城市24小時 | 強援到位，皖北“翻身”？

每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)501675723

#關(guān)注

12月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案>的通知》。通知的發(fā)布對象為上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府。該方案指出，推動皖北地區(qū)加快發(fā)展，對縮小長三角區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距、推進長三角一體化發(fā)展具有重要意義。

結(jié)對安排綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展水平、合作基礎(chǔ)等因素，具體結(jié)對安排如下：上海市閔行區(qū)——安徽省淮南市；上海市松江區(qū)——安徽省六安市；上海市奉賢區(qū)——安徽省亳州市；江蘇省南京市——安徽省滁州市；江蘇省蘇州市——安徽省阜陽市；江蘇省徐州市——安徽省淮北市；浙江省杭州市——安徽省宿州市；浙江省寧波市——安徽省蚌埠市。

從具體措施來看，方案明確：開展干部互派掛職，根據(jù)工作需要和從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)班子中掛職干部人數(shù)等規(guī)定，分批選派優(yōu)秀干部到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等掛職，注重安排優(yōu)秀年輕干部參加。

幫扶雙方還將共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索創(chuàng)新飛地、園中園等模式和成本共擔(dān)、利益共享等機制，鼓勵中央和地方國有企業(yè)率先布局，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。搭建資本與項目對接平臺，按照市場化機制探索設(shè)立專項基金，梳理重大項目清單，推動項目和資本高效對接等。

解讀：針對長三角區(qū)域內(nèi)部存在的發(fā)展不平衡問題，中央曾明確提出要增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能。只有切實加快欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展步伐、解決區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分問題，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展才能真正實現(xiàn)。

在今年9月，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略三周年之際，增強長三角欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能暨皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)推進大會在安徽舉行，當(dāng)時推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任叢亮就曾指出，要積極探索建立滬蘇浙發(fā)達城市與皖北等欠發(fā)達區(qū)域城市的結(jié)對合作幫扶機制。

具體來看此次結(jié)對的八組城市，均已具備一定的合作基礎(chǔ)和條件——滁州作為南京都市圈內(nèi)城市，上個月寧滁城際工程可行性研究報告剛剛獲批，兩地間距離進一步拉近；淮北也獲得安徽支持深度融入徐州都市圈，面對自身資源型城市轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，徐州的經(jīng)驗或?qū)ζ溆兴鶐椭?hellip;…

而梳理此前的報道，這些城市間的考察學(xué)習(xí)也已成常態(tài)，以與上海結(jié)對合作的三座城市來說，去年下半年，六安市與松江區(qū)、淮南市與閔行區(qū)、亳州市與奉賢區(qū)就已先后簽訂合作協(xié)議。而隨著此次國家發(fā)改委印發(fā)相關(guān)實施方案，結(jié)對城市的合作進程有望進一步加快。

如安徽省省長王清憲此前所說，皖北各市縣要用足用好、吃干榨盡國家和省支持政策，不斷放大皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)示范效應(yīng)；要著眼于長三角一盤棋整體謀劃，深化與滬蘇浙全面合作，大力推動區(qū)域融合發(fā)展。

#動向

浙江：加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點

浙江省委人才工作會議7日至8日在杭州召開。省委書記、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長袁家軍出席會議并講話，強調(diào)要全面落實人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，著力打造戰(zhàn)略人才力量，在高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研深度融合等方面取得重大標(biāo)志性成果，推動我省人才工作全面進步、整體躍升，加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點。

做大中心城市、鞏固省域第三極：溫州都市區(qū)主中心將擴容

據(jù)溫州網(wǎng)報道，溫州市自然資源和規(guī)劃局局長馮金考日前在接聽12345政務(wù)服務(wù)熱線時透露，為縮小與杭州、寧波的差距，溫州將拉開城市框架，做大做強中心城市，按“東拓西優(yōu)、南聯(lián)北跨”戰(zhàn)略，將市區(qū)、瑞安市、樂清市和永嘉縣76個街鎮(zhèn)納入都市區(qū)主中心，北跨甌江與樂清、永嘉沿江片一體化發(fā)展，南聯(lián)溫瑞平原、飛云江與瑞安組團式發(fā)展，向東與洞頭、兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同化發(fā)展，形成“擁江濱海”空間格局。

成都都市圈“三繞十八射”高速公路網(wǎng)基本成型

12月8日四川省交通運輸廳消息，近期G0511線德陽至都江堰高速公路將建成通車，屆時，作為成德眉資同城化的交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性工程——成都都市圈高速（成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路，俗稱成都“三繞”）將實現(xiàn)全線通車，成都都市圈“三繞十八射”高速公路網(wǎng)基本成型。這意味著，成德眉資全域“1小時生活圈”將成為現(xiàn)實。

寧宿鐵路規(guī)劃研究過審，盱眙或解“高鐵盲區(qū)”

據(jù)“淮安發(fā)布”消息，《南京至宿遷鐵路規(guī)劃研究》《連宿蚌鐵路研究規(guī)劃》最終成果專家評審會日前召開，寧宿、連（云港）宿蚌（埠）鐵路規(guī)劃研究成果通過評審，為項目的推進提供了技術(shù)支撐。項目研究推薦線路自宿遷東站向南至泗洪北站，利用已在推進前期工作的合（肥）宿新（沂）鐵路48公里，新建泗洪北經(jīng)盱眙至滁州東段156公里，滁州東至南京北站則利用規(guī)劃的寧滁（州）蚌城際鐵路24公里，線路全長約228公里。通車后，南京至宿遷通行時間可縮短至1小時以內(nèi)。

海南率先完成全國碳市場首個履約周期配額清繳

12月7日，海南省納入全國首批碳排放權(quán)交易市場的7家發(fā)電行業(yè)重點排放單位順利完成第一個履約周期配額清繳，成為全國首個實現(xiàn)履約率100%的省份。碳排放權(quán)交易是以碳排放配額或溫室氣體減排信用為標(biāo)的物所進行的市場交易，其主要目的是為了在特定范圍內(nèi)合理分配減排資源，降低溫室氣體減排的成本。根據(jù)履約要求，重點排放單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)清繳與上年度排放量相等的碳排放配額或減排量。

#聲音

江蘇省紀(jì)委書記發(fā)文，談地方政府債務(wù)存在的主要問題

江蘇省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王常松日前在《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》發(fā)表《深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)》一文，他指出，要懲治地方政府債務(wù)中腐敗問題，堅持不懈“防風(fēng)險”。地方政府投融資平臺公司是地方政府和人民群眾的“錢袋子”，事關(guān)地方金融安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

前些年，江蘇一些地方政府過度舉債搞建設(shè)，通過政府平臺公司高成本融資，造成債務(wù)大幅增長，政府債務(wù)風(fēng)險比較突出。如果不能有效穩(wěn)妥化解，容易演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險。省紀(jì)委監(jiān)委通過對部分債務(wù)問題嚴(yán)重地區(qū)開展重點監(jiān)督檢查，以小切口解決大問題，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，摸清了地方政府債務(wù)存在的主要問題：

一是債務(wù)總量大、增長快，有的地方債務(wù)規(guī)模和增長速度超出還款能力。二是債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，銀行債務(wù)比例低，非銀行金融機構(gòu)債務(wù)占比高。三是短期借款用于長期投資，形成債務(wù)惡性循環(huán)。四是融資成本高，實際利率遠高于名義利率。五是違規(guī)決策或盲目投資，造成國有資產(chǎn)重大損失浪費。六是有的黨員干部以“顧問費”“手續(xù)費”“咨詢費”“服務(wù)費”等中介費名義謀取非法利益，或者以違規(guī)融資、賺取“利息”的方式收受賄賂，推高了政府融資成本和債務(wù)規(guī)模。

#數(shù)讀

我國快遞年業(yè)務(wù)量首次突破千億件大關(guān)

國家郵政局快遞大數(shù)據(jù)平臺8日實時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年我國快遞業(yè)務(wù)量已達1000億件，這是我國快遞年業(yè)務(wù)量首次突破千億級別，已連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一。

從地區(qū)分布來看，2021年1至10月，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量分別為679億件、124.9億件和63.3億件，比重分別為78.3%、14.4%和7.3%。與去年同期相比，東部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量增長32.5%，比重下降1.3個百分點；中部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量增長48.1%，比重上升1.3個百分點；西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量增長34.7%，比重基本持平。

從結(jié)構(gòu)來看，今年1000億件的快遞業(yè)務(wù)更多承載著農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)的使命，通過推進“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進村”工程，現(xiàn)在全網(wǎng)每天有1億件包裹送到農(nóng)村，同時農(nóng)特產(chǎn)品源源不斷地出村進城，更加凸顯快遞業(yè)在促進消費升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)方面的作用，已成為鞏固脫貧成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

#放榜

最新“世界品牌500強”：中國44個品牌入選

中新社紐約消息，由世界品牌實驗室(World Brand Lab)研究排出的最新“世界品牌500強”榜單于7日揭曉，谷歌登上榜首，亞馬遜和微軟分列二三位；中國有44個品牌入選，繼續(xù)居全球第四。

此次共有31個國家的品牌入選。從數(shù)量的國家分布看，美國占198席；法國、日本、中國和英國分別有48個、46個、44個和37個品牌上榜。一些正在崛起的中國品牌表現(xiàn)亮眼，包括國家電網(wǎng)、海爾、華潤、中國人壽、五糧液、青島啤酒、中化、中國南方電網(wǎng)、恒力、徐工和北大荒等。

今年有26個新上榜品牌，其中排名最高的是中國的華潤，位于總榜70名。中國新上榜的品牌還有友邦保險、小米、盛虹以及國貿(mào)控股。零售、能源、旅游和航空等行業(yè)一些品牌受新冠肺炎疫情影響明顯，美國聯(lián)合航空、新加坡航空、軟銀等排名大幅下滑，東京電力、諾華、梅西百貨、澳洲航空直接跌出榜單。