静履阆肟矗骸皣ā蓖镀苯視?，兩座城市杠上了】。如今新線開通，菏澤唱主角，開通儀式目之所及也皆是牡丹元素。

實(shí)際上，魯南高鐵曲阜至菏澤至莊寨段開通運(yùn)營，一大意義就是結(jié)束了菏澤不通高鐵的歷史，接入全國高鐵網(wǎng)，菏澤至北京、濟(jì)南最快時間分別縮短至2小時59分鐘、1小時23分鐘。

但格局放大，受益者卻遠(yuǎn)不止菏澤一座城市。

在官方報道中，魯南高鐵正線全長477公里，覆蓋山東4市、24個縣(市、區(qū))、沿線人口3100萬人，“是山東省主導(dǎo)建設(shè)的投資最大、惠及人口最多的高鐵項(xiàng)目”。那么，魯南高鐵究竟惠及的是怎樣的一片區(qū)域？

根據(jù)山東的規(guī)劃，魯南經(jīng)濟(jì)圈“由臨沂、濟(jì)寧、菏澤、棗莊四市構(gòu)成，日照參與”。此次開通的線路，自東向西一路串起了日照、臨沂、濟(jì)寧與菏澤。廣義的魯南五市，只有棗莊不在線上。

圖片來源：大眾網(wǎng)

拉通看，這5座城市2020年GDP在省內(nèi)的排名大多居于中下游：位次最高的臨沂和濟(jì)寧分列第5、6名，“發(fā)展最快，潛力最大”的菏澤位居中位的第8名，另外兩座城市在山東16個地級市中墊底最后兩名。

5城2020年GDP總量僅占山東全省的22.6%。狹義的魯南4城，實(shí)際上還不包含日照。這樣算下來，臨沂、濟(jì)寧、菏澤、棗莊的GDP加起來僅為14515.67億元，與山東經(jīng)濟(jì)老大哥青島（12400.56億元），只差一個日照的距離（2006.43億元）。

回看歷年的山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報，“魯南”的存在感一直不高。

在2018年、2019年的公報中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展都只強(qiáng)調(diào)了山東傳統(tǒng)強(qiáng)市——濟(jì)南、青島、煙臺的“三核”引領(lǐng)作用。直到2020年，公報明確“區(qū)域發(fā)展構(gòu)建新格局”，首次提到“省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展協(xié)同推進(jìn)”。

當(dāng)年6月，山東正式提出要構(gòu)建“一群兩心三圈”。將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，山東幾乎同時出臺了4個文件：《貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見〉的實(shí)施方案》，以及關(guān)于加快省會、膠東、魯南三個經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見。

魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展由此有了更具綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，但一體化之路仍是任重道遠(yuǎn)。

再造“黃金走廊”

魯南發(fā)展相對滯后，原因之一就是苦“難通”已久。

以菏澤為例，山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺曾對媒體指出，“我們講突破菏澤好多年了，制約菏澤發(fā)展的重要原因之一就是交通問題，它基本處于一個交通死角，通達(dá)性并不好?！?/span>

在《山東省人民政府關(guān)于加快魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，“加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”被放在首要位置。當(dāng)中第一個提到的便是“構(gòu)建一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)”；眾多線路中，排在第一位的是加快魯南高鐵曲阜至菏澤至蘭考段建設(shè)。

打通魯南交通大動脈的迫切性，由此可見一斑。

通盤來看，今年底不少高鐵線扎堆通車。前有打通江西與粵港澳大灣區(qū)的贛深高鐵，后有串起安徽與江西兩個中部大省、即將于30日開通的安九高鐵。與之相比，雖然魯南高鐵通車的聲量也不小，但其“定位”實(shí)則要稍低一頭。

無論是贛深還是安九，兩者都是國家“八縱八橫”高鐵主干線的拼圖之一。而在國家2016年發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，日蘭（魯南）高鐵只是“在‘八縱八橫’主通道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路區(qū)域連接線”。其目的，是為了“進(jìn)一步完善路網(wǎng)、擴(kuò)大覆蓋”。

但新開通的這條“高鐵區(qū)域連接線”，對于魯南乃至山東的破局，意義卻格外重大。

對內(nèi)，山東過去以膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速等干線為發(fā)展軸，培育了第一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊——膠濟(jì)線，線上濟(jì)南、青島、濰坊、淄博等一連串城市，至今仍舉足輕重。

如今，山東2018年初確定的“三環(huán)四橫六縱”高鐵網(wǎng)中，魯南高鐵作為最南的“一橫”正式貫通，山東第二條經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊也由此成形。

圖片來源：大眾網(wǎng)

對外，2019年通車的日照曲阜段，已與京滬高鐵、濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客專、青連鐵路構(gòu)成山東首條環(huán)形高鐵網(wǎng)。隨著山東段全線貫通，東端在日照與青鹽鐵路相連，中端在曲阜與京滬高鐵相連，未來西端還將在菏澤與京港高鐵、在河南蘭考與徐蘭高鐵相連。

橫貫幾條大縱線，這條“金腰帶”進(jìn)一步打通山東筋脈。而這只是山東今年發(fā)力高鐵建設(shè)的一個縮影。

自2018年以來，山東高鐵“年年有項(xiàng)目通車”。2019年，山東鐵路運(yùn)營里程一共增加297公里，其中240公里都是高鐵。2020年也堪稱山東高鐵建設(shè)“大年”，當(dāng)年其鐵路建設(shè)投資完成510億元，同比增長高達(dá)36%。

公開數(shù)據(jù)顯示，包括設(shè)計(jì)時速200公里及以上高鐵和城際鐵路，2020年底山東的通車?yán)锍虨?005公里，位居全國第五。至此次魯南（日蘭）高鐵曲阜至菏澤至莊寨段通車，山東高鐵里程正式突破2300公里，進(jìn)入全國前三。

拉近蘇魯差距

從改革開放到2010年，山東與江蘇GDP的差距，原本大致控制在5%以內(nèi)。

2009年，山東GDP為33805.3億元，只比江蘇少255.9億元。但到了2015年，山東GDP已只有江蘇的90%；2020年，這一占比進(jìn)一步大幅降低為71%。

背后原因眾多，魯南是掣肘之一。

長久以來，山東之南，江蘇之北，兩個區(qū)域如一對孿生兄弟隔省界相望，競合關(guān)系明顯。地理上看，蘇北、魯南同處于南北平原的交替地帶，是全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，也是重要的礦產(chǎn)資源產(chǎn)地。區(qū)位上，兩者都是強(qiáng)省中相對落后的邊緣地帶。

城市格局上，兩者都有港口城市，山東日照和江蘇連云港，都將自己定位為亞歐大陸橋的東橋頭堡；區(qū)域的中心城市，山東濟(jì)寧和江蘇徐州，自我定位都是“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，兩者相似性大，都普遍以能源化工、產(chǎn)品加工，機(jī)械制造等重工業(yè)為主。

在全國高鐵都還未進(jìn)入跨越式發(fā)展的階段，魯南和蘇北實(shí)力不相上下。2009年，魯南五市經(jīng)濟(jì)總量甚至以微弱優(yōu)勢高于蘇北五市。但之后，蘇北GDP反超魯南，且差距越來越大。到2017年，蘇北GDP已比魯南多出4000多億元。

在此情況下，蘇北的高鐵大動脈又先一步打通。2019年12月，連鎮(zhèn)高速鐵路董淮段開通運(yùn)營，徐州連云港之間，已被大運(yùn)量的高鐵線橫向串聯(lián)起來。

如今，魯南高鐵全線貫通，魯南與蘇北新一輪建設(shè)中，大交通的差距終于再次被拉平。

今后幾年，整個山東還將全面加快濟(jì)鄭、濟(jì)萊、黃臺聯(lián)絡(luò)線、濰煙、萊榮等重大高鐵項(xiàng)目建設(shè)，開工雄商、京滬輔助通道天津至濰坊段、濰坊至宿遷段、濟(jì)濱、青島至京滬輔助通道等重大高鐵項(xiàng)目。

到“十四五”末期，山東在建及運(yùn)營高鐵里程有望達(dá)到4400公里。到2035年，山東將全面構(gòu)建“四橫六縱”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)，營運(yùn)里程將達(dá)到5700公里，覆蓋縣域范圍達(dá)到93%以上，時速350公里的高鐵占比提高到80%以上，形成“省會環(huán)、半島環(huán)、省際環(huán)”格局。

有觀點(diǎn)指出，隨著山東高鐵網(wǎng)絡(luò)逐漸成型，將使山東在推動產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作發(fā)展中更能放開手腳“邁大步”，在全國的競爭格局中博得更大優(yōu)勢。

記者|黃名揚(yáng)??編輯|楊歡 盧祥勇?杜恒峰?王嘉琦

校對|何小桃

本文來自我的小伙伴：城市進(jìn)化論

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