央行發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》！登記范圍擴大、登記機構(gòu)不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)實習(xí)編輯 劉嘉魁    

據(jù)央行官網(wǎng)12月29日消息，央行于近日發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》（下稱《辦法》），于2022年2月1日正式施行，《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》同時廢止。

《辦法》明確當(dāng)事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對擔(dān)保財產(chǎn)進行概括性描述的應(yīng)當(dāng)能夠合理識別擔(dān)保財產(chǎn)，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，央行征信中心不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。

央行表示，《辦法》進一步明確動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍、登記機構(gòu)及職責(zé)，細化登記內(nèi)容，優(yōu)化登記和查詢操作流程，將更好地引導(dǎo)市場主體規(guī)范開展動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記與查詢活動，進一步提高動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

融資租賃、保理等納入了登記范圍

據(jù)了解，2020年12月22日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（以下簡稱《決定》），明確自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。納入統(tǒng)一登記范圍的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保，由當(dāng)事人通過央行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡稱統(tǒng)一登記系統(tǒng)）自主辦理登記。

據(jù)央行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》對統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍等規(guī)定已不再適用，為配套動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度的實施，更好地引導(dǎo)市場主體開展動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記與查詢活動，央行對原辦法進行修訂，出臺《辦法》，進一步明確動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢規(guī)則，規(guī)范人民銀行征信中心統(tǒng)一登記系統(tǒng)運行。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在登記范圍上，《辦法》將《決定》中企業(yè)融資常用的典型的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及不屬于《決定》排除項之外的其他動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，都納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。

具體看來，包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料等抵押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，存單、倉單、提單質(zhì)押等典型動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，融資租賃、保理、所有權(quán)保留等具有擔(dān)保功能的交易，以及除機動車、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特殊動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保之外的其他擔(dān)保業(yè)務(wù)。

此外，《辦法》明確當(dāng)事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對擔(dān)保財產(chǎn)進行概括性描述的應(yīng)當(dāng)能夠合理識別擔(dān)保財產(chǎn)，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，央行征信中心不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的目的在于公示擔(dān)保權(quán)利，而非行政管理，通過登記公示，使市場主體便捷了解擔(dān)保人名下所有動產(chǎn)上的擔(dān)保權(quán)利狀況，提高擔(dān)保權(quán)利透明度，增強擔(dān)保權(quán)人權(quán)利實現(xiàn)的確定性。

市場主體對登記內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)

值得注意的是，《辦法》明確登記機構(gòu)不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查，登記內(nèi)容真實性怎么保證？如果出現(xiàn)錯誤或虛假登記信息怎么辦？

對此，上述負(fù)責(zé)人表示，《辦法》中已明確，擔(dān)保權(quán)人開展動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核確認(rèn)擔(dān)保財產(chǎn)的真實性，并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中如實登記，對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。從動產(chǎn)擔(dān)保登記多年實踐來看，辦理登記的主體為金融機構(gòu)等擔(dān)保權(quán)人，擔(dān)保權(quán)人為了全面保障自身權(quán)益，一般都會全面正確公示自己的擔(dān)保權(quán)利。并且，在司法審判實踐中，市場主體對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，登記機構(gòu)不做實質(zhì)審查也已得到司法判決的支持。

該負(fù)責(zé)人進一步指出，最高人民法院發(fā)布的關(guān)于適用《民法典》有關(guān)擔(dān)保制度的司法解釋中，對應(yīng)收賬款質(zhì)押登記真實性也進行了規(guī)定，明確如果質(zhì)權(quán)人不能舉證證明辦理出質(zhì)登記時應(yīng)收賬款真實存在，法院將不支持其優(yōu)先受償權(quán)。因此，擔(dān)保權(quán)人在開展動產(chǎn)擔(dān)保登記業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)確保擔(dān)保財產(chǎn)及登記的真實性。

同時，《辦法》中也明確，如果統(tǒng)一登記系統(tǒng)中出現(xiàn)錯誤或虛假登記，當(dāng)事人可以要求擔(dān)保權(quán)人變更登記或注銷登記，擔(dān)保權(quán)人不同意變更或注銷的，擔(dān)保人或其利害關(guān)系人可以在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中自主辦理異議登記。央行征信中心可以根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機構(gòu)裁決等法律文書撤銷相關(guān)登記。另外，統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶均通過身份驗證，如果因虛假登記造成損害的，央行征信中心可以協(xié)助司法部門確定辦理登記的當(dāng)事人身份。

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