濟(jì)南打出一張“金字招牌”，隔壁鄰省答應(yīng)嗎？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500413998

城市都想借文化IP“出圈”驅(qū)動(dòng)之下，地域之間的競(jìng)爭(zhēng)乃至爭(zhēng)奪時(shí)常上演。

近日，濟(jì)南接連出臺(tái)《濟(jì)南市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《濟(jì)南市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（下稱“兩規(guī)劃”），其中一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)，就是打造“康養(yǎng)濟(jì)南、扁鵲故里”品牌。在此之前，《山東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也明確提出，實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)傳承工程，擦亮“儒醫(yī)文化、扁鵲故里、針砭發(fā)源地”三張名片。

這對(duì)山東打造中醫(yī)藥強(qiáng)省、濟(jì)南打造中醫(yī)藥強(qiáng)市，都是重要一步。不過(guò)，過(guò)去數(shù)年，濟(jì)南一直在努力，卻收效甚微。倒是隔壁的河北邢臺(tái)，將扁鵲這塊“金字招牌”越擦越亮。

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一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，幾乎所有志在建設(shè)“中醫(yī)藥強(qiáng)市”的城市，都有一個(gè)“金字招牌”——如安徽亳州是“華佗故里”，河南南陽(yáng)是“仲景故里”，陜西銅川則為“孫思邈故里”等。濟(jì)南和邢臺(tái)也不例外。近兩年來(lái)，兩地對(duì)扁鵲文化IP的爭(zhēng)奪越發(fā)激烈。

圖片來(lái)源：邢臺(tái)發(fā)布

2019年9月，國(guó)內(nèi)規(guī)格最高的中醫(yī)藥領(lǐng)域盛會(huì)——第三屆中醫(yī)藥文化大會(huì)在河北省邢臺(tái)市內(nèi)丘縣舉行，這無(wú)疑是對(duì)其“扁鵲文化之鄉(xiāng)”IP塑造和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集能力的肯定。當(dāng)時(shí)，時(shí)任邢臺(tái)市副市長(zhǎng)鄧素雪表示：“將以大會(huì)為契機(jī)，以扁鵲文化為引領(lǐng)，打好‘扁鵲’這張金名片。”

不止于此。同年印發(fā)的《河北省中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展“扁鵲計(jì)劃”》（下稱“扁鵲計(jì)劃”）提出，2025年初步形成以扁鵲文化為核心，集中醫(yī)藥文化傳承保護(hù)、研究開發(fā)、創(chuàng)新利用于一體的河北中醫(yī)藥文化體系。由此，“扁鵲文化”上升為河北省級(jí)戰(zhàn)略。

向來(lái)以“扁鵲故里”自居的濟(jì)南，坐不住了。僅僅兩個(gè)月后，濟(jì)南在第六屆中國(guó)中醫(yī)科學(xué)大會(huì)之際，圍繞“扁鵲與濟(jì)南”“扁鵲中醫(yī)藥文化的當(dāng)代價(jià)值與傳承”“扁鵲與中醫(yī)保健”三大議題舉辦首屆濟(jì)南扁鵲論壇。其間一個(gè)被廣為報(bào)道的“成果”，就是與會(huì)專家達(dá)成共識(shí)：“濟(jì)南是扁鵲故里。”

其實(shí)，早在2012年，濟(jì)南就提出要叫響“扁鵲故里”品牌。特別是2018年以來(lái)，濟(jì)南市政府工作報(bào)告及先后出臺(tái)的《濟(jì)南國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，都明確提到這一目標(biāo)。

然而推進(jìn)卻十分緩慢。去年4月，山東官方媒體發(fā)出“靈魂之問(wèn)”——兩年時(shí)間不見(jiàn)進(jìn)展，“扁鵲故里 齊魯中醫(yī)”品牌何時(shí)擦亮？

據(jù)齊魯網(wǎng)報(bào)道，2012年為打造“扁鵲故里”品牌，濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)馬山鎮(zhèn)聯(lián)合一家醫(yī)藥企業(yè)建立山東中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園，并舉辦首屆中國(guó)（長(zhǎng)清）扁鵲中醫(yī)藥文化節(jié)。但是8年過(guò)去，企業(yè)因?yàn)樽陨斫?jīng)營(yíng)問(wèn)題早已撤出，產(chǎn)業(yè)園也是大門緊閉；2018年7月，馬山鎮(zhèn)開始在雙泉莊村重點(diǎn)打造扁鵲康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，但目前（2020年4月）這個(gè)項(xiàng)目還處于起步階段。

反觀邢臺(tái)，對(duì)扁鵲文化的挖掘更為有力。邢臺(tái)有國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣教基地、全國(guó)最大的扁鵲廟群，還有扁鵲主題公園、扁鵲中醫(yī)院、扁鵲制藥廠等。其規(guī)劃建設(shè)的扁鵲中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園，已被納入河北首批“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)示范基地。

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值得注意的是，濟(jì)南爭(zhēng)奪“扁鵲”IP背后，是做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城的決心。為此，在爭(zhēng)奪中醫(yī)藥創(chuàng)新資源上，濟(jì)南也不遺余力。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500413997

此前，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)選址，濟(jì)南態(tài)度積極。去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、濟(jì)南市副市長(zhǎng)王桂英提交提案，建議選址濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心籌建中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)。

數(shù)月之后，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)黃璐琦率隊(duì)到濟(jì)南考察。據(jù)報(bào)道，雙方達(dá)成合作共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)）、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室落戶濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等共識(shí)，同時(shí)將積極爭(zhēng)取組建“國(guó)字號(hào)”中國(guó)中醫(yī)藥大學(xué)。

不過(guò)，今年4月，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)“官宣”落戶蘇州。一時(shí)間，“山東又錯(cuò)失一所好大學(xué)”“濟(jì)南輸了”“濟(jì)南為蘇州做嫁衣”的聲音不絕于耳。其中多少透露出濟(jì)南對(duì)中醫(yī)藥創(chuàng)新資源的渴求與無(wú)奈。

近日發(fā)布的“兩規(guī)劃”中就提及，“市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展滯后，龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)。”中醫(yī)藥人才同樣面臨匱乏窘境，“缺乏高層次人才，缺乏一批能引領(lǐng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、在全國(guó)具有較高影響力及話語(yǔ)權(quán)的高層次領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人，缺乏基層中醫(yī)藥工作人員，‘招不來(lái)、留不住’問(wèn)題凸顯，老齡化、低學(xué)歷成為制約基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升的短板。”

此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，“中藥龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足，全市 23 家生產(chǎn)加工企業(yè)中，年銷售收入過(guò) 10 億的企業(yè)僅 1 家，大部分企業(yè)低于 2000 萬(wàn)，難以起到帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展的作用。”

雖然錯(cuò)失中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)，但濟(jì)南相關(guān)動(dòng)作依然迅猛。

隨著科技部“一帶一路”中醫(yī)藥防治重大感染性疾病聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院等高等級(jí)平臺(tái)陸續(xù)推進(jìn)，濟(jì)南提出爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家中醫(yī)（腫瘤）醫(yī)學(xué)中心，打造國(guó)際一流、全國(guó)示范、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)學(xué)高地。

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國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。政策風(fēng)口之下，今年以來(lái)，四川、河南、浙江、山東、上海、湖南、安徽等省份相繼提出中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃及目標(biāo)。

城市進(jìn)化論根據(jù)公開資料整理

從中醫(yī)藥實(shí)力版圖來(lái)看，根據(jù)城市進(jìn)化論和啟信寶聯(lián)合推出的《2021全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域研究報(bào)告》（下稱“報(bào)告”），截至今年8月，全國(guó)共有21.7萬(wàn)家中藥企業(yè)，其中廣東、安徽、河南、山東、四川企業(yè)數(shù)量排名全國(guó)前五，合計(jì)占比約四成。

進(jìn)一步看城市，亳州、廣州、重慶、阜陽(yáng)、宿州企業(yè)數(shù)量排名前五。中醫(yī)藥專利數(shù)量方面，北京遙遙領(lǐng)先，廣州、重慶、長(zhǎng)沙等大城市優(yōu)勢(shì)也較為明顯。

在這些傳統(tǒng)中醫(yī)藥強(qiáng)市勉強(qiáng)，濟(jì)南更像是一個(gè)“挑戰(zhàn)者”。

根據(jù)上述“兩規(guī)劃”提出的目標(biāo)，濟(jì)南正謀求中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的整體躍升：到2025年，濟(jì)南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破240億元，中醫(yī)藥種植面積達(dá)30萬(wàn)畝（2020年為13.9萬(wàn)畝），建成30個(gè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。作為對(duì)比，“中醫(yī)藥之都”亳州2020年現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1450億元。

雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不算“冒尖”，但作為正在迅速崛起的“強(qiáng)省會(huì)”，濟(jì)南具備生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、中醫(yī)文化底蘊(yùn)深厚，還擁有山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東大學(xué)齊魯醫(yī)學(xué)院、山東第一醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)學(xué)院校，在中醫(yī)藥創(chuàng)新資源集聚上具備一定優(yōu)勢(shì)。

這正是各大省份和城市爭(zhēng)奪的關(guān)鍵資源。當(dāng)前，河北、河南、安徽等地都在籌建中醫(yī)藥大學(xué)。比如，石家莊“十四五”規(guī)劃綱要提出，推動(dòng)建立中國(guó)北方中醫(yī)藥健康城，謀劃建設(shè)中國(guó)中醫(yī)藥大學(xué)；而作為“張仲景故里”，南陽(yáng)正在河南省支持下加速推進(jìn)張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)；安徽亳州則宣稱，要借力上海中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)華佗中醫(yī)藥大學(xué)……

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)背后是生物醫(yī)藥戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，往前一步則是一片火熱的中醫(yī)藥康養(yǎng)。從規(guī)劃來(lái)看，四川、山東、河南等地都已瞄準(zhǔn)“中醫(yī)藥與康養(yǎng)緊密結(jié)合”的方向。

隨著我國(guó)人口老齡化日漸嚴(yán)峻，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)轉(zhuǎn)變。《康養(yǎng)藍(lán)皮書》主編、中山大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)何莽此前表示，中醫(yī)“防病于未然”的思想與康養(yǎng)理念不謀而合，中醫(yī)藥是與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)最為直接相關(guān)的資源。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)角逐的下半場(chǎng)布局，已悄然展開。