外交部重磅報(bào)告揭批“美式民主三宗罪”！

每經(jīng)編輯 段煉 蓋源源    

12月5日，外交部網(wǎng)站發(fā)布《美國(guó)民主情況》報(bào)告。報(bào)告全文約1.5萬字，除序言和結(jié)束語外，還包括“何為民主”“美國(guó)民主的異化及三重弊害”兩部分。

報(bào)告通過列舉事實(shí)、數(shù)字和各國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人士及專家觀點(diǎn)，梳理美國(guó)民主制度的弊端，分析美國(guó)國(guó)內(nèi)民主實(shí)踐的亂象和對(duì)外輸出民主的危害，以期美國(guó)完善自身民主制度和實(shí)踐，對(duì)外改弦易轍。

制度痼疾積重難返

美國(guó)一貫以“山巔之城”“民主燈塔”自稱，標(biāo)榜其自誕生之初就設(shè)計(jì)了一套為保障民主自由而生的政治體制。然而，民主這一理念同今天的美國(guó)已經(jīng)貌合神離。從金錢政治到精英統(tǒng)治，從政治極化到制度失靈，美式民主已身染沉疴。

美式民主淪為“金錢政治”

美式民主是建立在資本基礎(chǔ)上的“富人游戲”，與人民民主有著本質(zhì)區(qū)別。

金錢政治貫穿美國(guó)選舉、立法、施政的所有環(huán)節(jié)，實(shí)際上限制了民眾的參政權(quán)利，經(jīng)濟(jì)地位的不平等已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎蔚匚坏牟黄降?，只有口袋里有足夠多資本的人才能享受憲法規(guī)定的民主權(quán)利。金錢政治越來越成為美國(guó)社會(huì)難以根除的一顆“毒瘤”，成為美國(guó)民主的莫大諷刺。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 91%的美國(guó)國(guó)會(huì)選舉都是由獲得最多資金支持的候選人贏得 ，而大企業(yè)、少數(shù)富人以及利益集團(tuán)出手更加闊綽，成為選舉資金的主要來源。這些所謂“民意代表”成功當(dāng)選后，往往為其背后的金主服務(wù)，化身既得利益的代言人，而不是為普通民眾發(fā)聲。

名為“一人一票”，實(shí)為“少數(shù)精英統(tǒng)治”

美國(guó)是一個(gè)典型的由精英階層主導(dǎo)的國(guó)家，“多元政治”只是一種表面現(xiàn)象，精英們把持政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的統(tǒng)治地位，操控國(guó)家機(jī)器，制定規(guī)章制度，把握輿論風(fēng)向，主導(dǎo)商業(yè)公司，行使各種特權(quán)等等。

特別是自19世紀(jì)60年代以來，民主、共和兩黨輪流“坐莊”分享國(guó)家權(quán)力，多黨制名存實(shí)亡。普通選民把選票投給第三黨或獨(dú)立候選人等于浪費(fèi)投票機(jī)會(huì)，只能在兩黨推出的候選人之間做出非此即彼的選擇。

圖片來源：視覺中國(guó)

在“驢象之爭(zhēng)”背景下，兩黨始終將大眾政治參與限定在狹小范圍。對(duì)于普通選民而言，選舉時(shí)召之即來，選舉后揮之即去，大多數(shù)人都只是選舉游戲的“群眾演員”，“民治”在美國(guó)政治實(shí)踐中很難有所體現(xiàn)。

權(quán)力制衡變成“否決政治”

美國(guó)民主程序分散、冗長(zhǎng)，存在大量否決點(diǎn)，個(gè)別否決行為即可影響體系行動(dòng)，所謂“相互制衡蘊(yùn)涵糾偏能力”的預(yù)設(shè)在實(shí)際操作中日益走樣。美國(guó)政治極化加劇，兩黨訴求大相徑庭，共識(shí)不斷壓縮，甚至出現(xiàn)“最自由的共和黨人也比最保守的民主黨人大大右傾”的極端狀況，對(duì)立制約已成家常便飯，“否決政治”成為政治生態(tài)，“我辦不成事也不能讓你辦成”蔚然成風(fēng)。

華盛頓的政客關(guān)注的是保住黨派利益，國(guó)家發(fā)展的宏圖偉略早已拋諸腦后。否決對(duì)手會(huì)加強(qiáng)自身陣營(yíng)身份認(rèn)同，身份認(rèn)同的加強(qiáng)又迅速鞏固自身陣營(yíng)支持力量，美國(guó)兩黨癡迷于“否決”，陷入難以自拔的惡性循環(huán)，其結(jié)果必然是政府效能被弱化、公正法治被踐踏、發(fā)展進(jìn)步被遲滯、社會(huì)分裂被放大。

選舉規(guī)則缺陷損害公平正義

美國(guó)總統(tǒng)選舉遵循古老的選舉人團(tuán)制度，總統(tǒng)和副總統(tǒng)并非由選民直接選出，而是由選舉人團(tuán)投票決定。美國(guó)現(xiàn)有選舉人票538張，贏得超過一半選舉人票（270張）的候選人即當(dāng)選總統(tǒng)。

這種選舉制度弊端十分明顯：一是當(dāng)選總統(tǒng)可能無法贏得多數(shù)普選票，代表性不足；二是具體選舉規(guī)則由各州自行決定，易發(fā)生亂象；三是“贏者通吃”制度加劇各州地位不平等、各黨地位不平等，造成巨大選票浪費(fèi)并抑制投票率，深藍(lán)州、深紅州選民往往遭忽視，搖擺州獲得相對(duì)非對(duì)稱重要性，成為兩黨競(jìng)相拉攏的對(duì)象。

美國(guó)民眾公認(rèn)的選舉制度另一大弊病是“杰利蠑螈”，即指通過不公平的選區(qū)劃分，幫助本黨贏得盡可能多的議席，鞏固優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)每10年進(jìn)行一次人口普查，然后按“各選區(qū)人口大致相等”原則并結(jié)合人口變化情況重新劃分選區(qū)。美國(guó)憲法將劃分選區(qū)的權(quán)力賦予各州立法機(jī)構(gòu)，為州議會(huì)多數(shù)黨“杰利蠑螈”提供操作空間。

此外，民主黨的“超級(jí)代表”制度也阻礙選舉公平?！俺?jí)代表”由民主黨主要領(lǐng)袖、全國(guó)委員會(huì)成員、參議院和眾議院所有民主黨議員、民主黨現(xiàn)任州長(zhǎng)組成，提前“內(nèi)定”產(chǎn)生，其投票意向完全根據(jù)個(gè)人喜好和黨內(nèi)高層意志，無法反映民意。

民主制度失靈引發(fā)信任危機(jī)

美式民主如同好萊塢刻意布置的場(chǎng)景，展現(xiàn)的都是精心打造的人設(shè)，臺(tái)前大喊人民、背后大搞交易，黨同伐異、金錢政治、否決政治根本不能帶來民眾所希望的高質(zhì)量治理。美國(guó)民眾對(duì)美國(guó)政治愈發(fā)反感，對(duì)美式民主愈發(fā)消極。

2021年5月，布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站撰文指出，在2020年大選結(jié)束后，美國(guó)全部50個(gè)州認(rèn)證選舉結(jié)果，但仍有77%的共和黨選民以選票欺詐為由質(zhì)疑拜登當(dāng)選總統(tǒng)的合法性。2021年，皮尤對(duì)16個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1.6萬人和2500名美國(guó)人的調(diào)查結(jié)果顯示， 57%的國(guó)際受訪者和72%的美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)已經(jīng)不是可供他國(guó)效仿的“民主典范” 。

民主實(shí)踐亂象叢生

美國(guó)民主的異化不僅表現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)等結(jié)構(gòu)性層面，更體現(xiàn)在其實(shí)踐中。美國(guó)不是民主的優(yōu)等生，更遑論“民主典范”。

國(guó)會(huì)暴亂震驚全球

2021年1月6日下午，數(shù)千名美國(guó)民眾聚集在華盛頓國(guó)會(huì)山并強(qiáng)行闖入國(guó)會(huì)大廈，以阻止美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)。事件導(dǎo)致美總統(tǒng)權(quán)力過渡進(jìn)程中斷并造成5人死亡，140多人受傷。

圖片來源：視覺中國(guó)

沖闖國(guó)會(huì)事件動(dòng)搖了美式民主制度三大基石。

一是所謂“民主”并不民主。美國(guó)一些政客拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，其支持者暴力沖闖國(guó)會(huì)大廈，重挫美國(guó)民主“公信力”。

二是所謂“自由”并不自由。推特、臉書等社交媒體凍結(jié)美國(guó)一些政客的個(gè)人賬號(hào)，宣布其“社交性死亡”，戳破美“言論自由”的假象。

三是所謂“法治”并不法治。美執(zhí)法部門對(duì)待“黑人的命也是命”示威抗議和沖闖國(guó)會(huì)事件態(tài)度一嚴(yán)一寬，不同執(zhí)法尺度再次暴露美“法治”的雙標(biāo)本性。

種族歧視根深蒂固

種族主義問題是美國(guó)民主無法磨滅的恥辱烙印。

美國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)滓贿呎f著“人人生而平等”，一邊卻在1789年施行的憲法中保留了蓄奴制度。時(shí)至今日，美國(guó)雖然表面上廢除了種族隔離制度，但白人至上主義甚囂塵上，對(duì)黑人等少數(shù)族裔的歧視依然系統(tǒng)性存在。

圖片來源：視覺中國(guó)

2021年2月，斯坦福大學(xué)新聞網(wǎng)發(fā)表文章檢視美各領(lǐng)域系統(tǒng)性種族歧視：在教育領(lǐng)域，有色人種兒童在學(xué)校受到更為密切的監(jiān)視；在司法領(lǐng)域，有色人種尤其是黑人更容易成為被針對(duì)的目標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)領(lǐng)域，從應(yīng)聘職位到獲取貸款，黑人等其他少數(shù)族裔群體在職場(chǎng)和整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境中受到歧視。

美各地爆發(fā)的憤怒不只來自黑人，已跨越種族界限，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)亞裔群體的欺凌也在不斷加劇。新冠疫情暴發(fā)以來，亞裔美國(guó)人在公共場(chǎng)合遭受羞辱甚至攻擊的事件此起彼伏。美國(guó)全國(guó)廣播公司網(wǎng)站一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)亞裔年輕人的調(diào)查顯示，在過去1年中，四分之一的美國(guó)亞裔年輕人成為種族欺凌目標(biāo)，近一半受訪者對(duì)自身所處境遇表示悲觀，四分之一的受訪者對(duì)自己及家人所處的境遇表示恐懼。

疫情失控釀成慘劇

美國(guó)號(hào)稱具有世界上最豐富的醫(yī)療資源，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情卻一片混亂， 成為世界上確診人數(shù)和死亡人數(shù)最多的國(guó)家 。

截至2021年11月底，根據(jù)約翰斯·霍普金斯大學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)累計(jì)報(bào)告新冠肺炎確診病例超過4800萬例，累計(jì)死亡逾77萬例，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均名列世界第一。截至目前，美國(guó)新冠病亡人數(shù)已超越1919年大流感病亡人數(shù)，也超過美在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)死亡人數(shù)之和。

疫情重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)企業(yè)倒閉和失業(yè)潮發(fā)生速度及規(guī)模超乎想象，大量民眾長(zhǎng)期失業(yè)，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加等加劇了美國(guó)人的焦慮感和無力感。

疫情在美延宕，癥結(jié)并非在于美國(guó)沒有科學(xué)，而是不信科學(xué)、不用科學(xué)。美國(guó)一些政客為了選舉，將黨派利益置于國(guó)家利益之上，將抗疫問題政治化，一門心思對(duì)外“甩鍋”推責(zé)。美聯(lián)邦與各州一盤散沙，不僅形不成合力，反而彼此爭(zhēng)斗。在這個(gè)大背景下，抗疫舉措已被嚴(yán)重政治化，疫苗打與不打、口罩戴與不戴都成為了政黨、民眾爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，反智主義甚囂塵上。

貧富分化不斷加劇

美國(guó)是貧富分化最嚴(yán)重的西方國(guó)家。2021年美國(guó)基尼系數(shù)升至0.48，幾乎是半個(gè)世紀(jì)以來的新高。美國(guó)智庫政策研究院報(bào)告稱，1990年至2021年，美國(guó)億萬富翁的總體財(cái)富增長(zhǎng)了19倍，而同期美國(guó)中位數(shù)財(cái)富只增加了5.37%。這揭示了美國(guó)“富者愈富、窮者愈窮”的殘酷現(xiàn)實(shí)。

美國(guó)的貧富分化是由美國(guó)政治制度及其政府所代表的資本利益所決定的。從“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，到近期的“大猩猩”對(duì)視華爾街銅牛事件，美國(guó)民眾對(duì)貧富分化的聲討從未停止，但現(xiàn)狀毫無改變。美國(guó)治理者放任貧富差距擴(kuò)大，疫情之下，資本優(yōu)先、富人先行的社會(huì)規(guī)則更加橫行。

?“言論自由”名不副實(shí)

美國(guó)媒體雖然標(biāo)榜獨(dú)立于政治、為自由和真相服務(wù)，但早已服務(wù)于金錢和黨派政治。少數(shù)傳媒集團(tuán)壟斷美國(guó)新聞業(yè)，成為一手遮天的政治力量。今天的美國(guó)，少數(shù)幾家企業(yè)控制90%以上的媒體，年收益甚至超過某些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。

這些媒體“巨無霸”一邊大肆擴(kuò)張商業(yè)版圖，一邊將觸手伸向美國(guó)政壇，通過游說公關(guān)和競(jìng)選獻(xiàn)金左右政治進(jìn)程。

美國(guó)媒體不再是民主的“守門員”。媒體行業(yè)的“左右之爭(zhēng)”無形中加深了美國(guó)兩黨之間、精英與平民之間的隔閡與分歧，造成“左的更左”“右的更右”，并導(dǎo)致極端思想和民粹主義在美國(guó)登堂入室。

在傳統(tǒng)媒體衰落的信息時(shí)代，社交媒體一躍成為公眾“新寵”，但也免不了復(fù)制傳統(tǒng)媒體被大資本和利益集團(tuán)控制的老路。社交媒體公司為了賺取流量，利用算法為用戶編織起“信息繭房”，對(duì)提供的極端內(nèi)容不加管控，從而導(dǎo)致使用者日益自我固化，身份政治和民意撕裂更加嚴(yán)重。

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輸出所謂民主產(chǎn)生惡果

美國(guó)政府不顧世界上不同國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化方面存在的巨大差異，將自己的政治制度和價(jià)值理念強(qiáng)加于人，推行“民主改造”，策劃“顏色革命”，肆意干涉他國(guó)內(nèi)政，甚至顛覆他國(guó)政權(quán)，造成災(zāi)難性后果。

?“顏色革命”危害地區(qū)和國(guó)家穩(wěn)定

美國(guó)慣于打著所謂“民主價(jià)值”的旗號(hào)，大肆干涉別國(guó)內(nèi)政，甚至策動(dòng)政權(quán)更迭、扶持親美政府。

美國(guó)已形成了一整套實(shí)施“和平演變”的套路：首先借所謂“文化交流”、經(jīng)濟(jì)援助、控制輿論等方式，為發(fā)動(dòng)“顏色革命”制造輿論氛圍，盡量夸大現(xiàn)政權(quán)的錯(cuò)誤、弊端，以激起群眾的不滿和反政府情緒；同時(shí)，向民眾灌輸美國(guó)的價(jià)值觀，使人們認(rèn)同美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治制度；培養(yǎng)大量非政府組織，全方位培訓(xùn)反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人，抓住重要選舉或突發(fā)事件的時(shí)機(jī)，通過各種街頭政治活動(dòng)，推翻當(dāng)?shù)卣?quán)。

圖片來源：新華社

強(qiáng)推所謂民主造成人道悲劇

美國(guó)強(qiáng)制輸出所謂民主，釀成多國(guó)人道災(zāi)難。

美國(guó)發(fā)動(dòng)長(zhǎng)達(dá)20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)讓阿富汗?jié)M目瘡痍，民生凋敝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，總共47245名阿富汗平民以及6.6萬至6.9萬名與“9·11”事件無關(guān)的阿富汗軍人和警察在美軍行動(dòng)中喪生，1000多萬人流離失所。

2003年，美國(guó)以所謂伊拉克持有大規(guī)模殺傷性武器為由，對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)軍事打擊。戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的平民死亡人數(shù)有20萬至25萬人，其中美軍直接致死的超過16000人，并造成100多萬人無家可歸。

2016年至2019年，敘利亞有記載死于戰(zhàn)亂的平民達(dá)33584人。其中，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍轟炸直接致死3833人，有半數(shù)是婦女和兒童。

濫用制裁破壞國(guó)際規(guī)則

單邊制裁是美國(guó)的對(duì)外大棒。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)濫用自身金融霸權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，頻頻采取單邊霸凌行徑。美國(guó)制訂了《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》《全球馬格尼茨基人權(quán)問責(zé)法》《以制裁反擊美國(guó)敵人法》等國(guó)內(nèi)惡法并炮制了一系列行政令直接對(duì)特定國(guó)家、組織或個(gè)人進(jìn)行制裁，以“最低聯(lián)系原則”“效果原則”等模棱兩可的規(guī)則任意擴(kuò)大美國(guó)內(nèi)法管轄范圍，還濫用國(guó)內(nèi)司法訴訟渠道對(duì)其他國(guó)家實(shí)體和個(gè)人搞“長(zhǎng)臂管轄”，其中最典型的案例就是“阿爾斯通案”和“孟晚舟案”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，特朗普政府累計(jì)實(shí)施逾3900項(xiàng)制裁措施，相當(dāng)于平均每天揮舞3次“制裁大棒”。截至2021財(cái)年，美凈制裁實(shí)體和個(gè)人高達(dá)9421個(gè)，較2000財(cái)年增長(zhǎng)933%。美實(shí)施非法單邊制裁與“長(zhǎng)臂管轄”，嚴(yán)重?fù)p害他國(guó)主權(quán)安全，嚴(yán)重影響有關(guān)國(guó)家國(guó)計(jì)民生，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

?“民主燈塔”招致全球批評(píng)

全球民眾的眼睛是雪亮的，對(duì)于美國(guó)民主存在的種種缺陷、美國(guó)輸出“民主價(jià)值觀”的虛偽性以及美借民主之名在全球橫行霸道看得一清二楚。

俄羅斯外交部發(fā)言人指出，美國(guó)早已習(xí)慣于自詡為“世界民主燈塔”，要求別國(guó)人道對(duì)待和平請(qǐng)?jiān)福谧约簢?guó)內(nèi)卻采取截然相反的做法，美國(guó)根本不是照亮民主的燈塔。美國(guó)政府首先應(yīng)傾聽本國(guó)民眾呼聲，不要一邊在國(guó)內(nèi)搞“獵巫行動(dòng)”，一邊還道貌岸然地大談別國(guó)人權(quán)問題。美國(guó)在人權(quán)和公民自由問題上根本沒資格對(duì)別國(guó)指手畫腳。

2021年6月，英國(guó)倫敦大學(xué)政治學(xué)副教授克拉斯在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章《美國(guó)民主失靈令世界震驚》。文章援引的皮尤民調(diào)顯示，美國(guó)不再是“山巔之城”，美多數(shù)盟友將美國(guó)民主視為“破碎的過往”，新西蘭、澳大利亞、加拿大、瑞典、荷蘭和英國(guó)分別有69%、65%、60%、59%、56%和53%的民眾認(rèn)為美國(guó)政治體制運(yùn)行得不太好或者很不好。法國(guó)、德國(guó)、新西蘭、希臘、比利時(shí)、瑞典等國(guó)均有超過四分之一的民眾認(rèn)為“美國(guó)從來都不是民主典范”。

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編輯|段煉 蓋源源

校對(duì)|程鵬

文章來源：央視新聞

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