清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良：未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)配額發(fā)放將更加嚴(yán)格將引進(jìn)拍賣(mài)機(jī)制

每經(jīng)記者 王帆    每經(jīng)編輯 張海妮    

12月2日，2021年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）召開(kāi)，在中美氣候變化合作對(duì)話會(huì)上，多位專家學(xué)者圍繞“雙碳”目標(biāo)、碳交易等問(wèn)題展開(kāi)討論。

張希良是清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，也是全國(guó)碳排放交易體系總體設(shè)計(jì)技術(shù)專家組負(fù)責(zé)人，參與了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)。在經(jīng)過(guò)10年的七省市試點(diǎn)探索后，今年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)碳市場(chǎng)）正式開(kāi)市交易，占全國(guó)碳排放40%以上的超2000家發(fā)電企業(yè)作為首批交易主體走進(jìn)市場(chǎng)。企業(yè)根據(jù)一定規(guī)則獲得碳排放配額，如果企業(yè)排放量高于配額，則需在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)。

對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行幾個(gè)月來(lái)取得的成效和未來(lái)規(guī)劃，張希良在會(huì)上表示：“目前來(lái)看，全國(guó)碳市場(chǎng)屬于啟動(dòng)運(yùn)行階段。從明年開(kāi)始還會(huì)有新的發(fā)展，包括碳排放的配額發(fā)放基準(zhǔn)更加嚴(yán)格、配額從免費(fèi)發(fā)放到引入拍賣(mài)機(jī)制、引入第三方的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易這三個(gè)方面。”

他還表示：“全國(guó)碳市場(chǎng)目前僅覆蓋了電力行業(yè)，從2023年開(kāi)始，我們將逐漸把電解鋁、水泥行業(yè)納入，在十四五期間做到對(duì)八大高耗能行業(yè)的全覆蓋。”

作為國(guó)內(nèi)較早實(shí)施碳排放配額有償分配的試點(diǎn)市場(chǎng)，廣東在探索碳排放配額拍賣(mài)方面積累了經(jīng)驗(yàn)。廣州碳排放權(quán)交易所總裁孟萌在會(huì)上說(shuō)道：“碳排放額度的有償分配取得很好的試點(diǎn)效果，通過(guò)有償?shù)呐馁u(mài)和交易，企業(yè)能夠快速積累對(duì)碳排放的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也起到了減排的促進(jìn)作用。”

孟萌認(rèn)為：“在‘雙碳’目標(biāo)之下，碳市場(chǎng)面臨了一個(gè)大的考驗(yàn)，那就是如何在下一步的碳市場(chǎng)深化過(guò)程中把碳排放總量和國(guó)家碳達(dá)峰和碳中和的總量進(jìn)一步掛鉤。下一步，廣東也會(huì)在機(jī)制體制方面進(jìn)行更多探索，如跨境碳交易、抵消機(jī)制等。”

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清表示：“要發(fā)揮有條件地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)三大主體率先達(dá)峰的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)要有力有序有效推進(jìn)達(dá)峰工作，支持有條件的地方在十四五期間率先達(dá)到碳排放目標(biāo)。”

他認(rèn)為還要推動(dòng)技術(shù)革命和消費(fèi)革命，其中技術(shù)革命的重點(diǎn)就要依托新能源技術(shù)，新能源汽車(chē)等企業(yè)要加快部署前沿的技術(shù)，消費(fèi)革命則要重點(diǎn)創(chuàng)造簡(jiǎn)易適度、綠色低碳的消費(fèi)模式、出行方式、垃圾分類(lèi)等良好的行為習(xí)慣，營(yíng)造綠色低碳的生活新風(fēng)尚。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)